摘要：黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，必然要求形成與之相適應(yīng)的和諧消費(fèi)。營造和諧社區(qū)消費(fèi)環(huán)境，是構(gòu)建和諧社區(qū)乃至構(gòu)建和諧社會(huì)的根本與基礎(chǔ)。目前，我國社區(qū)消費(fèi)環(huán)境存在的問題制約了我國居民消費(fèi)水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展。優(yōu)化社區(qū)消費(fèi)環(huán)境具有重要意義，解決社區(qū)消費(fèi)環(huán)境存在的問題就必須加大社區(qū)商業(yè)投入、加強(qiáng)市場監(jiān)管、規(guī)范商家經(jīng)營行為以及不斷進(jìn)行消費(fèi)教育。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；和諧社區(qū)；消費(fèi)環(huán)境

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Promotion of Community Consumption Environment

LV Jing-ye，WEN Qi-xiang

(School of Economics and Finance，Xi′an Jiaotong University，Xi′an 710061，China)

Abstract: The 17th Naional Congress of Chinese Communist Party has provided the fondation of ecological civilization. The construction of harmonious community consumption environment proves escential in building a harmonious society. However，the current problems concerning the community consumption environment constrain the consumption standard and composition of the conmunity residents. To improve community consumption environment， which has great importance to harmony society， should be well consideral through such measures as increasing infrastructure input， enhansing market management and control，regulating business and enhancing consumption education.

Key words:harmonious society;harmonious community;consumption environment

一、引言

黨的十六屆三中全會(huì)首次提出要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六屆四中全會(huì)再次提出：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的一項(xiàng)重大任務(wù)。我國十一五規(guī)劃指出要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，改善消費(fèi)環(huán)境，就必須確立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的文明消費(fèi)觀念和科學(xué)消費(fèi)方式，提倡對(duì)各類資源的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)和綠色消費(fèi)。黨的十七大報(bào)告首次指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式?！豹?/p>

從科學(xué)發(fā)展觀到建設(shè)生態(tài)文明，既強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，又重視人與自然、社會(huì)的和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，保障發(fā)展的代際循環(huán)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)符合人類歷史發(fā)展規(guī)律，也是改革不斷深化的必然要求。科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明的最終歸宿是要促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)的和諧發(fā)展。而消費(fèi)是社會(huì)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的目的、歸宿和根本動(dòng)力^[1]。社區(qū)作為社會(huì)的最基本單位必將成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。構(gòu)建和諧社會(huì)，必然要求社區(qū)消費(fèi)和諧。

隨著人們生活水平的不斷提高，社區(qū)居民越來越重視日常消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)質(zhì)量，營造和諧的社區(qū)消費(fèi)環(huán)境，是社區(qū)居民滿足日常物質(zhì)文化生活需要的最根本的要求。社區(qū)消費(fèi)主要包括：社區(qū)生活購物消費(fèi)、社區(qū)餐飲消費(fèi)、社區(qū)家庭服務(wù)消費(fèi)、社區(qū)生活消費(fèi)、社區(qū)娛樂休閑消費(fèi)、社區(qū)醫(yī)療保健消費(fèi)、社區(qū)維修服務(wù)消費(fèi)、社區(qū)教育消費(fèi)等。和諧社區(qū)消費(fèi)環(huán)境是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

二、目前社區(qū)消費(fèi)環(huán)境主要存在的問題

（一）社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要是與社區(qū)居民家庭生活消費(fèi)息息相關(guān)的非生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施，包括小超市、連鎖超市、24小時(shí)便利店、生鮮副食土產(chǎn)店、肉制品專賣店等零售商業(yè)。由于社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社區(qū)居民購物難的問題還難以解決，造成社區(qū)居民消費(fèi)的不方便。社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善與否，不僅直接影響社區(qū)居民的日常生活消費(fèi)，而且影響到社區(qū)消費(fèi)需求的增長，制約著社區(qū)家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。從目前我國社區(qū)商業(yè)發(fā)展來看，不科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，以各種低水平、低投入、低保障、低安全的路邊店、夫妻店、馬路市場、卷簾門商鋪、初級(jí)農(nóng)貿(mào)市場為主要形態(tài)的不正規(guī)業(yè)態(tài)等問題，嚴(yán)重制約著和諧社區(qū)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。

