摘要：運(yùn)用SWOT法分析南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢，劣勢，機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了生態(tài)旅游資源開發(fā)的設(shè)想， 設(shè)計(jì)了6種生態(tài)旅游開發(fā)模式和3類產(chǎn)品。根據(jù)南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)旅游資源的開發(fā)重點(diǎn)和次序，整合南水北調(diào)水源地的旅游資源， 形成以濕地文化、歷史文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)文化為特色的旅游品牌。

關(guān)鍵詞：水源區(qū)；南水北調(diào);生態(tài)旅游；產(chǎn)品類型 

中圖分類號：F592．7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Ecotourism Products Exploitation and SWOT Analysis in Water Source Region of

[JZ]the Medium Route Project of Water Transfer from South to North

BAI Jing-feng

(Department of Geography，Nanyang Normal University，Nanyang 473061，China)[GK2!2]

Abstract:

With the methods of documentary review andSWOT analysis，the paper studies the advantages and disadvantages and the opportunities challenges which water source region of the medium route project of water transfer from south to north ecotourism faces.It puts forward the tentative plans of ecology exploitation of resources， and designs 6 ecotourism models.It also discusses the focal point and the order of ecotourism development pointing outthat the ecotourism resources in water source region should be combined in order to create the ecotourism brand，involving the wetland civilization， historical civilization andecologic civilization.

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，既可發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又可以保護(hù)環(huán)境的生態(tài)旅游日益受到社會各界的重視，成為旅游市場中增長最快的一個(gè)分支。開發(fā)生態(tài)旅游資源，實(shí)施生態(tài)旅游戰(zhàn)略已經(jīng)成為世界各國，各地區(qū)進(jìn)行區(qū)域開發(fā)的重要手段。

一、南水北調(diào)中線水源地自然保護(hù)區(qū)概況

南水北調(diào)中線水源地自然保護(hù)區(qū)是2006年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級自然保護(hù)區(qū)。^[1]保護(hù)區(qū)位于鄂、豫、陜?nèi)∑呖h結(jié)合部，它北鄰西峽縣，東接內(nèi)鄉(xiāng)縣和鄧州市，南靠湖北省丹江口市和老河口市，西與陜西省商南縣和湖北省鄖縣毗鄰。南水北調(diào)水源地自然保護(hù)區(qū)包括淅川縣境內(nèi)水庫庫區(qū)及其支流丹、灌、淇、滔四條河流流域以及兩側(cè)1公里以內(nèi)的林地，以及南部上寺省級森林公園和倉房、盛灣部分森林面積，與北部山區(qū)荊關(guān)林場、荊關(guān)、西簧兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分森林面積，面積總計(jì)640km2。核心區(qū)214km2，緩沖區(qū)176km2萬公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)250km2。區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境較為復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整，物種豐富，特有種多，是生物多樣性較高地區(qū)。

合理開發(fā)該自然保護(hù)區(qū)資源（主要是緩沖區(qū)和部分試驗(yàn)區(qū)）不但可以增加地方的經(jīng)濟(jì)收入，而且可以有更多的投入，從而有利于更好地管理和保護(hù)這里的生態(tài)環(huán)境，形成良性循環(huán)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的雙贏。^[2][3]

二、南水北調(diào)水源地生態(tài)旅游SWOT分析

（一）南水北調(diào)水源地生態(tài)旅游開發(fā)優(yōu)勢

1.生態(tài)旅游資源豐富。優(yōu)美的水域觀光資源南水北調(diào)水源區(qū)丹江口水庫東起丹江口市區(qū)，西至鄖縣西嶺下，南起丹江口市浪河鎮(zhèn)、武當(dāng)山鎮(zhèn)，北到河南淅川縣，面積740平方公里，蓄水190億立方米，為我國第二大水庫，進(jìn)入庫區(qū)深處，無邊無際，水天一色，猶如人工海洋，故稱之為“小太平洋”。 庫區(qū)煙波縹渺，天水相連，千帆展翅，百輪游弋，水鳥翱翔，魚騰蝦躍，水草豐美，天然一幅美麗畫卷。

動物資源: 保護(hù)區(qū)內(nèi)脊椎動物325種，其中獸類38種，鳥類167種，兩棲類13種，爬行類19種，魚類88種，昆蟲類500余種。重點(diǎn)保護(hù)的動物有國家一級保護(hù)鳥類白鸛、黑鸛、大鴇；國家二級鳥類鴛鴦、大天鵝、小天鵝、灰鶴，及列入中日鳥類保護(hù)協(xié)定的綠頭鴨、綠翅鴨、花臉鴨、赤膀鴨等。

