摘要：綠色食品產(chǎn)業(yè)作為政府推動和市場運(yùn)作、質(zhì)量認(rèn)證和證明商標(biāo)管理相結(jié)合的一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織，綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和升級與制度密切相關(guān)。為了促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和升級，要形成穩(wěn)定的制度結(jié)構(gòu)和供給，使集群與制度相互促進(jìn)，不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色食品；產(chǎn)業(yè)集群；制度優(yōu)勢

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

The Development Upgrading and Institutional Advantages of Green Food Industrial Clusters

——in Heilongjiang Province

ZHAO Da-wei

(Harbin Univesity of Commerce，Harbin 150028，China)[GK2!2]

Abstract:

As an economic operation organization， green food industry is a combination of goverment impetus and market operation，quality certification and trademark regulations. The generation and development of green food industry have the close relationship with the institution. To improve the development of green food industry cluster，it is necessary to establish the stable institutional structure and supply system，which can make the cluster and institution interact and evovle. 

一、問題的提出及文獻(xiàn)回顧

（一）問題的提出

地方產(chǎn)業(yè)集群被大量實(shí)踐證實(shí)是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。地方產(chǎn)業(yè)集群一方面表現(xiàn)出正效應(yīng)，如通過地理區(qū)位集聚降低交易成本及生產(chǎn)成本，獲取專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的報(bào)酬遞增，激發(fā)示范效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，促進(jìn)新企業(yè)的衍生和創(chuàng)新的擴(kuò)散，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1990年黑龍江地區(qū)率先開發(fā)綠色食品，在省政府“走特色路、打綠色牌”的發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，綠色食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，1999到2006年黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量、企業(yè)數(shù)量、實(shí)物總量、種植面積、年產(chǎn)值等指標(biāo)，年均增長37.59%、27．09%、56．56%、57．01%、56．12%，在取得較好的經(jīng)濟(jì)、社會效益同時(shí)，初步形成了專業(yè)市場領(lǐng)導(dǎo)型、核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型和混合型（前兩種類型的混合體或共存體）的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，隨著綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)因素、市場需求因素的變化及能源和其他重要資源供給緊張程度加劇的情況下，急需加強(qiáng)對綠色食品產(chǎn)業(yè)集群升級、技術(shù)創(chuàng)新研究，轉(zhuǎn)變其增長方式。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、升級與制度優(yōu)勢的相關(guān)文獻(xiàn)回顧

克魯格曼(1991、1999)把區(qū)位問題、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、競爭、均衡等聯(lián)系在一起，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動的聚集與規(guī)模經(jīng)濟(jì)有緊密聯(lián)系，能導(dǎo)致收益遞增，技術(shù)外溢不是產(chǎn)業(yè)集群形成最重要的決定因素，產(chǎn)業(yè)集群的形成是由初始條件、偶然或預(yù)期決定的。斯托珀(1992)認(rèn)為，靈活生產(chǎn)系統(tǒng)而不是創(chuàng)新本身是產(chǎn)業(yè)集群成功的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)集群是一種有效的空間組織形式，它是在技術(shù)靈活性、成本最小化和更新過時(shí)的技能和知識之間進(jìn)行抉擇的結(jié)果。波特（1998）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群理論表明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過10年的發(fā)展基本上比較成熟，若不及時(shí)升級則可能會出現(xiàn)衰退。Carlos Quandt（2000）認(rèn)為，創(chuàng)新集群和合作網(wǎng)絡(luò)是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，提升創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭優(yōu)勢、縮小空間和社會不均衡的主要工具。

陳佳貴（2003）指出產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的提高離不開政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。任壽根（2004）認(rèn)為，制度分割對新興產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展的作用巨大。魏后凱（2006）認(rèn)為，要保持產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)競爭力，防止集群走向衰退，關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)集群不斷升級。張杰（2006）從實(shí)證角度剖析了主核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)對地方產(chǎn)業(yè)集群升級的有效推動作用和重要性。

歸納起來，現(xiàn)有理論認(rèn)為自然條件、歷史、偶然因素、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部性、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、競爭和創(chuàng)新等是產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵。這些理論從不同角度對產(chǎn)業(yè)集群的形成進(jìn)行了科學(xué)解釋，但忽視了一個(gè)至關(guān)重要的因素即制度因素在產(chǎn)業(yè)集群形成過程中的關(guān)鍵作用。筆者在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群理論基礎(chǔ)上著重從制度角度對綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的形成和升級提出一種新的解釋。

