摘 要：

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。一切以改善人的生存條件、提高人的物質(zhì)生活和精神生活為目的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理利用自然資源，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，建立和諧的生態(tài)型社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。 

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展； 環(huán)境保護(hù)；資源再生

地球孕育著人類，但是，在社會不斷發(fā)展、自然資源不斷開發(fā)、利用的同時，人類卻無情地污染、毀壞和摧殘著地球，致使人類自己的生存也開始面臨著極大的威脅，面臨著資源、環(huán)境和災(zāi)害等諸多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今天，關(guān)心地球、愛護(hù)地球已成為每個人的責(zé)任；認(rèn)識地球、和諧發(fā)展已成為每個人的愿望。

正因如此，20世紀(jì)90年代之后，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國際社會的兩大趨勢，我國也開始引入關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐不斷深入。胡錦濤總書記指出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用?！秉h的十六屆五中全會明確要求加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，資源利用效率顯著提高，人與自然關(guān)系和諧，整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的目標(biāo)。“十一五”規(guī)劃也把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會列為基本方略。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生

蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用，拉開了第一次工業(yè)革命的序幕，也開始了人類對資源的暴殄天物式的攫取。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，人類擁有的物質(zhì)財(cái)富得到了極大的豐富，但隨之而來的是生產(chǎn)排放的廢棄物對環(huán)境造成的嚴(yán)重危害，導(dǎo)致生態(tài)失衡。由于對環(huán)境容量有限性認(rèn)識不足，人類不得不付出沉重的代價。二戰(zhàn)結(jié)束以來，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了數(shù)萬人的健康甚至生命，環(huán)境破壞造成了眾多的生態(tài)難民，傳統(tǒng)發(fā)展模式已到了難以為繼的地步，嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)迫使人類對人與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻反思。

由此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想開始了萌芽。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，首先由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·鮑爾丁提出，他在1966年發(fā)表的《一門科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，開創(chuàng)性地提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的概念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)端于生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使二者互相促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)活動形式。它要求在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照物質(zhì)能量層級利用原理，把自然、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境作為一個系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮，立足于生態(tài)，著眼于經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須重視生態(tài)資本的投入效益，生態(tài)環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)活動的載體，還是重要的生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧四者之間的相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一。 

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及目的

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長模式的根本變革?！豹?/p>

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的是要求在經(jīng)濟(jì)流程中盡可能減少資源投入，并且系統(tǒng)地避免和減少廢物，把廢棄物再次資源化以減少最終處理量。處理廢物的優(yōu)先順序是：避免產(chǎn)生——循環(huán)利用——最終處置。只有當(dāng)避免產(chǎn)生和回收利用都不能實(shí)現(xiàn)時，才允許將最終廢棄物進(jìn)行環(huán)境無害化處理。環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質(zhì)的飛躍，要從根本上減少自然資源的消耗，從而減少環(huán)境負(fù)載的污染。 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，又是具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它要求在經(jīng)濟(jì)增長的同時減少資源消耗和污染排放，提高資源生產(chǎn)率。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動是“資源消費(fèi)——產(chǎn)品——廢物排放”單程線形的物質(zhì)流動模式，表現(xiàn)形式為高開發(fā)、低利用、高排放的特征。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是參照自然界物質(zhì)循環(huán)模式，用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，通過將上游產(chǎn)業(yè)的“廢棄物”或副產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的“營養(yǎng)物”或原料，從而形成互相依存的工業(yè)生態(tài)鏈，是“資源消費(fèi)——產(chǎn)品——再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式。用盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。

三、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施

1、突破資源約束“瓶頸”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長

我國經(jīng)濟(jì)面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開始，中國的煤、電、油、運(yùn)全面緊張，這一現(xiàn)象在2004年尤為明顯，而到了2008年3月，中國油價一度受國際影響急劇上揚(yáng)，使許多城市都出現(xiàn)了不同程度的油荒，廣東、廣西、浙江、上海，尤其是珠海、中山兩地多家加油站門前大擺長龍，出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張局面，市區(qū)大部分加油站無柴油可加，個別尚供應(yīng)柴油的加油站前引來大批柴油車輛“趕場”。另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，2000年全國石油消費(fèi)2.12億噸，2005年增加到3.2億噸，五年間石油消費(fèi)凈增1.08億噸，平均每年增長2160多萬噸，年遞增速度達(dá)8.6%。而2005年中國原油產(chǎn)量只有1.9億噸，石油對外依存度為50%。預(yù)計(jì)2020年中國石油消耗將達(dá)到5億噸左右。

我國經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質(zhì)資源的高消耗來實(shí)現(xiàn)的，沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長方式。2003年以來我國已成為世界第一煤炭消費(fèi)大國和第二石油、電力消費(fèi)大國，水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%，而GDP僅占5%。據(jù)測算，中國每創(chuàng)造一美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

2、減輕環(huán)境污染壓力，協(xié)調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng)