植物資源: 常見的維管束植物2 061種，木本植物計(jì)有63科461種，灌木有156種，草本植物有410種。國家級野生保護(hù)植物有香果樹、青檀、連香樹、野生大豆等7種，中國珍稀瀕危保護(hù)植物17種，省級保護(hù)植物22種。

2.豐富的歷史文化資源。早在七十萬年前，人類就在這里聚居生息。舜帝時(shí)為堯子丹朱的封地，春秋時(shí)期為楚國國地。這里是楚文化的發(fā)祥地，楚國的早期都城丹陽就在這里，這里有名勝古跡百余處，春秋戰(zhàn)國至秦漢時(shí)期的大型古墓葬群，有千年古剎香嚴(yán)寺，荊紫關(guān)清代一條街，其中省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位11處，已發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)國時(shí)期楚國城址13處，古墓5 000余座，出土文物8 000多件，中春秋銅楚、王子午鼎、編鐘等為稀世珍寶，曾誕生了范蠡、范慎、范泰、范曄、申伯侯、陶朱公范蠡、五羊殳大夫百里奚、智圣諸葛亮，科學(xué)家張衡、醫(yī)圣張仲景等一大批杰出的政治文化名人，留下了《尚書大事》、《蠟燈賦》、《古公善言》、《后漢書》等傳世名著。武當(dāng)山豐富的道教文化及古建筑景觀國內(nèi)首屈一指。

3.前景廣闊的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光資源。南水北調(diào)中線水源地自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)五河一庫是天然的水熱調(diào)節(jié)器，山河錯(cuò)落能較多吸收太陽能，在冬季北部有高山阻擋冷氣團(tuán)南侵，春秋東南來的暖氣團(tuán)沿川河爬升，熱量資源豐富，雨量充沛，土壤肥沃，具有悠久的耕種歷史，是農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，因此可以發(fā)展生態(tài)林業(yè)觀光園和森林公園，還可以推出田園風(fēng)光、果實(shí)采摘等旅游項(xiàng)目，向生態(tài)游、農(nóng)家樂發(fā)展。在廣闊灘地上建設(shè)“高科技農(nóng)業(yè)觀光園”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園”，配以觀賞性樹木、花卉等，形成周邊有觀光樹木，其間有經(jīng)濟(jì)果木，并綴植花卉的生態(tài)林業(yè)基地，使游客在旅游中摘瓜果、賞花卉，真正體驗(yàn)到農(nóng)業(yè)觀光游的樂趣。目前已經(jīng)開放的有神龍架原始森林，上寺森林公園、渠首生態(tài)園、太子山生態(tài)園。

4.區(qū)位優(yōu)勢明顯。南水北調(diào)水源地自然保護(hù)區(qū)位于鄂、豫、陜?nèi)∑呖h結(jié)合部，距離中等城市襄樊、十堰、南陽，均為100公里左右，漢丹鐵路、寧西鐵路、焦柳鐵路、漢十高速公路、312國道、316國道貫穿全境，距離武漢、鄭州，西安只有7-8小時(shí)路程，交通便利。

5.旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。南水北調(diào)水源區(qū)所在南陽市和十堰市的旅游業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致， 表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展的雙重滯后。 根據(jù)2006年河南省和湖北省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)， 南陽市和十堰市主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量偏小，所占比例很低， 處于各自省份的落后地位(表1) 。豐富的旅游資源與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的矛盾十分突出，一方面可以看作是旅游業(yè)發(fā)展落后，另一方面也可以認(rèn)為具有后發(fā)優(yōu)勢， 即旅游業(yè)的發(fā)展具有廣闊的增長空間。此外，飲水思源為庫區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展提供了廣闊的區(qū)外市場。

