摘要：在界定社會(huì)信息化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了社會(huì)信息化的福利目標(biāo)，并從社會(huì)福利最大化的角度來(lái)評(píng)價(jià)社會(huì)信息化的基本水平。同時(shí)從社會(huì)信息化客觀水平、信息化觀念、信息化制度安排三個(gè)方面弄清社會(huì)信息化政策與社會(huì)信息化的互動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)而提出了社會(huì)信息化的福利函數(shù)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)信息化；福利目標(biāo)；社會(huì)信息化政策；福利函數(shù)

中圖分類號(hào)：F224．１３ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

A Model of Social Informatization Evaluation for Social Welfare Objective

ZHOU Yang

（School of Economics，Huazhong University of Science and Technology，Wuhan 430074，China）[GK2!2]

Abstract:

This paper advances informatization welfare objective by definitingsocial informatization firstly hoping for appraising the social informatization level for the welfare objective.It explores the interactive effects between social informatization policy and its level from three aspects of social informatization objective level， informatization concept and informatization institution arrangement.

信息化水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)力的重要標(biāo)志。當(dāng)信息化達(dá)到某一程度時(shí)，人類社會(huì)即進(jìn)入信息社會(huì)。對(duì)信息社會(huì)水平評(píng)價(jià)的研究和論述始見(jiàn)于1962年，馬克盧普 （Fritz Machlup）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)部門(mén)的知識(shí)生產(chǎn)與分配可以分為：研究與開(kāi)發(fā)、所有層次的教育、通訊及中介媒體、信息設(shè)備及設(shè)施、信息服務(wù)等五個(gè)層次。并利用“最終需求法”對(duì)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了測(cè)算，得到了信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的有力證據(jù)。波拉特（Marc U. Porat）則在對(duì)“信息”及“信息活動(dòng)”涵義界定的基礎(chǔ)上指出，信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)含于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門(mén)，應(yīng)把它們逐一識(shí)別出來(lái)，構(gòu)成獨(dú)立的信息產(chǎn)業(yè)，并且信息部門(mén)可分為“第一信息部門(mén)”與“第二信息部門(mén)”；小松崎清介指出，可以根據(jù)信息量、信息裝備率、通訊主體水平及信息系數(shù)，采用算術(shù)平均的方法計(jì)算出反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化的總體信息化指數(shù)；另外，伯克（H.Borko）與邁紐（M.J.Menou）， 厄斯（Krevitt Eros）等也提出了各自的信息化的評(píng)價(jià)體系。

考慮到信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推進(jìn)效應(yīng)，同時(shí)鑒于國(guó)家或地區(qū)評(píng)價(jià)體系對(duì)統(tǒng)一性和一致性的較高要求，我國(guó)曾在2001年以政府文件的形式頒布了《國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案》 ，形成了強(qiáng)制性的國(guó)家或地區(qū)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2002年，國(guó)家為了落實(shí)“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的戰(zhàn)略舉措，滿足企業(yè)增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，推出了“中國(guó)企業(yè)信息化指標(biāo)體系構(gòu)成方案”和“中國(guó)企業(yè)信息化標(biāo)桿企業(yè)推選方案” ，開(kāi)創(chuàng)性地提出了企業(yè)信息化的效能指標(biāo)，解決了企業(yè)信息化為有效益的信息化的關(guān)鍵問(wèn)題。

筆者則將以信息化的發(fā)展歷程及其內(nèi)涵為基礎(chǔ)，試圖從社會(huì)福利的角度，建立社會(huì)信息化水平的評(píng)價(jià)模型，探討社會(huì)信息化各個(gè)構(gòu)成部分的作用機(jī)制，來(lái)分析評(píng)價(jià)我國(guó)信息化的基本現(xiàn)狀。

一、社會(huì)信息化內(nèi)涵及福利目標(biāo)