二、產(chǎn)業(yè)集群是一種降低交易成本的制度優(yōu)勢

按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)諾斯（1999）的解釋，制度構(gòu)成的兩個(gè)最基本要素是正式制度和非正式制度。非正式制度在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中具有重要作用，但在新興的產(chǎn)業(yè)集群的形成中所起的作用則相對弱?。ㄈ螇鄹?004）。制度分割可以分為強(qiáng)制性制度分割和誘致性制度分割。在誘致性制度分割條件下，政府依據(jù)其產(chǎn)業(yè)政策建立或劃定固定區(qū)域范圍，并確定僅在劃定的區(qū)域范圍從事新興產(chǎn)業(yè)活動可以享受稅收、土地財(cái)政補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠，這樣就誘導(dǎo)或吸引新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)部門在該區(qū)域集聚。企業(yè)愿意受制度約束在某一地區(qū)集聚的其根本原因在于制度創(chuàng)新的收益。政府決定在某一地方建立產(chǎn)業(yè)集群，并從制度上規(guī)定僅在該區(qū)域范圍內(nèi)從事某類經(jīng)營活動的企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠、土地價(jià)格和財(cái)政返還等方面的優(yōu)惠，這樣就提供了區(qū)位差別所決定的制度創(chuàng)新收益，從而強(qiáng)迫或誘導(dǎo)某類企業(yè)在該區(qū)域集聚。這種由一群既自主獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)依據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作建立起來的組織，既克服了由企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張而產(chǎn)生的企業(yè)內(nèi)部組織交易成本過大、官僚主義等規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，又降低了由不確定性大、交易頻率小等市場制度缺陷所引起的市場交易費(fèi)用，成為當(dāng)前形成區(qū)域競爭優(yōu)勢、克服市場失靈和內(nèi)部組織失靈的一種制度性良方。當(dāng)關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上聚集到一起時(shí)，各企業(yè)在同一制度安排下，降低了制度之間的摩擦和適應(yīng)不良，從而使信息的傳輸途徑更加暢通，知識和信息傳遞的空間距離縮短，使交易成本降低。

三、制度優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和升級

（一）制度優(yōu)勢與綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

在區(qū)位決定中，強(qiáng)制性制度分割是指政府通過建立制度壁壘限制制度作用對象的具體區(qū)位和活動范圍；誘致性制度分割是指政府通過建立制度壁壘誘導(dǎo)或吸引制度作用對象在區(qū)位和活動范圍的決策行為，這里的制度壁壘通常依靠優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論在考察產(chǎn)業(yè)集群時(shí)假定制度分割不存在。然而，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)在區(qū)位決策時(shí)往往受到制度分割的約束或限制。而與一般產(chǎn)業(yè)集群不同，綠色食品產(chǎn)業(yè)集群與地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)。在強(qiáng)制性制度分割條件下，發(fā)展綠色食品，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，有利于帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平的提高，有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于打破國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并且對于促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加農(nóng)民收入都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。要在中國農(nóng)產(chǎn)品市場體系大框架結(jié)構(gòu)中突出黑龍江綠色食品產(chǎn)地、銷地、加工、流通以及與國際農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)結(jié)、互通、互動，形成有機(jī)整體，逐漸形成涵蓋著產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的專業(yè)市場導(dǎo)向型、核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集群。綠色食品產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)前部門提供“綠色服務(wù)”，包括綠色品種﹑綠色技術(shù)﹑綠色農(nóng)資；產(chǎn)中部門制訂綠色食品業(yè)的科學(xué)規(guī)劃，包括優(yōu)質(zhì)專用糧食、綠色果品業(yè)、綠色畜牧業(yè)，綠色食品開發(fā)區(qū)域、基地，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系及其監(jiān)測體系；產(chǎn)后部門提供綠色食品的貯藏保鮮、食品加工和流通制度（綠色品牌）與流通體系（綠色通道）。

（二）制度分割與綠色食品產(chǎn)業(yè)集群升級

綠色食品產(chǎn)業(yè)在正式制度和非正式制度的影響下，綠色食品集群一旦在一個(gè)地方形成，就會引發(fā)螺旋式的自增強(qiáng)機(jī)制。制度分割影響綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的形成與演進(jìn)路徑，這集中體現(xiàn)在綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級能力與速度方面。因此，形成穩(wěn)定的制度結(jié)構(gòu)和供給促進(jìn)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)集群過程升級、產(chǎn)品升級、功能升級、鏈的升級（見表1）。