（二）南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)劣勢

1.生態(tài)旅游資源豐富， 開發(fā)程度較低。南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)旅游資源十分豐富， 有自然風(fēng)光，也有人文景觀， 但生態(tài)旅游資源的開發(fā)尚處于初始狀態(tài)。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。南水北調(diào)中線水源區(qū)是我國中西結(jié)合部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全區(qū)人口126．96萬人，其中農(nóng)業(yè)人口117．26萬人，2004年農(nóng)民人均收入僅1295元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會事業(yè)發(fā)展不足等現(xiàn)狀在短期內(nèi)還難以改變。這是庫區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.生態(tài)環(huán)境脆弱。南水北調(diào)水源區(qū)位于中國自然環(huán)境的十字交叉口，是中國南北氣候的分界線。它不僅是中國西北沙塵暴和荒漠化向東南擴(kuò)張中遇到的天然屏障，也是阻止西南地區(qū)酸雨北上的隔離帶。然而，因?yàn)槿丝诘呐蛎浐徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地資源不斷減少，水源區(qū)上游的山區(qū)縣人均耕地在0．07hm 2左右，其中淅川西峽縣人均耕地僅0．05hm2，淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)的一些深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均耕地不足0．03hm2，遠(yuǎn)低于全國平均水平， 森林覆蓋率29．5％，水土流失面積占總面積的65%。

（三）南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的機(jī)遇

1.2006年南水北調(diào)中線水源區(qū)被正式批準(zhǔn)為國家級自然保護(hù)區(qū)。國家級自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立，將使南水北調(diào)中線水源區(qū)得到國家及地方在政策和資金上的支持。同時(shí)，為保證南水北調(diào)水質(zhì)無污染和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家在政策資金上大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)旅游無疑是地方和中央的明智選擇。

2.水源區(qū)區(qū)發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的契機(jī)。 移民搬遷安置成功與否、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、社會治安與穩(wěn)定、政策導(dǎo)向與法制構(gòu)建等，倍受國內(nèi)外關(guān)注。移民與庫區(qū)建設(shè)和發(fā)展不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)社會問題和政治問題。河南省和湖北省政府明確提出了打造庫區(qū)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，水源區(qū)所在縣市都強(qiáng)調(diào)把旅游打造成為世界旅游精品。

3.旅游發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。我國旅游目前正處在轉(zhuǎn)型期，主要表現(xiàn)在由觀光旅游向休閑度假發(fā)展；從靜態(tài)旅游向動態(tài)旅游轉(zhuǎn)變；以被動旅游向主動旅游轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)旅游向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變，這對于旅游業(yè)尚處于初級階段的南水北調(diào)中線水源區(qū)來說可以調(diào)整旅游發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

（四）南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的威脅

三峽水庫旅游開發(fā)的競爭。三峽水庫距離南水北調(diào)中線水源區(qū)僅有5個(gè)小時(shí)的車程，而且國家在三峽庫區(qū)旅游發(fā)展的政策和南水北調(diào)中線水源區(qū)不相上下，而且兩者的自然旅游資源屬于同一類型，具有可替代性，同時(shí)，三峽的開發(fā)時(shí)間早，知名度也大，南水北調(diào)中線水源區(qū)是不能比的。但是，在人文旅游資源上各有側(cè)重，因此，隨著南水北調(diào)工程的進(jìn)一步實(shí)施，即把三峽水庫的水調(diào)往丹江口水庫，可以考慮把三峽水庫和南水北調(diào)中線水源區(qū)的旅游資源進(jìn)行整合，構(gòu)成整體開發(fā)。

三、南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)模式

（一）南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)模式

生態(tài)旅游的開發(fā)模式與常規(guī)旅游發(fā)展模式在發(fā)展理念上有根本區(qū)別。傳統(tǒng)旅游開發(fā)模式以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，而生態(tài)旅游的開發(fā)將自然和人文環(huán)境的保護(hù)作為前提，限制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模，盡可能保護(hù)和維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。因此，南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)模式以生態(tài)旅游市場為導(dǎo)向，以旅游資源為基礎(chǔ)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為中心；兼顧旅游地的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，?shí)行社區(qū)共同參與生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)，以達(dá)到促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人的觀念和素質(zhì)提高，達(dá)到旅游資源合理利用，旅游環(huán)境逐步改善，旅游經(jīng)濟(jì)逐步提高，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，把該區(qū)的生態(tài)旅游資源開發(fā)模式分為五類。^[4]

1.觀賞型生態(tài)旅游模式^[5]南水北調(diào)中線水源區(qū)廣闊的水面、河庫交匯的壯觀景象、山水相連的奇妙組合、多樣化的濕地景觀類型、豐富多樣的生物資源、優(yōu)美的田園風(fēng)光均為可供欣賞的旅游資源， 以此為基礎(chǔ)， 開展具有觀光功能的旅游項(xiàng)目， 讓旅客欣賞洪澤湖水天一色、河湖交匯、山水相連的旖旎風(fēng)光，體驗(yàn)漁帆點(diǎn)點(diǎn)、百鳥齊飛的壯美景象， 從中獲得自然的體驗(yàn)。

