摘要：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)快速增長在很大程度上依靠消耗大量資源來實(shí)現(xiàn)，資源浪費(fèi)大，利用率低，污染重。而資源產(chǎn)權(quán)的問題多年來一直是困擾我國資源合理高效利用的內(nèi)在影響因素。無論是在壟斷情形下還是在完全競爭的情形下，當(dāng)產(chǎn)權(quán)扭曲時，資源的經(jīng)營者都沒有動力去保護(hù)資源，提高資源利用效率。究其產(chǎn)權(quán)扭曲的種種原因，須制定相應(yīng)的政策，以便規(guī)劃我國資源產(chǎn)權(quán)制度，合理開發(fā)利用我國資源。

關(guān)鍵詞：資源利用；資源產(chǎn)權(quán)；現(xiàn)狀與展望

中圖分類號：F224．9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

一、引言

黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，明確提出我國未來一段時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)是建設(shè)節(jié)約型社會，節(jié)能降耗是今后發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)節(jié)約型社會是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會的各個層面為其提供支撐和保障。其中資源的合理高效利用能夠?yàn)榻⒐?jié)約型社會起到立竿見影的效果，筆者主要從資源產(chǎn)權(quán)的角度，對我國資源利用效率進(jìn)行分析和研究，希望能夠得到有意義的結(jié)論。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)快速增長在很大程度上依靠消耗大量的資源來實(shí)現(xiàn)，資源浪費(fèi)大，利用效率低，污染重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的主要耗能產(chǎn)品的單位能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)發(fā)達(dá)國家，比世界發(fā)達(dá)國家的平均水平高40%。能源利用率只有32%（其中煤炭只有6%），比發(fā)達(dá)國家低十多個百分點(diǎn)。中國火力發(fā)電每千瓦時耗煤417噸，比美國、日本高20%-30%。中國消耗了占世界總消費(fèi)量30%的煤炭，卻只創(chuàng)造了僅占全球總量4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。可見，資源利用效率低下是目前我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要制約因素。而在我國，資源產(chǎn)權(quán)的問題多年來一直是困擾資源合理高效利用的內(nèi)在影響因素，根據(jù)自然資源自身的特點(diǎn)研究產(chǎn)權(quán)和資源合理利用之間的關(guān)系有著深遠(yuǎn)的意義。

二、文獻(xiàn)回顧

我國于20世紀(jì)90年代初引進(jìn)了西方的產(chǎn)權(quán)理論，并將其與經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐相結(jié)合，引起了經(jīng)濟(jì)界的廣泛關(guān)注。事實(shí)上，產(chǎn)權(quán)理論的產(chǎn)生源于對經(jīng)濟(jì)活動外部性問題，而資源開發(fā)利用中的問題正是經(jīng)濟(jì)活動外部不經(jīng)濟(jì)性的具體表現(xiàn)，資源合理利用問題與產(chǎn)權(quán)問題的關(guān)系密切。在追逐個體利益與保護(hù)環(huán)境的矛盾中，人類在不斷尋求有效解決矛盾的方法，其中資源產(chǎn)權(quán)理論的發(fā)展為資源的有效利用指出了一條可以嘗試的途徑，筆者試對資源方面的產(chǎn)權(quán)理論作一個綜述。

（一）產(chǎn)權(quán)理論的一般觀點(diǎn)

西方產(chǎn)權(quán)理論觀點(diǎn)源于20世紀(jì)60年代興起于美國產(chǎn)權(quán)學(xué)派。1960年科斯的一篇具有新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)范式意義的經(jīng)典論文——《社會成本問題》的發(fā)表，標(biāo)志著現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)學(xué)派的誕生。