（二）環(huán)境污染與資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著社區(qū)市場的不斷發(fā)展，社區(qū)居民的消費(fèi)需求不斷增加，一些與人們生活日益相關(guān)的社區(qū)消費(fèi)服務(wù)體系不斷發(fā)展，如：餐飲店、早中晚餐攤販、夜市、以及其他各類型的小攤點(diǎn)、小商販、小型加工裝配修理店等。由于這類商家發(fā)展中其自身難以克服的因素，如污水、煙塵、噪聲等，必然對(duì)社區(qū)消費(fèi)環(huán)境造成污染；一些社區(qū)小型加工裝配修理業(yè)和小攤販占道經(jīng)營、噪聲擾民現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了城市交通擁堵，引發(fā)了對(duì)社區(qū)消費(fèi)環(huán)境的二次污染。一些商家由于規(guī)模小、對(duì)資源的利用率低或是出于成本方面的考慮，造成了對(duì)于有限資源的極大浪費(fèi)。如社區(qū)中的洗車行業(yè)對(duì)水資源的浪費(fèi)，城市當(dāng)中一些中小的餐飲業(yè)、零售商業(yè)、小攤販往往使用一次性餐具和塑料包裝袋造成的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。

（三）假冒偽劣商品多，存在嚴(yán)重的消費(fèi)安全隱患

由于社區(qū)管理滯后以及社區(qū)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)自身存在的問題，導(dǎo)致了社區(qū)市場秩序混亂，假冒偽劣產(chǎn)品相對(duì)較多，危害了社區(qū)居民的身心健康。由于工商、質(zhì)檢等部門的監(jiān)管不到位，相當(dāng)多數(shù)的社區(qū)市場成為監(jiān)管盲點(diǎn)，從而給假冒偽劣產(chǎn)品提供了生存的沃土。一些社區(qū)經(jīng)營者采用虛假廣告、包裝、說明書等形式，隱瞞產(chǎn)品的真實(shí)性能、主要成分、使用方法等，對(duì)必須說明的內(nèi)容含糊其辭或故意擴(kuò)大功效，引誘消費(fèi)者上當(dāng)；社區(qū)中一些餐飲、娛樂業(yè)等小企業(yè)在經(jīng)營的過程中，為追求利潤最大化和成本最小化，基本的衛(wèi)生、安全保障措施投入不夠，甚至不投入，所提供的產(chǎn)品問題較多、品質(zhì)難以保障，嚴(yán)重的損害了國家、集體、社區(qū)居民的利益。

（四）過度消費(fèi)、庸俗消費(fèi)以及依賴消費(fèi)問題較為突出

由于社區(qū)中一些以文化娛樂消費(fèi)為主的行業(yè)，原本對(duì)于豐富社區(qū)居民的文化娛樂生活起著重要作用，然而這些行業(yè)的經(jīng)營者出于對(duì)利益的追求，提供庸俗低級(jí)的消費(fèi)品，導(dǎo)致社區(qū)居民過度消費(fèi)、庸俗消費(fèi)、消費(fèi)依賴問題嚴(yán)重，甚至引發(fā)了較為嚴(yán)重的社會(huì)問題，如：黃、賭、毒、網(wǎng)絡(luò)游戲聊天等“電子海洛因”。這些社會(huì)問題危害了社區(qū)乃至社會(huì)的治安與穩(wěn)定。一些游藝娛樂業(yè)、音像制品業(yè)、以及網(wǎng)吧在經(jīng)營過程中，為了招攬生意、牟取暴利，不注重精神消費(fèi)品的健康性，聽任青少年和兒童在網(wǎng)吧打網(wǎng)絡(luò)游戲、聊天、瀏覽不健康的網(wǎng)站，導(dǎo)致部分青少年對(duì)網(wǎng)吧的依賴性消費(fèi)和過度消費(fèi)，極大的阻礙了這些青少年的身心健康發(fā)展，成為近年來青少年犯罪的一個(gè)極其重要的原因。

（五）不公平交易問題較為突出，社區(qū)居民消費(fèi)權(quán)益難以保障

與商品房、汽車、醫(yī)療、電信等消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的存在價(jià)格欺詐行業(yè)不同，目前社區(qū)消費(fèi)市場中的欺詐現(xiàn)象主要表現(xiàn)在小攤販的計(jì)量器具欺詐、價(jià)格欺詐現(xiàn)象普遍，社區(qū)服務(wù)業(yè)的服務(wù)不規(guī)范等問題引發(fā)的欺詐，這些問題雖然不至于嚴(yán)重?fù)p害社區(qū)居民的權(quán)益，但是助長了不良的社會(huì)風(fēng)氣，不利于和諧社區(qū)消費(fèi)環(huán)境的構(gòu)建。

三、優(yōu)化社區(qū)消費(fèi)環(huán)境的重要意義

（一）優(yōu)化社區(qū)消費(fèi)環(huán)境是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)

