摘要：森林資源的跨邊界問題正在得到各國(guó)政府積極的回應(yīng)。但是許多協(xié)議并沒有得到有效實(shí)施，國(guó)家“承諾多于行動(dòng)”。區(qū)域森林資源多中心管理就是一個(gè)使相互沖突的或不同利益得以協(xié)調(diào)，并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。探討各國(guó)政府、林業(yè)非營(yíng)利組織和林業(yè)企業(yè)如何針對(duì)區(qū)域或國(guó)際協(xié)議采取后續(xù)行動(dòng)，如何對(duì)現(xiàn)有組織進(jìn)行改進(jìn)具有關(guān)鍵性意義。

關(guān)鍵詞：森林資源；多中心管理；實(shí)施

中圖分類號(hào)：F316．23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Application ofRegional Forest RecoursesMulti-Center Management 

XUAN Lin-lin

（College of Economics Management， Northeast Forestry University， Harbin 150040，China）[GK2!2]

Abstract:

The problems of across- border forest resources have been positively voiced by many nations.However，their agreements has not been fully effectively put into practice， ' promises are more than actions'.Regional Forest Recourses Multi-Center Management is the continuous process that regulates the conflicts， balances the different interests and takes the unified actions. This is to discuss the subsequent actions based on the regional and international agreements taken by thegovernments， forest non-profitable organizations and forest industry.It also discusses the significance ofimproving current organizations involver. 

迄今為止，雙邊、多邊組織或非政府組織簽署的關(guān)于森林資源相關(guān)國(guó)際協(xié)議數(shù)目呈日益增多的趨勢(shì)。顯然，森林資源的跨邊界問題正在得到各國(guó)政府積極的回應(yīng)。但是許多協(xié)議并沒有得到有效實(shí)施，國(guó)家“承諾多于行動(dòng)”。筆者以東北亞區(qū)域森林資源開發(fā)合作為背景，主要研究從區(qū)域國(guó)家層面推動(dòng)研究政府、資源非營(yíng)利組織和企業(yè)如何對(duì)現(xiàn)有組織進(jìn)行改進(jìn)，以推動(dòng)有關(guān)協(xié)議的有效實(shí)施。

一、研究背景

區(qū)域森林資源管理問題的復(fù)雜來自于森林問題本身。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林問題討論超出了森林的自然屬性范疇，帶有強(qiáng)烈的社會(huì)和政治色彩^[1]。盡管在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)在涉及森林的許多重大問題上存在分歧，但國(guó)際社會(huì)就森林問題達(dá)成了共識(shí)：即在充分尊重森林主權(quán)原則的聯(lián)合國(guó)框架下，逐步采取聯(lián)合行動(dòng)來討論有關(guān)森林問題。森林環(huán)境功能的無國(guó)界性與整體性在客觀上要求應(yīng)與地理鄰近的國(guó)家之間相互合作，這種符合地區(qū)資源特點(diǎn)和條件的合作體制，能有效形成區(qū)域間管理主體的責(zé)任伙伴關(guān)系，彌補(bǔ)區(qū)域國(guó)家管理的不足，規(guī)避區(qū)域國(guó)家或地方政府在森林資源管理上的“搭便車”心理。

區(qū)域間國(guó)家就森林資源引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)沖突，傳統(tǒng)的國(guó)家行政管理模式已不適合解決“區(qū)域公共問題”，需要一種新的治理制度來解決區(qū)域森林資源問題。這種區(qū)域森林資源多中心管理體制主張區(qū)域森林管理的主體是以政府、非營(yíng)利組織和企業(yè)共同來參與對(duì)區(qū)域森林資源管理、利用和保護(hù)，以協(xié)調(diào)合作為手段，拓寬區(qū)域森林資源合作領(lǐng)域，使東北亞森林資源成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、政府-市場(chǎng)-市民社會(huì)角色分析

國(guó)家管理供給者政府、非營(yíng)利組織和企業(yè)在國(guó)家森林資源管理中，各自行使著不同職能，相互補(bǔ)充。這種管理多元管理模式仍然以政府為主導(dǎo)，并不是取代政府在資源管理中的作用。