喬治.斯蒂格勒于1966年將《社會成本問題》一文的基本思想概括并命名為\"科斯定理\"。一般認(rèn)為，該定理指的是，\"在交易費(fèi)用為零和對產(chǎn)權(quán)充分界定并加以實(shí)施的條件下，外部性因素不會引起資源的不當(dāng)配置。因此在此場合，當(dāng)事人——外部性因素的生產(chǎn)者和消費(fèi)者——將受一種市場動力的驅(qū)使去就互惠互利的交易進(jìn)行談判，也就是說使外部性內(nèi)部化。該中性定理指出，擁有有關(guān)決定資源使用的產(chǎn)權(quán)的人，無論是外部性因素的生產(chǎn)者，還是消費(fèi)者，交易過程的結(jié)果總是一樣的\"。也就是說，私人成本與社會成本是否相等，對產(chǎn)值最大化沒有影響；而是否存在交易費(fèi)用將影響到產(chǎn)值最大化，只要交易費(fèi)用為零，產(chǎn)值最終將最大化。

（二）資源產(chǎn)權(quán)理論的起源

科斯在1960年發(fā)表的《社會成本問題》一書是西方產(chǎn)權(quán)理論發(fā)展的重要標(biāo)志，他提出通過產(chǎn)權(quán)分析可以處理外部性問題，并使資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。雖然科斯的產(chǎn)權(quán)理論并非只適用于解決資源問題，但《社會成本問題》對產(chǎn)權(quán)的研究卻是從資源環(huán)境問題入手的，文章通過對許多資源環(huán)境問題的案例展開經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，得出被稱之為科斯定理的重要結(jié)論?？梢钥闯觯Y源問題是產(chǎn)權(quán)理論研究的起點(diǎn)和重要的應(yīng)用領(lǐng)域，而產(chǎn)權(quán)理論又為分析資源有效利用提供了理論基礎(chǔ)。

（三）關(guān)于\"自由市場環(huán)境主義\"的爭論

由于對科斯定理在理解上的不同，導(dǎo)致了理論界對資源產(chǎn)權(quán)的許多不同觀點(diǎn)。市場理性學(xué)者對科斯定理的實(shí)用性深信不疑，他們認(rèn)為所有的資源與環(huán)境問題，都可以通過產(chǎn)權(quán)途徑去解決，其代表人物有安德森、利爾、史密斯和古帕塔等。

對此我國學(xué)者徐嵩齡先生提出了不同觀點(diǎn)，他認(rèn)為：\"簡單地從傳統(tǒng)的'自由市場'概念移植于環(huán)境管理未必成功，因?yàn)樗鲆暳艘话闵唐泛唾Y源之間的根本區(qū)別，即資源中不可分割的公共性，它的不可窮盡的多價值性，以及資源總量隨交易而遞減的特征。\"

我國的藤有正先生則更加客觀地評價了\"自由市場環(huán)境主義\"的觀點(diǎn)，他認(rèn)為\"自由市場環(huán)境主義\"強(qiáng)調(diào)和重視資源產(chǎn)權(quán)化應(yīng)該說是它的長處，其問題的關(guān)鍵在于它過分夸大了市場機(jī)制的作用，以至于認(rèn)為政府調(diào)控機(jī)制可以完全被替代。隨著理論研究和技術(shù)的不斷進(jìn)步，資源產(chǎn)權(quán)化的障礙會逐步有限地被克服，市場機(jī)制在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用還會有更大的進(jìn)展。

（四）資源產(chǎn)權(quán)理論的新進(jìn)展

在最近幾年的資源產(chǎn)權(quán)理論研究文獻(xiàn)中，對于難以分割的資源的產(chǎn)權(quán)理論研究已經(jīng)取得較大進(jìn)展，其中有的已開始應(yīng)用于各國的資源管理的實(shí)踐中。對于難以分割的資源的產(chǎn)權(quán)安排，人們的一般觀點(diǎn)是：