2.參與型生態(tài)旅游模式南水北調(diào)中線水源區(qū)豐富的魚類、鳥類資源和水產(chǎn)品， 可供旅客參與捕魚、垂釣、水產(chǎn)養(yǎng)殖和品嘗水鮮、野生植物果實(shí)等一系列生態(tài)旅游活動，湖區(qū)的灘地資源， 生長著大量可供放牧、養(yǎng)殖的牧草， 也是鳥類的主要的棲息地， 是開展如觀鳥、奶牛養(yǎng)殖觀光、放牧和部分鳥類捕獵等生態(tài)旅游活動的最佳場所， 可滿足游客觀光和參與牧業(yè)活動的需要. 利用開放成熟期的果園、菜園、瓜園等， 讓游客觀景、賞花、采摘， 也可以開展“當(dāng)一天農(nóng)民”、農(nóng)耕“出租”、“農(nóng)村留學(xué)”等項(xiàng)目;讓游客體驗(yàn)自食其力的農(nóng)耕生活， 享受田園風(fēng)光的悠閑樂趣。森林度假區(qū)可設(shè)置森林浴、森林野營、森林養(yǎng)生、紀(jì)念種樹等，^[6]利用庫區(qū)水面開展游泳、賽舟等水上運(yùn)動， 利用庫區(qū)原有公路開展散步遠(yuǎn)足、騎車等運(yùn)動項(xiàng)目，可充分利用庫區(qū)的運(yùn)動型旅游資源。

3. 科研型生態(tài)旅游模式南水北調(diào)中線水源區(qū)豐富的動植物資源和人文景觀對教育和科研是一種重要的資源， 吸引了不少國內(nèi)外科學(xué)工作者進(jìn)行科普旅游和科學(xué)考察。 這里是楚文化的發(fā)祥地，楚國的早期都城丹陽就在這里，這里有名勝古跡百余處，春秋戰(zhàn)國至秦漢時(shí)期的大型古墓葬群，世界文化遺產(chǎn)武當(dāng)山的道教文化和其獨(dú)到地建筑文化等，為其豐富的文化內(nèi)涵賦予了廣闊的研究空間; 水庫建設(shè)、水庫區(qū)防洪問題以及地質(zhì)災(zāi)害研究也是吸引專家學(xué)者和學(xué)生紛紛前往的因素之一。

4 .文化型生態(tài)旅游模式南水北調(diào)中線水源區(qū)豐富的文化旅游資源， 悠久的開發(fā)歷史， 多樣的民俗風(fēng)情與鄂豫陜文化景觀相結(jié)合， 為文化型生態(tài)旅游開發(fā)模式提供了基礎(chǔ)。 南水北調(diào)中線水源區(qū)所在的南陽市是國家級歷史文化名城， 以歷史悠久、人文薈萃著稱，春秋時(shí)南陽已成冶鐵中心、全國五大都會之一，東漢時(shí)成為洛陽陪都，史有“南都”“帝鄉(xiāng)”之譽(yù)。歷史上眾多名人在此崛起，如：申伯侯、陶朱公范蠡、五羊殳大夫百里奚、光武帝劉秀、科學(xué)家張衡、醫(yī)圣張仲景、千古人杰諸葛亮、名將張巡等……。南水北調(diào)中線水源區(qū)所在的十堰市同樣有悠久的歷史和燦爛的文化，這里有南方古猿 “鄖縣人”遺址，這里是道教和“武當(dāng)拳”的發(fā)祥地，武當(dāng)?shù)澜桃延猩锨甑臍v史，武當(dāng)山古建筑群被聯(lián)合國列入世界文化遺產(chǎn)名錄。先民們創(chuàng)造的悠久歷史和燦爛文化，給南水北調(diào)中線水源區(qū)留下眾多的名勝古跡和文化遺產(chǎn)，為發(fā)展文化型生態(tài)旅游奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

5.獵奇型生態(tài)旅游模式飲水思源的心理驅(qū)動大量京、津地區(qū)的游客沿調(diào)水線路來丹江口水庫區(qū)游覽，滿足好奇心理。^[7]因此，不論是煙波浩淼，碧水悠悠的“小太平洋”，還是氣勢宏偉的調(diào)水渠首，不論是花果飄香的農(nóng)家果園，還是古老悠久的歷史文化，都會激起飲水區(qū)游客的極大興趣。

