摘 要：

開發(fā)濱海新區(qū)是天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。經(jīng)過10多年的高速發(fā)展，濱海新區(qū)已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本框架，成為天津市經(jīng)濟(jì)的龍頭。本文綜合分析了濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其在發(fā)展過程中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；錢納利時(shí)空

一、濱海新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特色

濱海新區(qū)位于天津東部臨海地帶，包括天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)三個(gè)功能區(qū)和塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)行政區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口140萬。從1994年開始，天津?qū)I海新區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投入3364億元。新區(qū)生產(chǎn)總值逐年增加，在招商引資和出口創(chuàng)匯方面為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。目前，世界500強(qiáng)在新區(qū)投資了152家企業(yè)，全國(guó)有數(shù)千家企業(yè)成為新區(qū)的配套產(chǎn)品商。濱海新區(qū)已成為天津最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為最具發(fā)展活力和國(guó)內(nèi)外投資的熱點(diǎn)地區(qū)之一。

二、濱海新區(qū)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析

（一）濱海新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其相關(guān)關(guān)系

濱海新區(qū)自1994年設(shè)立以來，以“現(xiàn)代工業(yè)化”為發(fā)展目標(biāo)，10多年來第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比率和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比率均高于第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比率。從表1中可以看出，新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值始終占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60 %以上，接近70％，在新區(qū)經(jīng)濟(jì)中占主體地位；第一產(chǎn)業(yè)比值呈逐年下降的趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)比值在2000年以前，逐年上升，而2000年之后開始緩慢下降，但總體比例接近30％?？偟目磥?，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比率以平均10.94％的速率下降。第二產(chǎn)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)格局已經(jīng)確定。

從圖1也可以看出，第二產(chǎn)業(yè)在濱海新區(qū)總產(chǎn)值中占絕對(duì)的主導(dǎo)地位，各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)及其變化如圖1和圖2所示：

（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析

1.濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析。濱海新區(qū)自創(chuàng)立以來，在新區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)GDP的貢獻(xiàn)率均保持在90％以上，除1998年外，其他年份基本上呈逐年上升趨勢(shì)；而建筑業(yè)基本上呈逐年下降趨勢(shì)。

2.濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析。濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化比較簡(jiǎn)單，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)GDP份額均以較快的速度增長(zhǎng)；房地產(chǎn)業(yè)的GDP份額雖然在增長(zhǎng)，但從1998年后其增長(zhǎng)速度十分緩慢；而1997年后，金融保險(xiǎn)業(yè)的GDP份額呈現(xiàn)負(fù)的增長(zhǎng)速度?？傊?，幾年來濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)沒有實(shí)質(zhì)變化，除1999年和2000年外，按照對(duì)濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)GDP的貢獻(xiàn)從大到小排列，它們依次是交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、其他行業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。

（三）濱海新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析

濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)著近70％的比重，表明在新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中制造業(yè)依然發(fā)揮著較大的作用，這與全國(guó)經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)的比重基本相同。從1994年到2004年，新區(qū)工業(yè)增加值由68億元增加到830億元，年均遞增25.5％，在GDP中占69％。同時(shí)已形成電子通訊、石油化工、汽車和裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，其中IT制造業(yè)占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的40％以上，形成了以IT產(chǎn)業(yè)、原材料和重加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。濱海新區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)還是第二產(chǎn)業(yè)，投資項(xiàng)目主要在制造業(yè)，其中以石化、電子、汽車、輪胎、紡織為主，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資主要集中在物流、土地開發(fā)、水處理等領(lǐng)域。

三、新區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題

（一）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重是一個(gè)地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一。從新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析看，1994年到2004年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從50.75億元上升到369.36億元，與地區(qū)生產(chǎn)總值之比基本維持31％左右，所占比重明顯偏低，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)較小。新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力仍然是工業(yè)制造業(yè)，不具備一個(gè)完善的現(xiàn)代化綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)域所必需的要素。同時(shí)，和同期快速發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)相比，新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)有所放緩，這將影響新區(qū)經(jīng)濟(jì)未來的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

第二產(chǎn)業(yè)一直是濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的形成有歷史的原因，也有發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向問題。濱海新區(qū)是我國(guó)老工業(yè)基地，以中央企業(yè)為主，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，形成的企業(yè)辦社會(huì)、企業(yè)與地方兩套系統(tǒng)各自獨(dú)立的做法，制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而更重要的原因是天津一直主觀上把工業(yè)擺在首位，只是在近兩年才加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，使第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)建區(qū)時(shí)有所增長(zhǎng)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈不完善

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，發(fā)揮不出產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。如：新區(qū)最具有代表性的第一支柱產(chǎn)業(yè)――電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2000年的439.8億元上升到2005年的1450億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番，年均增長(zhǎng)25.74％，占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值45％左右，產(chǎn)值規(guī)模約占全國(guó)6％，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)在全國(guó)領(lǐng)先。但是新區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)主要是產(chǎn)品的加工和裝配，而產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步和更新的來源掌握在跨國(guó)公司，產(chǎn)業(yè)整體仍處于世界電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。

（三）新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比重小

作為一個(gè)新興區(qū)域，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可減少國(guó)家投資，解決就業(yè)問題，增加國(guó)家的財(cái)政收入，是“有百利而無一害”的事。長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，發(fā)揮重大作用。但目前經(jīng)濟(jì)新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，在經(jīng)濟(jì)總量中所占份額僅為10％，對(duì)拉動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)還不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）濱海新區(qū)和浦東新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化軌跡的比較