1．必須尋找到既不脫離政府管制，又能使產(chǎn)權(quán)清晰的產(chǎn)權(quán)安排。

2．資源產(chǎn)權(quán)具有政府公共產(chǎn)權(quán)和市場交易產(chǎn)權(quán)的雙重結(jié)構(gòu)。

3．資源在一定條件下可以分割，從而形成一種政府管制下的部分產(chǎn)權(quán)私有化的產(chǎn)權(quán)安排。資源引入市場機(jī)制的最大障礙是資源公共物品的不可分割性或其過高的分割成本。但是，在一定條件下，資源可以一定的方式進(jìn)行分割，最基本的方式就是產(chǎn)權(quán)分割方式。所謂產(chǎn)權(quán)分割不僅是指所有權(quán)與使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)的分離，而且也指使用權(quán)、收益權(quán)等還可以分解成其他各種部分權(quán)能。產(chǎn)權(quán)分割并界定清楚后，便可按市場規(guī)則進(jìn)行交易。這種產(chǎn)權(quán)的分層次明晰既是對產(chǎn)權(quán)主體利益的保護(hù)，也是對其責(zé)任的明確，能夠起到很好的激勵作用，促使他們進(jìn)行長期的投資，克服短期行為。

4．資源產(chǎn)權(quán)市場是政府控制下的市場。既然資源產(chǎn)權(quán)可在分割后將部分產(chǎn)權(quán)出賣，資源產(chǎn)權(quán)市場就有形成的可能，只是由于資源的原始產(chǎn)權(quán)或最終所有權(quán)屬于全體國民，政府擁有資源的管理權(quán)，因此，資源產(chǎn)權(quán)的交易首先是在代表資源主體的公共機(jī)構(gòu)（國家）與廠商之間進(jìn)行的，交易市場的形成是以政府安排許可為空間，因此是政府控制下的市場。

（五）我國資源產(chǎn)權(quán)研究現(xiàn)狀

根據(jù)我國憲法，我國自然資源的產(chǎn)權(quán)制度包括國有制和集體所有制兩種形式。在兩種所有制中，開發(fā)利用資源所獲得的收益由國家或集體在全體所有者之間根據(jù)各自的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，資源均不能隨意買賣。

表面上看，不僅資源的所有權(quán)是明晰的，而且使用權(quán)和收益權(quán)也是明晰的，但實(shí)際上卻存在著許多問題，而且這些問題在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天顯得更為突出，需要我們盡快找到解決問題的途徑。

國家是資源所有者，政府具有國家行政管理者和所有者的雙重身份，使得資源的所有權(quán)、行政權(quán)和經(jīng)營權(quán)混淆。同時，層層代理的管理機(jī)制使國家所有的資源轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T所有、地方所有，從而使國有資源的產(chǎn)權(quán)虛置或弱化，不僅使國有資源收益流失，而且還造成了部門、地區(qū)之間的利益之爭。同時，各級政府和部門為了眼前的利益不惜犧牲長遠(yuǎn)利益，有時甚至允許企業(yè)對自然資源進(jìn)行掠奪性地開發(fā)利用，對環(huán)境進(jìn)行肆意地污染與破壞?？梢?，對于資源產(chǎn)權(quán)的深入研究有著深遠(yuǎn)的意義。

筆者試圖從理論上說明我國目前可耗盡資源產(chǎn)權(quán)與其開發(fā)利用的關(guān)系，通過模型證明在產(chǎn)權(quán)扭曲的情況下，我國不可再生資源利用效率較低，進(jìn)一步說明探索出一條合理的資源產(chǎn)權(quán)制度對我國資源開發(fā)利用的重大意義。