社區(qū)消費(fèi)環(huán)境的改善，意味著社會(huì)主義社會(huì)基層市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的改善。馬克思指出：人的需要即人的本質(zhì)……在社會(huì)主義的前提下，人所需要的豐富性正是人的本質(zhì)力量的新的證明和人的本質(zhì)的新的充實(shí)^[1]。并指出：沒有生產(chǎn)，就沒有消費(fèi)，但是沒有消費(fèi)也就沒有生產(chǎn)，因?yàn)槿绻@樣生產(chǎn)就沒有目的。生產(chǎn)與消費(fèi)的這種“直接同一”，又“直接兩立”的關(guān)系決定了消費(fèi)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用^[2]。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該注重社區(qū)基層的市場經(jīng)濟(jì)秩序，而社區(qū)消費(fèi)環(huán)境直接關(guān)系到每一個(gè)居民的日常生活、消費(fèi)水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。因此，和諧社區(qū)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)長時(shí)期我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長^[3]。

（二）優(yōu)化社區(qū)消費(fèi)環(huán)境是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康，說到底必須實(shí)施消費(fèi)和諧，消費(fèi)和諧必然要求營造和諧消費(fèi)環(huán)境^[4]。社區(qū)作為社會(huì)的基礎(chǔ)，社區(qū)消費(fèi)環(huán)境是社會(huì)消費(fèi)環(huán)境的縮影。因此，和諧社會(huì)首先需要和諧的社區(qū)消費(fèi)環(huán)境，社區(qū)消費(fèi)環(huán)境和諧是國民經(jīng)濟(jì)和諧的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件與重要內(nèi)容。有利于促進(jìn)消費(fèi)文明，促進(jìn)社會(huì)文明與社會(huì)進(jìn)步^[5]。

（三）優(yōu)化社區(qū)消費(fèi)環(huán)境是社區(qū)居民、商家、生產(chǎn)者的共同要求

隨著人們生活水平的不斷提高，社區(qū)居民越來越重視日常消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)質(zhì)量，營造和諧的社區(qū)消費(fèi)環(huán)境，是社區(qū)居民滿足日常物質(zhì)文化生活需要的最根本的要求。和諧社區(qū)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)離不開商家和生產(chǎn)者的共同努力。營造社區(qū)居民、商家、生產(chǎn)者三方面和諧關(guān)系是讓廣大社區(qū)居民放心消費(fèi)，商家安心經(jīng)營、生產(chǎn)者專心生產(chǎn)的客觀需要，只有這樣才能最大限度地滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要，不斷地?cái)U(kuò)大社區(qū)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)和諧消費(fèi)、和諧經(jīng)營、和諧生產(chǎn)。因此，從根本改善社區(qū)消費(fèi)環(huán)境是社區(qū)居民、商家、生產(chǎn)者的共同要求，有利于從根本上維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

四、優(yōu)化社區(qū)消費(fèi)環(huán)境的主要策略

（一）加強(qiáng)社區(qū)消費(fèi)環(huán)境的規(guī)劃，加大政府對(duì)社區(qū)消費(fèi)環(huán)境改善的投入

政府規(guī)劃部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消費(fèi)環(huán)境的規(guī)劃工作，加大政府投入，這是社區(qū)消費(fèi)環(huán)境和諧發(fā)展的有力保障。社區(qū)消費(fèi)環(huán)境的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相結(jié)合并納入城市總體規(guī)劃，要以城市商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)分區(qū)發(fā)展目標(biāo)和功能定位為基礎(chǔ)，結(jié)合社區(qū)劃分，統(tǒng)籌構(gòu)建社區(qū)消費(fèi)環(huán)境。社區(qū)消費(fèi)環(huán)境要與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社區(qū)居民購買力水平相適應(yīng)，避免貪大求多、重復(fù)建設(shè)；要充分考慮市場環(huán)境、現(xiàn)有社區(qū)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)狀況及社區(qū)消費(fèi)水平；既要著眼于長遠(yuǎn)，科學(xué)預(yù)測未來發(fā)展趨勢，又要從實(shí)際出發(fā)，合理配置消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)總量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)那些具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的社區(qū)消費(fèi)品，特別是在社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、社區(qū)養(yǎng)老等方面的社會(huì)保障體系建設(shè)。社區(qū)居民對(duì)這類消費(fèi)需求的全面增長與其供給的嚴(yán)重短缺，已經(jīng)制約了社區(qū)消費(fèi)的增長， 成了制約和諧社會(huì)的重要因素。因此，加大社區(qū)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、為社區(qū)居民提供滿足其基本需求的公共物品和公共服務(wù)，是營造和諧的社區(qū)消費(fèi)環(huán)境，加速構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（二）加強(qiáng)市場監(jiān)管與執(zhí)法力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序