四、利用制度優(yōu)勢加快黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與升級

（一）形成穩(wěn)定的制度結(jié)構(gòu)和供給促進(jìn)集群發(fā)展和升級

產(chǎn)業(yè)集群是一種減少交易成本的制度優(yōu)勢，正式制度促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群形成，強(qiáng)迫性制度創(chuàng)新和誘導(dǎo)性制度創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)集群形成提供了深層次的保障。為了促進(jìn)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，政府應(yīng)制定有利于產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的政策，營造有利于降低成本的制度環(huán)境，從要素供給、需求條件及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)等方面，形成穩(wěn)定的制度結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)制度供給的不足。在制度供給方面，政府繼續(xù)制定完善的綠色食品產(chǎn)業(yè)政策體系，并根據(jù)本省具體情況，重點(diǎn)搞好AA級綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，提高有機(jī)食品和AA級食品所占比重，增強(qiáng)參與國際國內(nèi)市場的競爭力。

（二）注重非正式制度，提升集群的正效應(yīng)

綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的集群網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、競爭和合作都可以認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)集群的正效應(yīng)。但產(chǎn)業(yè)集群也存在負(fù)效應(yīng)，如產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)一家綠色食品企業(yè)的機(jī)會主義行為，可以由集群內(nèi)的非正式制度來消除，各級綠色食品發(fā)展中心應(yīng)聯(lián)合社會中介機(jī)構(gòu)對集群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行公正客觀的信譽(yù)評級，向集群內(nèi)外公布，對信譽(yù)良好的企業(yè)大力推薦，對信譽(yù)差的則給予警示。同時(shí)，建議黑龍江省綠色食品發(fā)展中心牽頭建立綠色食品發(fā)展論壇，引導(dǎo)綠色食品企業(yè)合作與開發(fā)，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)它們加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)合作和開發(fā)的一個(gè)有效途徑就是形成綠色食品企業(yè)論壇，該論壇需由省、市綠色食品發(fā)展中心牽頭組織，由綠色食品企業(yè)承辦，定期舉行并且每期都設(shè)立一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)要討論的核心技術(shù)論題，做到每一期都目標(biāo)明確，有的放矢，有所收獲。這種綠色食品企業(yè)技術(shù)論壇，能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚中的競合機(jī)制，使集群中的各企業(yè)在競爭中求動力，在合作中求發(fā)展。

（三）加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)推動集群升級

政府應(yīng)充分運(yùn)用投資鼓勵(lì)政策，建立和健全財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)等與綠色食品產(chǎn)業(yè)政策相配套的保障體系，推動黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)集群從專業(yè)市場導(dǎo)向型向核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型集群轉(zhuǎn)變。專業(yè)化市場領(lǐng)導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群是黑龍江省現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)集群的主要形態(tài)，這也就意味著黑龍江省產(chǎn)業(yè)集群僅僅完成“過程升級”與“產(chǎn)品升級”的價(jià)值鏈初級階段，而且這類產(chǎn)業(yè)集群主要從事低價(jià)值、低技術(shù)含量、勞動密集型綠色食品的加工生產(chǎn)。所以，應(yīng)加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)向其核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群升級，并通過政府引導(dǎo)、政策傾斜、集約投入，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。同時(shí)爭取“十一五”期間，在全省形成具有鮮明特色、較強(qiáng)市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，并且在綠色食品大米中重點(diǎn)培植以五常、北大荒為核心的大米產(chǎn)業(yè)集群；乳品重點(diǎn)培植以完達(dá)山為核心產(chǎn)業(yè)集群。只有隨著集群內(nèi)這些企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，對專業(yè)貿(mào)易市場的依賴性逐步降低，專業(yè)市場領(lǐng)導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群才就有向核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變的可能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 任壽根.新興產(chǎn)業(yè)集群與制度分割——上海外高橋保稅區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集群為例[J].管理世界，2004（2）：56-62.

[2] 王德章，趙大偉.產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢模型：基于黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)證研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006（5）:32-39.

[3] 霍麗，惠寧.制度優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)集群的形成[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2007（4）：71-75.

[4] 陳建梅，趙大偉.黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)集群形成與制度分割[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2008（1）：76-79.

（責(zé)任編輯：張淑蓮）