三、基本模型及其分析

傳統(tǒng)的可耗盡資源開采模型用社會價值來判斷資源的任何抽取方式的合理性，在每一時點(diǎn)，采礦企業(yè)社會價值最大化的目標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是最大化利潤函數(shù)，或與利潤成比例的變量。由于我國礦業(yè)開采企業(yè)是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的企業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離以及由此而導(dǎo)致的經(jīng)營決策過程的復(fù)雜性，其本身就有可能使企業(yè)偏離利潤最大化選擇。如果擁有控制權(quán)的礦井經(jīng)營者在企業(yè)銷售收入中占有的比例大于他們在企業(yè)成本中應(yīng)承擔(dān)的份額，或者說，企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)利與責(zé)任不對稱，采礦企業(yè)經(jīng)營者就可能破壞性開采，增加資源不合理利用的幾率?，F(xiàn)實(shí)的情況是采礦企業(yè)的生產(chǎn)成本包括生產(chǎn)設(shè)施的購買，礦工工資及福利，治理開采礦藏所導(dǎo)致的生態(tài)污染，安全生產(chǎn)的開支，企業(yè)運(yùn)營費(fèi)用，技術(shù)改進(jìn)成本，政府稅費(fèi)支出等等，然而由于監(jiān)督缺位、權(quán)力尋租等多種原因的存在，企業(yè)經(jīng)營者個人承擔(dān)的邊際成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于生產(chǎn)的真實(shí)邊際成本。正因如此，礦井經(jīng)營者追求個人目標(biāo)最大化就與\"企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益(企業(yè)開采礦藏的社會價值)\"發(fā)生了嚴(yán)重的偏離，滿足個人邊際收益等于邊際成本條件的可耗盡資源抽取就可能遠(yuǎn)大于正常企業(yè)(權(quán)責(zé)對等)對可耗盡資源的抽取，企業(yè)經(jīng)營者對抽取量的不切實(shí)際的追求造成對資源的盲目的破壞性開采。[WTBX]

假定企業(yè)的經(jīng)營決策完全由經(jīng)營者做出。設(shè)企業(yè)對可耗盡資源的抽取路徑為Q(t)，逆需求函數(shù)為P(Q)，企業(yè)合理開發(fā)利用資源應(yīng)支付生產(chǎn)成本C(Q)。企業(yè)經(jīng)營者的目標(biāo)是選取最優(yōu)抽取路徑以便最大化。

這個目標(biāo)與傳統(tǒng)上可耗盡資源經(jīng)濟(jì)學(xué)中的\"利潤函數(shù)（社會價值）\"是不同的，對企業(yè)的收益項(xiàng)附加了系數(shù)β，成本附加了系數(shù)α。用β衡量采礦企業(yè)經(jīng)營者占企業(yè)銷售收入的比例，α衡量采礦企業(yè)經(jīng)營者所承擔(dān)的生產(chǎn)成本的份額，更一般地，β表示了采礦企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)擁有的權(quán)利，α表示采礦企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任，當(dāng)β=α?xí)r，即經(jīng)營者的權(quán)利和責(zé)任是對等的，經(jīng)營者的目標(biāo)等于利潤最大化，只要β≠α，表明經(jīng)營者的權(quán)利責(zé)任關(guān)系不對等，采礦企業(yè)就會發(fā)生\"產(chǎn)權(quán)扭曲\"，就會使經(jīng)營者偏離所有者（即國家或者社會）的目標(biāo)。采礦企業(yè)經(jīng)營者的目標(biāo)可寫為α[β/α*P(Q)Q-C(Q)]。

定義企業(yè)的產(chǎn)權(quán)扭曲度是企業(yè)經(jīng)營者權(quán)利與責(zé)任之比γ=β/α，由定義，γ≠1的企業(yè)是產(chǎn)權(quán)扭曲的，γ＞1表示經(jīng)營者權(quán)利相對較大，反之經(jīng)營者責(zé)任較小。在可耗盡資源開采中，相當(dāng)多的小礦井、小煤窯、小企業(yè)，個體的或集體承包的，都出現(xiàn)礦藏開采的收益與經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任不對等現(xiàn)象，更多的是權(quán)利遠(yuǎn)大于責(zé)任，有的甚至只享受權(quán)利不承擔(dān)責(zé)任。如此以來，在可耗盡資源開采中，壟斷企業(yè)的經(jīng)營者的決策可由下述動態(tài)優(yōu)化模型描述，