由于社區(qū)中不良的市場秩序，惡化了社區(qū)消費(fèi)環(huán)境，影響了社區(qū)居民的身心健康。因此，當(dāng)前整頓和規(guī)范社區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序直接關(guān)系到廣大人民群眾切身利益。政府主管部門要切實(shí)作到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。特別是對(duì)那些社區(qū)居民反映強(qiáng)烈，社會(huì)危害嚴(yán)重，危害人們健康的制假售假、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)消費(fèi)品等突出問題，要嚴(yán)加懲處，嚴(yán)重的還要追究其刑事責(zé)任，令那些違法者不敢再犯。同時(shí)政府主管部門還應(yīng)該積極推行市場準(zhǔn)入制度，積極建立企業(yè)信用制度，對(duì)于那些達(dá)不到安全、衛(wèi)生、質(zhì)量和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、浪費(fèi)和污染嚴(yán)重、欺詐顧客的社區(qū)商家，要記錄在案，要求其整改，整改不過關(guān)或是記錄超標(biāo)的必須嚴(yán)格清理，不準(zhǔn)其再次進(jìn)入該市場。如對(duì)于文化娛樂市場的整頓，可以采取這種辦法，對(duì)于存在“黃賭毒”的商家和違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧，要對(duì)其嚴(yán)格整改，整改不達(dá)標(biāo)的要禁止其營業(yè)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，除了執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)外，政府還可針對(duì)當(dāng)前一些具體情況和問題，擬訂一些具體的規(guī)定，開展專項(xiàng)整治，如：2005年9月，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定， 2006年2月，國家工商總局出臺(tái)了2006年流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作方案，對(duì)加強(qiáng)全國食品安全工作做出了重大決策和部署，取得了一定的成效。

（三）規(guī)范廠商經(jīng)營行為，營造綠色消費(fèi)環(huán)境

追求利潤是商家的本性，社區(qū)中部分商家采取不正當(dāng)手段謀求利潤，損害的不僅是社區(qū)居民的利益，從根本來看也損害了商家自身的利益。由于交易環(huán)境較為公平的大型超市距離居民社區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)，社區(qū)成為居民日常生活消費(fèi)的重要區(qū)域，一些社區(qū)經(jīng)營商戶為了謀求高的利潤，在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品售后服務(wù)、保存方面投入不足，甚至是欺詐經(jīng)營^[6]。從長期來看，失去了社區(qū)居民的信賴，商家無法獲利就更不用說生存了。中華民族自古是一個(gè)崇尚道德、注重個(gè)人操守的民族。中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中也要求公民遵循“愛國守法、明禮誠信”的基本道德規(guī)范。我國的各種法律明確社會(huì)主義商業(yè)道德的準(zhǔn)則包含“公平自愿、誠實(shí)信用、合法經(jīng)營”。任何一個(gè)社區(qū)商家在經(jīng)營過程中，首先應(yīng)該講求社會(huì)道義，遵守社會(huì)公德和法律，履行社會(huì)職責(zé)，符合大眾利益。在經(jīng)營過程中，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，注重社區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與資源的合理利用，注重社區(qū)消費(fèi)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)面對(duì)市場需求，以安全保障為基礎(chǔ)，開發(fā)、制造檔次較低、層次較多、覆蓋較寬、較大眾化的綠色產(chǎn)品體系。只有這樣才能把商家、消費(fèi)者和社會(huì)的共同利益結(jié)合起來，營造和諧的社區(qū)消費(fèi)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)社區(qū)消費(fèi)相關(guān)法制建設(shè)，培養(yǎng)健康消費(fèi)觀念和維權(quán)意識(shí)

優(yōu)化社區(qū)消費(fèi)環(huán)境應(yīng)該加快制定與社區(qū)消費(fèi)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，注重社區(qū)居民消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)。用法律來維護(hù)社區(qū)居民的消費(fèi)權(quán)益不受侵害，給社區(qū)消費(fèi)環(huán)境構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的法律保障。同時(shí)，還要使社區(qū)中各類消費(fèi)者擯棄那些不道德的、庸俗的、過度依賴和沉迷消費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的消費(fèi)教育，幫助其樹立正確的消費(fèi)觀、價(jià)值觀、消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，其中主要包括社區(qū)居民消費(fèi)權(quán)利意識(shí)、科學(xué)消費(fèi)知識(shí)、消費(fèi)文化知識(shí)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)等，以提高社區(qū)居民自我保護(hù)意識(shí)和能力^[7]，提高社區(qū)消費(fèi)質(zhì)量，為優(yōu)化社區(qū)消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)造有利的條件。

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(責(zé)任編輯：席曉虹）