6.休閑度假旅游模式休閑度假旅游的“水、山、農(nóng)、漁”系列旅游資源類型多、品位高、容量大、環(huán)境優(yōu)美， 有渠首生態(tài)旅游度假村、香花港生態(tài)旅游休閑度假區(qū)、太子山旅游休閑度假村等. 其中香花港生態(tài)旅游休閑度假區(qū)開展的沿庫游樂活動(釣魚、滑沙、滑水、水上上摩托艇、水上飛機(jī)等) 具有娛樂性、挑戰(zhàn)性， 使人們充分享受樂趣。

（二） 南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)

南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)已有一定基礎(chǔ)， 目前開發(fā)的重點(diǎn)是利用原有旅游產(chǎn)品的聲譽(yù)和優(yōu)勢， 進(jìn)一步擴(kuò)大和增加新的旅游活動、旅游項(xiàng)目， 突出特色、強(qiáng)化營銷， 提高旅游產(chǎn)品的吸引力。 旅游線路的設(shè)計(jì)關(guān)系到旅游產(chǎn)品的銷售， 根據(jù)對南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)旅游資源特征、開發(fā)條件以及生態(tài)開發(fā)模式的討論， 筆者設(shè)計(jì)了3 類旅游產(chǎn)品， 11條旅游線路(表2) ， 但要達(dá)到預(yù)期的設(shè)計(jì)效果， 還需要對旅游產(chǎn)品進(jìn)行市場營銷， 通過廣泛的宣傳和開展以旅游為目的旅游文化活動， 以提高旅游產(chǎn)品的知名度。

四、建議

南水北調(diào)中線水源區(qū)旅游資源的生態(tài)開發(fā)， 有一定的資源基礎(chǔ)和開發(fā)條件， 要把生態(tài)旅游資源的生態(tài)開發(fā)作為水源區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的重點(diǎn)之一進(jìn)行統(tǒng)籌安排， 整合該區(qū)域旅游資源與武當(dāng)山道教圣地、南陽歷史文化名城、生態(tài)農(nóng)業(yè)等資源， 在該地區(qū)形成獨(dú)具特色的旅游區(qū)。在開發(fā)中應(yīng)注意如下幾點(diǎn):

1.南水北調(diào)水源地生態(tài)旅游資源的開發(fā)和濕地保護(hù)要同步進(jìn)行， 協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.加強(qiáng)跨區(qū)域的部門協(xié)作力度，互惠互利，消除區(qū)域隔閡，整合生態(tài)旅游資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，搞好跨區(qū)域的大旅游開發(fā)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)。

3.旅游開發(fā)的宏觀區(qū)位比較優(yōu)越， 但是微觀區(qū)位劣勢明顯。要加強(qiáng)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 改善景區(qū)的交通條件， 提高可入性。

4.要以渠首萬畝生態(tài)園和武當(dāng)山生態(tài)旅游資源開發(fā)為重點(diǎn)， 本著先易后難的原則， 優(yōu)先開發(fā)環(huán)庫區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和古跡旅游，突出水域生態(tài)特色，在制度創(chuàng)新上尋求出路， 吸引各方資金， 包括民間資本或外資參與。

5.對開發(fā)景點(diǎn)進(jìn)行定期生態(tài)旅游認(rèn)證制度^[8] 對造成環(huán)境破壞的景點(diǎn)給予嚴(yán)懲，并責(zé)其停業(yè)整改，提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境監(jiān)管能力和意識，^[9]保證旅游的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最優(yōu)化。對旅游區(qū)接待人員、旅游區(qū)管理人員、服務(wù)人員實(shí)行資格證書、持證上崗制度，保證服務(wù)質(zhì)量的提高和環(huán)保意識的加強(qiáng)。

6. 統(tǒng)一管理，居民參與^[10] 針對景區(qū)內(nèi)由于新宅搬遷、房屋出租、土地使用權(quán)等引發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益糾紛問題，必須由縣政府協(xié)調(diào)盡快解決，并在確保南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)旅游資源合理開發(fā)的前提下，制定相應(yīng)的措施。^[11]同時(shí)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝艘圆煌男问椒e極參與旅游服務(wù)，不斷提高其對旅游開發(fā)的認(rèn)識，給旅游發(fā)展注入新的活力，同時(shí)也讓農(nóng)、漁民得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，逐步使他們富裕起來。

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