如果將P(Q)(P′(Q)＜0)看作企業(yè)實(shí)際的逆需求函數(shù)，則在每一時刻t，經(jīng)營者還面臨一條虛擬的需求曲線γP(Q)。由于γ＞1，在(Q，P)空間中，虛擬的需求曲線在真實(shí)的需求曲線上方，相應(yīng)地，經(jīng)營者面對的虛擬邊際收益曲線也在實(shí)際邊際收益曲線上方。C′(Q)表示企業(yè)邊際成本曲線（C′(Q)>0），對社會來說， 是虛擬的需求曲線、虛擬的邊際收益曲線，但對產(chǎn)權(quán)扭曲的開采可耗盡資源的企業(yè)的經(jīng)營者來說卻是客觀存在的，他們據(jù)此做出企業(yè)的經(jīng)營決策，特別是最優(yōu)抽取路徑。將式（5）變?yōu)?γ[P(Q)+QP′(Q)]=C′(Q)+λeρt，由于ρ、λ是常數(shù)，在任意時刻t，則上式右端項(xiàng)在(Q，C′(Q))平面上表示邊際成本的上下平移，記為C′1(Q)(C′1(Q)>0)，記MR(Q)=P(Q)+QP′(Q)，從而經(jīng)營者決策的一階條件可寫為γMR=C′1(Q)，與企業(yè)經(jīng)營者的決策相關(guān)的各變量間的關(guān)系見圖1。

由圖2可知，當(dāng)產(chǎn)權(quán)扭曲時，完全競爭企業(yè)與壟斷企業(yè)有相同的可耗盡資源最優(yōu)抽取策略。在產(chǎn)權(quán)扭曲時，無論是壟斷企業(yè)還是完全競爭企業(yè)都不是資源的保護(hù)者。在可耗盡資源開采中，產(chǎn)權(quán)扭曲是資源過度開采，不合理利用的原因。從分析可知，產(chǎn)權(quán)的極度扭曲導(dǎo)致可耗盡資源開采企業(yè)經(jīng)營者為了最大化個人利益愈發(fā)加快了礦產(chǎn)抽取速度（產(chǎn)權(quán)扭曲度γ越大，Q2偏離Q1越多，見圖1，2）。由于我國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對煤炭等礦業(yè)資源需求更是大為增加，這將推動需求曲線及其邊際收益曲線上移，使其和邊際成本曲線的交點(diǎn)右移，Q2趨于增大，然而由于采掘業(yè)自身的特點(diǎn)，隨著資源抽取的速度加快，在現(xiàn)有技術(shù)和資金條件下，資源利用效率必然下降，對于產(chǎn)權(quán)扭曲的采礦企業(yè)的經(jīng)營者而言，實(shí)際只承擔(dān)了本應(yīng)承擔(dān)的投入成本的一部分（成本系數(shù)α<1，α越小經(jīng)營者承擔(dān)的成本越少），經(jīng)營者投資于提高資源利用效率的成本很少，經(jīng)常出現(xiàn)\"殺雞取卵\"式的資源大量開采，造成很多資源浪費(fèi)。長此以往，不僅不利于企業(yè)的長期發(fā)展，同時威脅到國家的能源安全。

四、資源開采企業(yè)產(chǎn)權(quán)扭曲原因

（一）我國采掘行業(yè)尤其是煤炭行業(yè)的\"準(zhǔn)公用地\"性質(zhì)

1968年，美國學(xué)者哈丁(Hardin)發(fā)表了著名的公用地悲劇，借用牧人使用無人管理的集體牧場的例子，闡明集體資源的自由使用會毀滅整個集體資源的觀點(diǎn)。我國礦產(chǎn)資源由于其稀缺性、非競爭性和非排他性使我國采掘業(yè)具有\(zhòng)"準(zhǔn)公用地\"性質(zhì)。由于交易成本、地方政府的地區(qū)利益關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)人追求個人利益最大化的行為所導(dǎo)致的采掘業(yè)中資源利用效率低下。

（二）認(rèn)識偏差，造成地方保護(hù)主義

許多礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，畸形發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重依賴礦藏的開采。在這些地方相當(dāng)一部分官員沒有全局觀念，只看到礦業(yè)開采對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、稅收的促進(jìn)作用，對亂采伐對資源所造成的破壞、對生態(tài)所造成的破壞認(rèn)識不夠，缺乏資源合理有效利用的意識，在資源高效利用上投資很少，減少了企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的成本和義務(wù)，造成事實(shí)上的產(chǎn)權(quán)的扭曲。