（一）政府是森林資源多中心管理制度的設(shè)計(jì)者

生態(tài)系統(tǒng)如何管理，資源如何開發(fā)、利用和保護(hù)都由政府制訂規(guī)則。國(guó)家通過制定法律法規(guī)制度，確認(rèn)森林資源產(chǎn)權(quán)，交易規(guī)則等，設(shè)立政府機(jī)構(gòu)制定管理資源權(quán)利和職責(zé)。同時(shí)，政府還通過國(guó)際性合作制定或參與國(guó)際性或全球性的治理。最顯而易見的方面就是全球環(huán)境治理的國(guó)際環(huán)境公約。東北亞國(guó)家或政府機(jī)構(gòu)同相關(guān)國(guó)際組織一起共同致力于森林資源的治理，是倡議森林可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的重要參與者，從而提高本國(guó)治理能力。

（二）市場(chǎng)

市場(chǎng)機(jī)制的本質(zhì)是不同的市場(chǎng)主體以自愿交易的方式實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化。市場(chǎng)參與森林資源系統(tǒng)的管理主體是來自于從事森林產(chǎn)品的加工商、貿(mào)易商、制造企業(yè)、進(jìn)口商和零售商。市場(chǎng)機(jī)制主體的動(dòng)力，來自營(yíng)利組織和個(gè)人的“經(jīng)濟(jì)人”動(dòng)機(jī)。其“經(jīng)濟(jì)人”的行為方式的改變，也可以構(gòu)成區(qū)域森林資源系統(tǒng)的一部分。從事森林資源經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的參與者經(jīng)營(yíng)決策對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況產(chǎn)生直接影響，甚至根本改變森林資源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能。

（三）市民社會(huì)

非營(yíng)利組織超越狹隘的民族私利，在森林資源管理中發(fā)揮越來越重要的作用。其興起并不要求國(guó)家退出管理，而是呼喚國(guó)家與社會(huì)進(jìn)行良性互動(dòng)。公民是資源環(huán)境的相關(guān)者，天然擁有參與資源環(huán)境治理的權(quán)力和權(quán)利。作為發(fā)展中國(guó)家占多數(shù)的東北亞地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不同，政治民主、經(jīng)濟(jì)制度、文化習(xí)俗等差異，目前公民社會(huì)還處于萌芽狀態(tài)，非營(yíng)利組織還處于發(fā)育和成長(zhǎng)的階段。

三、組織改進(jìn)措施

在全球化的今天，組織構(gòu)建應(yīng)當(dāng)是開放式。只有不斷以外界需求和變化調(diào)節(jié)組織行為，才能增強(qiáng)組織對(duì)環(huán)境的控制能力，才能使組織自身得到充分變革和發(fā)展，才能建立起組織與環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。區(qū)域森林資源政策無論制定的多完美，區(qū)域各國(guó)組織結(jié)構(gòu)仍然是傳統(tǒng)行政管理組織體系，對(duì)區(qū)域公共產(chǎn)品的供給仍然存在制度上的缺失。只有對(duì)區(qū)域各國(guó)管理供給者進(jìn)行組織改進(jìn)，才能有效發(fā)揮政府、非營(yíng)利組織和企業(yè)職能。

(一) 國(guó)家政府改進(jìn)措施

國(guó)家政府及其公共管理組織既是組織者，也是執(zhí)行者。國(guó)家政策制定中是否體現(xiàn)區(qū)域或全球協(xié)議，是區(qū)域公共管理有效執(zhí)行的關(guān)鍵。因此區(qū)域國(guó)家傳統(tǒng)林業(yè)政策、林業(yè)機(jī)構(gòu)、實(shí)施方式等都需要進(jìn)行重大變革，才能有效推動(dòng)區(qū)域森林資源的管理實(shí)施。

1．國(guó)家林業(yè)政策一體化。政策一體化能夠通過減少交易成本使一國(guó)獲益。它使資源不再浪費(fèi)在非生產(chǎn)性活動(dòng)上；降低了市場(chǎng)進(jìn)入壁壘；將分割開的同類產(chǎn)品和服務(wù)的各國(guó)市場(chǎng)整合在一起；所有這些都增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。執(zhí)行良好的政策一體化能使每個(gè)區(qū)域一體化成員方都獲益，有時(shí)候還能惠及世界其他地區(qū)的生產(chǎn)商^[2]。目前，在東北亞區(qū)域國(guó)家中越來越多的森林資源公共政策具有區(qū)域或全球化的性質(zhì)，但由于各國(guó)森林資源公共政策制定及管理一般側(cè)重于內(nèi)政，區(qū)域或全球的森林問題協(xié)議僅僅作為國(guó)內(nèi)政策補(bǔ)充而已，這種“轄區(qū)鴻溝”一直妨礙著區(qū)域森林資源管理的有效性，這就更需要國(guó)家及其部門之間信息溝通和協(xié)調(diào)，使區(qū)域森林資源生態(tài)理念滲透到發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)政策，才能使區(qū)域各國(guó)采用更協(xié)調(diào)的方式，發(fā)起聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