“信息化”概念的提出最早源于日本，代表性的人物是梅棹忠夫，其于1963年發(fā)表《信息產(chǎn)業(yè)論》，首次提出“信息社會(huì)”概念，并向人們描述了“信息革命”與“信息化社會(huì)”的前景，并預(yù)言今后的人類社會(huì)將是一個(gè)以信息產(chǎn)業(yè)為主體的信息化社會(huì)，但這種信息化社會(huì)觀在當(dāng)時(shí)并未獲得世界范圍內(nèi)的影響。直到1973年，美國(guó)社會(huì)社會(huì)學(xué)家丹尼爾#8226;貝爾的《后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨：社會(huì)預(yù)測(cè)初探》的問(wèn)世，特別是20世紀(jì)80年代初以來(lái)，A#8226;托夫勒的《第三次浪潮》，J#8226;奈斯比特的《大趨勢(shì)——改變?nèi)藗兩畹?0個(gè)新方向》的出版，以及20世紀(jì)90年代初，美國(guó)信息高速公路計(jì)劃的提出，信息化已經(jīng)被人們普遍接受并深入人心。

眾多的國(guó)內(nèi)外學(xué)者也從不同的視角對(duì)社會(huì)信息化作出了解釋，但至今尚未得出清晰且深刻的結(jié)論，從而給出準(zhǔn)確的理論概括。一是因?yàn)樽兏镎谶M(jìn)行，已有的變革實(shí)踐還不足揭示它的本質(zhì)；二是由于變革的實(shí)踐雖已顯現(xiàn)出未來(lái)社會(huì)的某些本質(zhì)，但目前的研究還不夠深入，對(duì)基本的變革沒(méi)有作出準(zhǔn)確的把握。但在社會(huì)信息化方面確已形成了一定的共識(shí)，筆者認(rèn)為，社會(huì)信息化是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，生產(chǎn)、服務(wù)、管理及生活的各個(gè)層次各個(gè)方面中應(yīng)用各種信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用各種不同形式的信息資源，以促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步，提高人民生活質(zhì)量，促使社會(huì)福利最大化的過(guò)程。在以上社會(huì)信息化的基本內(nèi)涵中，研究的對(duì)象是社會(huì)系統(tǒng)，研究的背景是國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所期望的基本效能是整個(gè)社會(huì)福利的最大化。

二、信息化政策與社會(huì)福利

根據(jù)經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展?fàn)顩r，社會(huì)信息化進(jìn)程抑或主要由企業(yè)來(lái)推動(dòng)，抑或主要由政府政策支持，前者主要適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，而后者則適用于尚不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。即便如此，各個(gè)國(guó)家的社會(huì)信息化都需要政策的傾斜。促進(jìn)社會(huì)信息化的某項(xiàng)政策措施會(huì)增加還是減少社會(huì)福利呢？借鑒福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新研究成果 ，并結(jié)合我國(guó)的客觀現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

1．社會(huì)信息化的客觀水平。即取決于信息化政策對(duì)客觀的社會(huì)信息化水平的影響，包含信息產(chǎn)業(yè)占GDP的更高或更低比重，人均帶寬擁有量的改變，聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)人均容量，人均網(wǎng)絡(luò)容量公里數(shù)，等等。

2．信息化觀念。信息化政策也會(huì)對(duì)主觀世界發(fā)生影響，主要是人們對(duì)社會(huì)信息化的認(rèn)識(shí)、期望與預(yù)期的變化等。即人們?cè)谒枷肷?、行?dòng)中都能自覺(jué)地做到重視信息、利用信息的程度，在信息化進(jìn)程中人們的工作方式、生活方式乃至娛樂(lè)方式形成新的格局，相應(yīng)的生活習(xí)性、觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生新層次的變化。

3．信息化制度安排。從信息化的客觀水平與主觀的信息化觀念兩個(gè)方面來(lái)考慮社會(huì)信息化的政策是有益的。但是，從第三組因素來(lái)思考也是非常必需的，它包括主觀因素和客觀因素，而且是這兩組因素相互作用的結(jié)果，這就是與社會(huì)信息化相關(guān)的制度因素，包括政府信息化政策，社會(huì)信息化的法律制度，促進(jìn)社會(huì)信息化的組織，等等。