判斷一國(guó)或一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，首先應(yīng)考察其三次產(chǎn)業(yè)的狀況，關(guān)于浦東新區(qū)和濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)的基本情況，從宏觀結(jié)構(gòu)來看，在中國(guó)實(shí)施對(duì)外開放初期的1993年，浦東新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成分別為1.29％、69.78％和28.92％，濱海新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成分別為2.16％、65.94％和31.90％。所以，在新區(qū)初創(chuàng)時(shí)期，這兩個(gè)新區(qū)的差距并不十分明顯，濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例還高于浦東新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例。但是，經(jīng)過近10年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)演化，到2001年，浦東新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成分別為0.56％、52.17％和47.27％，濱海新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成分別為0.87％、68.29％和31.58％。浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即將進(jìn)入錢納利時(shí)空的第二階段，而濱海新區(qū)仍然處于錢納利時(shí)空的第一階段。進(jìn)入新世紀(jì)，盡管浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均為第二產(chǎn)業(yè)，但是，浦東新區(qū)將會(huì)在不久的未來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)的跨越，即第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比率將超越第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比率，達(dá)到20世紀(jì)80年代德國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。而濱海新區(qū)要實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率超越第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率的國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)目標(biāo)仍需要較長(zhǎng)的時(shí)期。

四、濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展對(duì)策和建議

（一）濱海新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)

根據(jù)表1，以1994－2004年數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，運(yùn)用EViews軟件，得到模型：

由模型（1）可以得出，回歸方程的擬合優(yōu)度較高，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率下降1％，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率就可上升0.9815％。因此，濱海新區(qū)提升第三產(chǎn)業(yè)的主要途徑之一是調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）調(diào)整新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)輻射力

1．加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。新區(qū)2010年發(fā)展目標(biāo)確定第三產(chǎn)業(yè)比重要達(dá)到10％。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，首先發(fā)展物流業(yè)，形成海、空、港一體的國(guó)際物流運(yùn)作體系。要加快建設(shè)天津港，使其成為國(guó)際化深水大港、東北亞地區(qū)國(guó)際集裝箱主樞紐和中國(guó)北方最大的散貨主干港；要擴(kuò)建濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)和首都機(jī)場(chǎng)實(shí)質(zhì)性聯(lián)合，形成航空貨運(yùn)為主；同時(shí)，加快鐵路和高等級(jí)公路建設(shè)，形成快速交通網(wǎng)絡(luò)體系。其次，加快金融業(yè)發(fā)展，支持新區(qū)離岸金融市場(chǎng)和中國(guó)北方國(guó)有資產(chǎn)交易市場(chǎng)的建設(shè)。最后，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，2010年新區(qū)人口將達(dá)到300萬人，房地產(chǎn)業(yè)要利用現(xiàn)有的土地資源，建造宜居的海濱城市。

2．做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，向周邊地區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。新區(qū)要充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用環(huán)渤海地區(qū)的各種資源，吸引為新區(qū)內(nèi)大企業(yè)服務(wù)的中小型專業(yè)化配套企業(yè)，扶持其做大做強(qiáng)，并能為其他地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供零配件，加大新區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集力。產(chǎn)業(yè)鏈的完善可以把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊緊地圍成一圈，消除產(chǎn)業(yè)之間的縫隙，形成產(chǎn)業(yè)的聚集效益，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，要繼續(xù)加快支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大招商引資的規(guī)模和水平，提高引進(jìn)外資質(zhì)量，以優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)從事高端科技產(chǎn)品的研發(fā)，鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；加快企業(yè)工程研究中心、技術(shù)開發(fā)中心和博士后工作站的建設(shè)，支持高校與企業(yè)合作建設(shè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

3．支持本地企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。本地企業(yè)要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)民族品牌，積極參與自身主業(yè)的研發(fā)工作，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提升盈利空間，推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。在民營(yíng)企業(yè)方面，政府一是要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)為新區(qū)內(nèi)“龍頭”企業(yè)提供配套服務(wù)，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度；政府要牽頭為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展融資提供貸款保證，制定信用擔(dān)保及監(jiān)督、預(yù)警的相關(guān)政策與法規(guī)，健全民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，整合資源優(yōu)勢(shì)，迅速壯大實(shí)力和規(guī)模；金融機(jī)構(gòu)必須積極進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)，建立信貸產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供國(guó)民待遇的信貸支持和優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

（三）發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，注重自身實(shí)力的壯大

面對(duì)入世的挑戰(zhàn)和合營(yíng)期的到來，濱海新區(qū)須盡快改變以外資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走多元化發(fā)展的道路。在吸引外資的同時(shí)，注意向內(nèi)資傾斜。盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化以及資金和市場(chǎng)的多元化，壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

（四）加快投資軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

幾年來，濱海新區(qū)新建了十幾條道路，津?yàn)I快速軌道正在建設(shè)中，南北不通，東西不暢的狀況基本解決。一批垃圾、污水處理項(xiàng)目即將啟動(dòng)，臨港、濱海兩大變電站也將完成。這些重大工程建設(shè)將顯著提高濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。在大力改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，還要加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，包括出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)我國(guó)入世后國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的政策、法規(guī)，完善資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等各類市場(chǎng)體系，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高管理和服務(wù)水平。在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要注重提高社會(huì)福利水平，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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(作者通訊地址:天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 天津 300134)