2．設(shè)立獨(dú)立國(guó)家機(jī)構(gòu)，采用矩陣式管理。區(qū)域森林資源所產(chǎn)生的公共事務(wù)需要明確的部門職責(zé)。對(duì)諸如非法采伐和非法貿(mào)易行為而言，問題的解決有時(shí)需要不同的部門共同進(jìn)行努力，但是必須有一個(gè)部門被指派為行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)部門，以避免重復(fù)行動(dòng)，并確保各種行動(dòng)之間相輔相成。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)施矩陣式管理，鼓勵(lì)與區(qū)域森林資源生態(tài)問題中所有相關(guān)的團(tuán)體彼此進(jìn)行協(xié)商。矩陣型組織模式是一種垂直領(lǐng)導(dǎo)和水平領(lǐng)導(dǎo)并重的組織形式，非常有利于實(shí)現(xiàn)各種專業(yè)人員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。這個(gè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)立意義就在于對(duì)國(guó)內(nèi)具體部門可以負(fù)責(zé)確保國(guó)際協(xié)議的實(shí)施，以及保證有足夠的資源經(jīng)協(xié)議轉(zhuǎn)換為具體的行動(dòng)。同時(shí)，可以加強(qiáng)與區(qū)域和國(guó)際相關(guān)行為主體、利益相關(guān)者進(jìn)行信息溝通和協(xié)調(diào)工作。

3．國(guó)家政府應(yīng)積極溝通。政府正日益成為各種行為主體以及利益相關(guān)者之間的協(xié)商場(chǎng)所。國(guó)內(nèi)森林資源政府部門要經(jīng)常與立法者、地方權(quán)力機(jī)構(gòu)以及非營(yíng)利組織行為主體進(jìn)行協(xié)商，這樣就會(huì)使區(qū)域協(xié)議更好反應(yīng)國(guó)內(nèi)政策的關(guān)注點(diǎn)，有利于政府以及非政府行為主體開展后繼行動(dòng)。東北亞各國(guó)的發(fā)展程度不同，東北亞大部分國(guó)家的非營(yíng)利組織都處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在短時(shí)期內(nèi)，中、俄兩國(guó)的非營(yíng)利組織還沒有能力來影響國(guó)家林業(yè)政策的制定和實(shí)施，其成長(zhǎng)還需要國(guó)家的扶持。在這個(gè)背景下，發(fā)展中國(guó)家的主要部門盡可能創(chuàng)造非營(yíng)利組織參與國(guó)家政策論壇的機(jī)會(huì)，廣泛聽取來自企業(yè)和個(gè)人的意見，及時(shí)調(diào)整相關(guān)的林業(yè)政策。

4．政府創(chuàng)立國(guó)家生態(tài)基金組織。政府創(chuàng)立國(guó)家生態(tài)基金組織，以鼓勵(lì)區(qū)域或全球森林資源合作。森林資源生態(tài)功能產(chǎn)生的外部效應(yīng)，會(huì)對(duì)區(qū)域周邊國(guó)家以及全球其他國(guó)家產(chǎn)生不同影響，這也是森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)最重要的依據(jù)。森林資源環(huán)境價(jià)值是否得到合理補(bǔ)償，直接關(guān)系到森林資源的再生產(chǎn)和森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。政府創(chuàng)立國(guó)家生態(tài)基金組織，目的就是鼓勵(lì)廣大經(jīng)營(yíng)者參與環(huán)境保護(hù)建設(shè)，改善生態(tài)日益惡化的狀況。一般情況下，區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖畲髥栴}也是由誰(shuí)來買單的問題。根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，最合理的方式當(dāng)然是由受益方來承擔(dān)全部的補(bǔ)償費(fèi)用，然而并不是所有的受益方都有能力承擔(dān)全部補(bǔ)償費(fèi)用，資金來源是來自區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同援助。

（二）林業(yè)非營(yíng)利組織

長(zhǎng)期以來，東亞地區(qū)的國(guó)家大多是一種處于專制狀態(tài)下的社會(huì)結(jié)構(gòu)，個(gè)人權(quán)利意識(shí)相對(duì)淡薄。針對(duì)東北亞非營(yíng)利組織的制約因素，筆者認(rèn)為需從組織能力建設(shè)、組織外部監(jiān)督、組織激勵(lì)和組織創(chuàng)新四個(gè)方面來進(jìn)行。