社會(huì)信息化的客觀水平，信息化觀念與信息化制度安排之間的關(guān)系是辨證統(tǒng)一的。社會(huì)信息化制度是由社會(huì)機(jī)構(gòu)之間以及社會(huì)機(jī)構(gòu)與客觀環(huán)境之間的相互作用而形成的。制度一旦形成，它們就會(huì)指導(dǎo)、制約這些相互作用并影響著有關(guān)社會(huì)信息化的觀念與社會(huì)信息化客觀水平的未來(lái)進(jìn)程（圖1中右半部的箭頭）。所有的社會(huì)信息化政策措施則都產(chǎn)生于對(duì)社會(huì)信息化的基本認(rèn)識(shí)，并通過(guò)制度安排的作用來(lái)影響客觀信息化水平、制度安排和信息化觀念本身（圖1中左半部箭頭）。在此過(guò)程中，幾乎可以肯定地說(shuō)，不僅客觀社會(huì)信息化水平受到了影響，而且信息化制度安排和信息化觀念也會(huì)發(fā)生變化。因此，對(duì)任何一個(gè)重大的促進(jìn)社會(huì)信息化的政策或事件的完全分析都必須考慮到它對(duì)這三個(gè)因素的綜合影響。

由于社會(huì)信息化日益增加的復(fù)雜性和相互關(guān)聯(lián)性，可能越來(lái)越多的問(wèn)題都涉及所有客觀的、制度的和主觀的效應(yīng)。但由于社會(huì)信息化的制度效應(yīng)和主觀效應(yīng)很難用數(shù)量的工具對(duì)其進(jìn)行量化，此時(shí)，我們明知道這里有一個(gè)效應(yīng)，卻很難對(duì)其研究。走出這一困境的辦法是，由于信息化的制度效應(yīng)與主觀效應(yīng)幾乎是不可能確定的，而且它們可能是有益的，也可能是有害的，在缺乏更多信息的情況下，根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第三優(yōu)原則 的一般化，可以拋開(kāi)它們而集中于對(duì)信息化客觀水平的研究。目前來(lái)看，這是一個(gè)比較有效的辦法，但這并不意味著我們不需要花更多的精力和資源來(lái)研究社會(huì)信息化的制度效應(yīng)與主觀效應(yīng)，以期對(duì)未來(lái)有一個(gè)更完全地分析。

三、基于福利的社會(huì)信息化函數(shù)

社會(huì)福利是致力于判斷社會(huì)福利在一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下比在另一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下更高或更低的學(xué)問(wèn)，也就是說(shuō)，它可以對(duì)可供社會(huì)選擇的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)用好壞來(lái)進(jìn)行排序。首先，可以將社會(huì)信息化的福利定義為社會(huì)信息化組成要素的向量：

其中，wi是社會(huì)信息化中第i個(gè)要素的福利，I是社會(huì)信息化過(guò)程中相關(guān)的要素個(gè)數(shù)，這里的第i要素的福利是指信息化相關(guān)要素的福利狀況。如何來(lái)測(cè)量單個(gè)要素的凈福利呢？眾所周知，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的福利是指?jìng)€(gè)人生活的幸福滿意程度，以個(gè)人的主觀評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，而效用是指?jìng)€(gè)人需求得到滿足的主觀感受，二者之間可以互通，因此，走出這一困境的方法之一，就是假定每一個(gè)要素都是它們自己福利狀況的最好的裁判，并且它會(huì)將自己的福利最大化。因此，當(dāng)它喜歡x甚于y時(shí)，就認(rèn)為它在x狀態(tài)下要比在y狀態(tài)下的福利更大。這樣，可以把它的效用函數(shù)（該函數(shù)代表了它的偏好）作為它福利的序數(shù)指標(biāo)，相應(yīng)地，可以將社會(huì)福利直接定義為信息化個(gè)體序數(shù)效應(yīng)的向量，這樣，就得到：