人們一直以為地球上的資源是無窮盡的，所以從不擔(dān)心把千萬噸廢氣送上天空，又把數(shù)以億噸計(jì)的垃圾倒進(jìn)海洋。由于人們對工業(yè)高度發(fā)達(dá)的負(fù)面影響預(yù)料不夠，預(yù)防不利，導(dǎo)致了全球性的三大危機(jī)：資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與繁榮，我國的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾也越來越突出。據(jù)世界銀行和國內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，20世紀(jì)90年代中期，我國每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比重高達(dá)6%～8%，環(huán)境污染十分嚴(yán)重。譬如：海洋污染：主要是從油船與油井漏出來的原油、農(nóng)田用的殺蟲劑和化肥、工廠排出的污水、礦場流出的酸性溶液，它們使得大部分的海洋湖泊都受到污染；陸地污染：垃圾的清理成了各大城市的重要問題，每天千萬噸的垃圾中，許多是不能焚化或腐化的塑料、橡膠、玻璃、鋁等廢棄物；空氣污染：主要來自工廠、汽車、發(fā)電廠等等釋放出的一氧化碳和硫化氫等，這是最為直接與嚴(yán)重的。

“我國地下水污染已到相當(dāng)嚴(yán)重程度、再也不能繼續(xù)下去或者置之不理的階段。”中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元談起我國地下水污染時，萬分焦急而又無奈地說。中國環(huán)境科學(xué)研究院曾對我國118個大中城市地下水的監(jiān)測資料進(jìn)行過分析，發(fā)現(xiàn)這些城市的地下水已普遍受到污染，其中重污染的城市占64%，輕污染的城市占33%。“現(xiàn)在幾年過去了，這個數(shù)據(jù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過。根據(jù)國土資源部長期地下水監(jiān)測資料，全國三分之二城市地下水水質(zhì)普遍下降，局部地段水質(zhì)惡化，地下水污染程度和深度也在不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，因天然水質(zhì)不良導(dǎo)致水型氟中毒2297．78萬人，碘缺乏病、克山病567．5萬人，患大骨節(jié)病102．5萬人，全國飲用不符合標(biāo)準(zhǔn)的地下水的人數(shù)達(dá)數(shù)千萬之多。另據(jù)國家地質(zhì)調(diào)查局調(diào)查，全國185個城市的253個主要地下水開采地段中，污染趨勢加重的占25%。趙章元說，我國經(jīng)濟(jì)繁榮的背后，實(shí)際上隱藏著不可忽略的重大環(huán)境污染問題。

因此應(yīng)大力推行清潔生產(chǎn)，將經(jīng)濟(jì)社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，單純追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取掠奪式資源開采方式，勢必造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的發(fā)展模式，注重人與自然的和諧發(fā)展，注重人口質(zhì)量的全面提高，注重經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展一脈相承，強(qiáng)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，也不是單純的技術(shù)問題和環(huán)保問題，而是以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長，推進(jìn)整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔(dān)者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。

1、走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點(diǎn)研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

2、推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入企業(yè)設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤炭化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的生產(chǎn)目標(biāo)，把污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)作為重要手段。通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在生產(chǎn)過程中構(gòu)織一個廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”，結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動實(shí)施清潔生產(chǎn)。

3、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，嚴(yán)格法律約束。我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)予以立法。德國和日本最先嘗試以法律手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在德國，20世紀(jì)90年代以來相繼頒布了《包裝條例》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》?！栋b條例》要求生產(chǎn)商和零售商首先減少直至消除不必要的包裝，其次要求對包裝物回收再利用，盡量減少廢棄物的產(chǎn)生量?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》則系統(tǒng)地運(yùn)用“減量化、再利用、再循環(huán)”原則來解決廢棄物問題。在日本，2000年批準(zhǔn)了《循環(huán)型社會形成推進(jìn)基本法》，這部法律對推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到非常重要的作用。除此之外，日本還頒布了《容器包裝循環(huán)法》、《家電循環(huán)法》、《廢物處理法》、《資源有效利用處理法》、《綠色采購法》等法律，這些法律構(gòu)建了一個資源回收與再生利用方面比較完善的法規(guī)體系。

資源是地球?qū)ξ覀內(nèi)祟惖酿佡洝５厍蛏系牡V物已知有3300多種，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱；水資源是最重要的自然資源之一，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不可替代的戰(zhàn)略資源；能源是可以為人類提供能量的自然資源，是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人類活動對資源的需求量越來越大。但是地球上的資源是有限和不可再生的，對資源的過度掘取和不合理的利用，必將帶來資源的枯竭和對人類生態(tài)環(huán)境的破壞，損失是不可估量的。

地球是我們共同的家園，是我們賴以生存的場所。合理有效地利用地球資源、維護(hù)人類的生存環(huán)境，已成為當(dāng)今世界所關(guān)注和重視的問題。2007年的諾貝爾和平獎就頒給了努力于環(huán)保事業(yè)的曾任美國副總統(tǒng)的阿爾·戈?duì)枺Z貝爾和平獎注目于全球環(huán)保，受到世人贊賞。因此，建設(shè)節(jié)約型社會、提高資源利用率，盡可能地以知識投入替代物質(zhì)投入，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，使資源循環(huán)利用，是社會發(fā)展的必然與要求。

綜上所述，推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、法律規(guī)范、市場運(yùn)作、科技支撐”的運(yùn)行機(jī)制，逐步形成有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者通訊地址：新鄉(xiāng)日報(bào)社河南新鄉(xiāng)453003）