1．林業(yè)非營(yíng)利組織的能力建設(shè)。在森林資源利益者中林業(yè)非營(yíng)利組織要在社會(huì)領(lǐng)域發(fā)揮作用，在同政府、企業(yè)部門發(fā)展協(xié)作伙伴關(guān)系中得到應(yīng)有的地位，最重要的是資源非營(yíng)利組織需要組織內(nèi)部的能力建設(shè)。

根據(jù)東北亞林業(yè)非營(yíng)利組織活動(dòng)現(xiàn)狀，借鑒美國(guó)林業(yè)NGO在美國(guó)林業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用來定位東北亞國(guó)家非營(yíng)利組織的社會(huì)角色^[3]。發(fā)揮的功能可以在林業(yè)生產(chǎn)和管理中提供諸如林業(yè)從業(yè)人員資格認(rèn)證；為成員單位提供信息和咨詢，促進(jìn)成員發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)達(dá)到互利互惠；促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；解決各州，各個(gè)階層共同關(guān)心的林業(yè)問題等等，林業(yè)行業(yè)學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)涉及社會(huì)各個(gè)階層參與本國(guó)林業(yè)發(fā)展，為推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、森林認(rèn)證和其他國(guó)際前沿工作起著非常重要的作用。

2．林業(yè)非營(yíng)利組織外部監(jiān)督。林業(yè)非營(yíng)利組織是森林資源利益群體為了維護(hù)自身權(quán)益而聯(lián)合組織起來的，接受社會(huì)資助，因此，有義務(wù)接受外部力量的監(jiān)督，即他律機(jī)制；同時(shí)，林業(yè)非營(yíng)利組織是獨(dú)立于政府和企業(yè)的第三方主體，是一種社會(huì)自治機(jī)構(gòu)，其他利益相關(guān)者為了各自的利益，通過不同途徑對(duì)林業(yè)非營(yíng)利組織的管理者與執(zhí)行人員進(jìn)行的監(jiān)督。即從法律制度、行政審批和社會(huì)問責(zé)三個(gè)方面來完善。

3．林業(yè)非營(yíng)利組織激勵(lì)。林業(yè)非營(yíng)利組織的激勵(lì)措施，應(yīng)著重對(duì)成員的使命感、責(zé)任感的激勵(lì)。林業(yè)非營(yíng)利組織是由一群關(guān)心環(huán)境和資源保護(hù)人發(fā)起的組織，組織目的不強(qiáng)調(diào)追逐利潤(rùn)，重要的是能夠?qū)崿F(xiàn)自身價(jià)值。因此，林業(yè)非營(yíng)利組織更應(yīng)注重組織文化的培養(yǎng)。林業(yè)非營(yíng)利組織文化就是反映弱勢(shì)群體的呼聲與主張，維護(hù)其資源權(quán)益；反對(duì)非法采伐和非法貿(mào)易；倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)；重視環(huán)境保護(hù)；生物多樣性保護(hù)等等。這種價(jià)值認(rèn)同使組織成員自覺地將其自身利益與社會(huì)利益聯(lián)系起來，激發(fā)工作動(dòng)力。這種民間自主或互助更需要以組織文化認(rèn)同為紐帶。

4．林業(yè)非營(yíng)利組織創(chuàng)新。盡管東北亞非營(yíng)利組織非常弱小，隨著越來越多的發(fā)展中國(guó)家日益重視生態(tài)環(huán)境問題，其參與環(huán)境保護(hù)進(jìn)程的愿望也十分迫切。這就要求林業(yè)非營(yíng)利組織必須階段性更新自身理念，不斷充實(shí)其價(jià)值內(nèi)涵。林業(yè)非營(yíng)利組織不僅僅在公眾中宣傳自己的觀點(diǎn)與價(jià)值規(guī)范，如資源可持續(xù)問題、保護(hù)婦女權(quán)利等，還要利用自身專業(yè)知識(shí)，影響各國(guó)政府和國(guó)際組織政策，并進(jìn)而參與到國(guó)際制度建設(shè)當(dāng)中。

（三）林業(yè)企業(yè)

近些年來中、日、韓企業(yè)在俄羅斯林業(yè)投資出現(xiàn)增長(zhǎng)，但投資規(guī)模和企業(yè)加工能力都不大，林產(chǎn)品出口都是以原木的形式。林業(yè)相關(guān)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中的不可持續(xù)行為，已經(jīng)成為區(qū)域森林資源生態(tài)安全的不和諧因素。區(qū)域林業(yè)相關(guān)企業(yè)必須采取一系列措施，才能得到當(dāng)?shù)卣蛧?guó)際社會(huì)的大力支持。