相應(yīng)要素時(shí)，認(rèn)為這一向量大于另一向量；如果把社會(huì)信息化的福利定義為眾多信息化相關(guān)要素福利的向量，當(dāng)其中某個(gè)要素或某些要素的福利（或效用）增加而任何其它要素的福利（或效用）都沒(méi)有減少時(shí)，就認(rèn)為社會(huì)福利增加了。如果其中某些部分要素增加而另一部分要素的福利減少了，那這種信息化的社會(huì)福利變化無(wú)論從變化的方向上還是變化的量上都難以界定。

四、我國(guó)信息化的社會(huì)福利函數(shù)

考慮到我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀，也為了突出社會(huì)信息系統(tǒng)的主要信息流，這里把消費(fèi)者（即社會(huì)大眾，用C表示）、企業(yè)個(gè)體（用E表示）、產(chǎn)業(yè)（用D表示）、區(qū)域（用A表示）和政府（用G表示）選定社會(huì)信息化的組成要素。其中，產(chǎn)業(yè)的主體由企業(yè)個(gè)體所組成，同時(shí)也反映產(chǎn)業(yè)的整體性能。區(qū)域?yàn)榈赜蚋拍睿碇芯繉?duì)象的區(qū)域發(fā)展水平，包括信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)發(fā)展等。社會(huì)系統(tǒng)的特征，決定了這些要素之間并不相互獨(dú)立，而其中某些要素之間呈現(xiàn)的部分包含關(guān)系，是考慮到了要充分利用現(xiàn)有的研究成果。

上述系統(tǒng)要素中，比較成熟的評(píng)價(jià)體系有區(qū)域(國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案)、企業(yè)個(gè)體(企業(yè)信息化基本指標(biāo)試行方案)和行業(yè)(企業(yè)個(gè)體按產(chǎn)值的加權(quán)和)，再加之將實(shí)行的新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中，也把信息產(chǎn)業(yè)單獨(dú)列為一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)單位，所以也容易評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)信息化的絕對(duì)水平。余下政府和消費(fèi)者(社會(huì)大眾)兩個(gè)要素的信息化水平評(píng)價(jià)，相對(duì)要比企業(yè)或區(qū)域等來(lái)得簡(jiǎn)單。

鑒于區(qū)域信息化水平方案中(“國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案”)，含有“每千人中大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)”和“信息指數(shù)”指標(biāo)，這是兩項(xiàng)評(píng)價(jià)消費(fèi)者(社會(huì)大眾)信息化水平的指標(biāo)，還含有“電子商務(wù)交易額”和“企業(yè)IT類固定投資占同期固定資產(chǎn)投資的比重”兩項(xiàng)評(píng)價(jià)企業(yè)信息化水平指標(biāo)，所以應(yīng)該調(diào)整出來(lái)，避免要素間評(píng)價(jià)內(nèi)容的重疊。產(chǎn)業(yè)信息化水平尚沒(méi)有統(tǒng)一的方案，從新的將要實(shí)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中構(gòu)造時(shí)，要求我們不僅要把握全面無(wú)遺漏的原則，還要做到恰當(dāng)無(wú)重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)，特別是要正確處理好與現(xiàn)有行業(yè)要素的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)體系中應(yīng)著重于對(duì)交叉行業(yè)的評(píng)價(jià)。而現(xiàn)有的企業(yè)個(gè)體信息化水平方案中(“企業(yè)信息化基本指標(biāo)試行方案”)20項(xiàng)指標(biāo)全部針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的信息發(fā)布、接受和處理，所以不需要調(diào)整。

此時(shí)，社會(huì)信息化的福利函數(shù)可以轉(zhuǎn)化為：

其中，uC、uE、uD、uA、uG分別代表消費(fèi)者、企業(yè)個(gè)體、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和政府的效用水平，它們代表在社會(huì)信息化的過(guò)程中，這些社會(huì)信息化的主體對(duì)自己福利的主觀評(píng)價(jià)，在此過(guò)程中，根據(jù)向量的涵義與上述信息化的定義，只有社會(huì)信息化的組成要素中的每一個(gè)要素所代表的向量的福利水平都有提高，而沒(méi)有任何其它向量的福利水平有所減少時(shí)，社會(huì)信息化的總體福利水平才會(huì)增加。例如，假定當(dāng)消費(fèi)者的福利，即uC增加時(shí)，或當(dāng)企業(yè)個(gè)體、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和政府的福利沒(méi)有減少時(shí)，才認(rèn)為社會(huì)信息化的福利水平提高了。