（三）權(quán)利尋租

在礦業(yè)開采中的尋租從媒體披露的情況看主要是行政權(quán)利尋租、司法權(quán)利尋租、新聞監(jiān)督權(quán)力尋租，其中行政司法權(quán)利（包括采礦權(quán)的審批）的尋租給資源過負(fù)荷開采帶來隱患最大。一般付出租金的人必然要收回高于租金的利益。投入租金與投入企業(yè)實(shí)際所需的社會成本等相比，前者給經(jīng)營者所帶來的利益卻要大得多。于是存在權(quán)利尋租時，對企業(yè)經(jīng)營者不可能有對等的權(quán)責(zé)關(guān)系。

（四）處罰監(jiān)管力度不夠

由于一部分政府官員認(rèn)識的偏差，同時資源合理開發(fā)利用的相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)缺乏，使資源過度開采的處罰和監(jiān)管力度不夠，大大降低了企業(yè)經(jīng)營者的成本，這些都加重了經(jīng)營者的產(chǎn)權(quán)扭曲度。

五、政策建議

（一）理順資源開采環(huán)節(jié)的隸屬關(guān)系，政務(wù)公開

監(jiān)管的缺位會造成產(chǎn)權(quán)的扭曲，對企業(yè)過多的干預(yù)使權(quán)力尋租有了更多的機(jī)會。政府應(yīng)在繼續(xù)采取嚴(yán)厲行政措施的同時，切實(shí)轉(zhuǎn)變礦業(yè)資源的管理方式，改變礦業(yè)開采的\"準(zhǔn)公用地\"屬性，探索出一條有效的路子，降低企業(yè)產(chǎn)權(quán)扭曲度，努力使企業(yè)生產(chǎn)回復(fù)到權(quán)責(zé)對等的狀態(tài)。

（二）完善和健全法律法規(guī)制度，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

明確政府監(jiān)管部門、資源開采企業(yè)經(jīng)營者的法律責(zé)任，加強(qiáng)道德、法制、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，增大企業(yè)經(jīng)營者違法、違規(guī)經(jīng)營的成本，增大礦業(yè)開采監(jiān)管部門檢查驗(yàn)收的形式主義。

（三）對資源富集地區(qū)的資源開發(fā)應(yīng)有系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)考慮利益的均衡

資源富集地區(qū)相當(dāng)多的是貧困地區(qū)，國家在制定相應(yīng)政策時應(yīng)更多的考慮到利益的均衡，能讓利于地方、投資者和民眾，應(yīng)從政策、財(cái)政、技術(shù)上給予相應(yīng)的支持，減輕當(dāng)?shù)卣呢?cái)政負(fù)擔(dān)，提高采礦企業(yè)的技術(shù)水平，協(xié)助當(dāng)?shù)卣淖儺?dāng)?shù)貑我坏慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)切斷礦產(chǎn)開采中的\"食物鏈\"怪圈。

六、結(jié)論

筆者通過研究，說明了資源耗竭型開采企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)扭曲，權(quán)力和責(zé)任的不匹配，無論在何種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，都會造成資源開發(fā)過程中巨大的浪費(fèi)。這種資源開發(fā)的浪費(fèi)和低效率配置與當(dāng)前我國提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相違背。當(dāng)然，提高資源利用的效率的途徑還有很多其他的方面，比如技術(shù)進(jìn)步，等等。筆者僅針對資源開發(fā)過程中的制度層面上，從合理配置產(chǎn)權(quán)的角度，進(jìn)行了分析和研究，提出了相關(guān)建議，希望對我國資源開發(fā)利用效率的提高以及建設(shè)節(jié)約型社會提供一定的參考。

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（責(zé)任編輯：石樹文）

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文?！?/p>