1．構(gòu)建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟是20世紀(jì)80年代后期以來發(fā)展迅速的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的方式。發(fā)展企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，有利于與國(guó)外企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分利用企業(yè)短缺的資源，加快適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的新技術(shù)開發(fā)，生產(chǎn)和出口新產(chǎn)品，鞏固老市場(chǎng)，開拓新市場(chǎng)。就目前企業(yè)的基本條件來看，單憑中俄企業(yè)單個(gè)力量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，在資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)渠道等方面難以具備全面的比較優(yōu)勢(shì)，這就需要已具有某些跨國(guó)經(jīng)營(yíng)必要條件的企業(yè)，通過相互聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使對(duì)外投資的各類項(xiàng)目具有綜合的比較優(yōu)勢(shì)，提高境外投資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2．強(qiáng)化林業(yè)企業(yè)商會(huì)功能。作為企業(yè)自己的組織，林業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)，在維護(hù)區(qū)域森林資源保護(hù)和利用方面，至少有三個(gè)方面的作用。對(duì)內(nèi)建立起與國(guó)際生態(tài)環(huán)境規(guī)則接軌的行業(yè)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，形成行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)自律為行業(yè)商品有序的進(jìn)口和出口，創(chuàng)建相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照系；根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化，及時(shí)跟蹤前沿技術(shù)需求，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)搭建開放式的技術(shù)與信息溝通的渠道，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新信息服務(wù)，促成企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，幫助進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)外認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新資源共享。建立行業(yè)綠色危機(jī)預(yù)警與應(yīng)急處理系統(tǒng)，維護(hù)企業(yè)的國(guó)際權(quán)益。

3．提高企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)水平。提高企業(yè)對(duì)林產(chǎn)品的綜合利用，避免對(duì)資源的浪費(fèi)。俄羅斯的林產(chǎn)品附加值低，林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)落后制約出口。芬蘭每年生產(chǎn)木材僅為俄羅斯的三分之一，但出口的木材加工制品所得利潤(rùn)卻為俄羅斯的20倍。2005年俄政府宣布減少未被加工的原木出口，被業(yè)內(nèi)人士看作是提高木材出口附加值，增加稅收和解決本國(guó)人員就業(yè)。這就意味著林業(yè)跨國(guó)企業(yè)的未來發(fā)展空間在漸漸縮小。世界森林資源的發(fā)展趨勢(shì)使得各個(gè)國(guó)家政府都在限制木材及其產(chǎn)品的出口，俄羅斯作為資源出口國(guó)也在積極參加全球環(huán)境多邊合作，俄原木出口的政策實(shí)施只是時(shí)間的問題^[4]。因此，中、日、韓林業(yè)企業(yè)必須根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向，通過加強(qiáng)對(duì)俄木材深加工合作，向俄方林區(qū)輸出勞務(wù)和林業(yè)設(shè)備等，既可以借此擺脫困境，又可以彌補(bǔ)俄當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力不足，合理利用其森林資源，避免資源的人為浪費(fèi)。

4．提高林業(yè)跨國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)內(nèi)涵廣，爭(zhēng)議多的概念，一直沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和衡量企業(yè)社會(huì)責(zé)任。在相當(dāng)程度上，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”是一種道義責(zé)任，其界定標(biāo)準(zhǔn)受所在國(guó)的法律、文化、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的影響^[5]。企業(yè)與社會(huì)有著廣泛的聯(lián)系，在現(xiàn)今社會(huì)中，企業(yè)被認(rèn)為是一個(gè)多功能且具有多重角色與任務(wù)的機(jī)構(gòu)，而不單單是追求利潤(rùn)為目的，還要對(duì)其他社會(huì)成員負(fù)有社會(huì)責(zé)任。

如林業(yè)企業(yè)的采伐、生產(chǎn)運(yùn)輸對(duì)當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境的污染，這種影響的范圍就超出企業(yè)之外，企業(yè)在追求最大利潤(rùn)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)中其他成員和周圍生態(tài)環(huán)境造成危害時(shí)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題就是必須面對(duì)的一個(gè)非常重要的事實(shí)。為了保護(hù)珍貴的森林生態(tài)系統(tǒng)，企業(yè)自身應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)更多責(zé)任，這樣可以贏得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公民的認(rèn)可，使林業(yè)加工企業(yè)成為當(dāng)?shù)厣仲Y源的維護(hù)者。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：習(xí)文）