五、討論

以上社會(huì)信息化的福利函數(shù)建立在向量的基礎(chǔ)上，若把此函數(shù)擴(kuò)展到帕累托社會(huì)福利函數(shù)上來(lái)，就可以對(duì)上述的函數(shù)進(jìn)行改進(jìn)。帕累托準(zhǔn)則（Pareto Principle）是由瑞士洛桑學(xué)派代表人物意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出的，指的是當(dāng)一部分人的境況改善而同時(shí)沒(méi)有人的境況惡化時(shí)社會(huì)福利增加了。此處的“改善”可以是“更快樂(lè)”，也可以是“處于更喜歡的境況”。帕累托準(zhǔn)則的一個(gè)重要前提是它建立在序數(shù)效應(yīng)的基礎(chǔ)上，而帕累托社會(huì)福利函數(shù)的函數(shù)值則只有一個(gè)，它是以基數(shù)效應(yīng)為前提的。在此種情況下，就可以對(duì)以上以向量即序數(shù)效用為基礎(chǔ)的社會(huì)福利函數(shù)進(jìn)行擴(kuò)展。例如，一個(gè)變化可能會(huì)使少數(shù)人的境況輕微的惡化，卻能使很多人的境況明顯的改善。根據(jù)帕累托社會(huì)福利函數(shù)，這可以是一個(gè)“好”的變化，即社會(huì)福利函數(shù)的函數(shù)值增加。社會(huì)信息化的帕累托社會(huì)福利函數(shù)則可表示如下：

等式（1）是一個(gè)伯格森個(gè)人主義的社會(huì)福利函數(shù)⑥，而等式（2）卻變成了帕累托式的社會(huì)福利函數(shù)。根據(jù)函數(shù)的定義，對(duì)每一個(gè)ui(i=1，2，…，I)的集合來(lái)說(shuō)，w的值只有一個(gè)。這樣，如果有一個(gè)完全界定的帕累托社會(huì)福利函數(shù)，盡管集合中某些個(gè)人的福利，例如，消費(fèi)者的福利與初始位置相比朝著相反的方向變動(dòng)，而其它的社會(huì)信息化因素大大地增加了，此時(shí)，仍然能夠判定另一狀態(tài)下的社會(huì)福利函數(shù)提高了。

注釋：

① 馬克盧普、波拉特、小松崎清介.對(duì)信息化評(píng)價(jià)作出了公認(rèn)的巨大貢獻(xiàn)，另外，伯克與邁紐、厄斯等也提出具有代表性的觀點(diǎn)，關(guān)于這方面的理論，大部分《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材都給予了詳細(xì)闡述，比如：靖繼鵬主編的《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》，清華大學(xué)出版社2004:248-259。

② 關(guān)于國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案的公布[N].《人民日?qǐng)?bào)》，2001-07-30。

③ 據(jù)信信函[2002]64號(hào)，可參見(jiàn)中國(guó)信息化測(cè)評(píng)網(wǎng)[EB/OL]，網(wǎng)址為：http://www.ciq.com.cn/tx_jbzhb.htm

④ 關(guān)于政策措施與社會(huì)福利之間的效應(yīng)，可參見(jiàn)[澳]黃有光所著《福祉經(jīng)濟(jì)學(xué)》中譯本，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2005:252-255.

⑤ 王桂勝.第三優(yōu)原則與“次優(yōu)理論”.《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2006：28。

⑥ 伯格森-薩繆爾森社會(huì)福利函數(shù)，可參見(jiàn)[英]加雷斯.D.邁爾斯所著.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(中譯本)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001.

參考文獻(xiàn):

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（責(zé)任編輯：呂洪英）

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文?！?/p>