摘 要：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)。要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民的主體作用，培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，把廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村；主體作用；新型農(nóng)民

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)。黨的十七大報(bào)告在闡述和部署今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。圍繞這一論斷和要求，我談?wù)勛约旱膸c(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主體作用的必要性

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題而采取的一項(xiàng)重大綜合性措施，要確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖和農(nóng)村全面小康宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，就必須切實(shí)尊重和發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。具體來(lái)說(shuō)：

1、 是發(fā)揮好億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村積極性的必然要求。

近年來(lái)，隨著農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民的思想觀念和就業(yè)方式、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生活方式等正在發(fā)生深刻變化，特別是隨著城鄉(xiāng)交流的不斷擴(kuò)大，農(nóng)民的視野不斷擴(kuò)展，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件的愿望更加迫切，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村充滿(mǎn)了期待。只有順應(yīng)農(nóng)民的愿望和期待，進(jìn)一步放寬有關(guān)政策，安排有關(guān)事項(xiàng)特別是涉及村里有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，多與農(nóng)民群眾商量；進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)制度，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，不斷豐富和拓展村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，才能把廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

2、 是確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的必然要求。

廣大農(nóng)民蘊(yùn)藏著無(wú)限的創(chuàng)造力，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，靠的就是廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索。現(xiàn)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目標(biāo)，仍然要靠廣大農(nóng)民群眾的積極參與。要充分尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，要進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)的潛能，要大力支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等。只有把億萬(wàn)農(nóng)民的聰明才智充分發(fā)揮出來(lái)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能持續(xù)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

二、發(fā)揮農(nóng)民主體作用應(yīng)堅(jiān)持的原則

首先，堅(jiān)持農(nóng)民的意愿要得到充分尊重的原則。新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，不能沿用過(guò)去行政命令的老辦法，即使是有益于農(nóng)民的好事，也不能搞強(qiáng)迫執(zhí)行，強(qiáng)行攤派，新農(nóng)村建設(shè)干什么，不干什么，怎樣干，都要由農(nóng)民說(shuō)了算。

其次，堅(jiān)持農(nóng)民的熱情要得到充分調(diào)動(dòng)的原則。建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵看農(nóng)民群眾的是否參與，而農(nóng)民群眾是否參與，關(guān)鍵看農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)新農(nóng)村是否有熱情。在具體工作中，必須通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、典型引路、政策扶持等措施來(lái)激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在熱情。

再次，堅(jiān)持農(nóng)民的利益要得到充分實(shí)現(xiàn)的原則。新農(nóng)村建設(shè)不是搞形象工程、政績(jī)工程，而是要建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新型農(nóng)村，讓新農(nóng)村建設(shè)的成果惠及最廣大的農(nóng)民群眾。

三、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的關(guān)鍵是強(qiáng)化主體意識(shí)，培育新型農(nóng)民

新農(nóng)村建設(shè)造福農(nóng)民群眾，新農(nóng)村建設(shè)也必須緊緊依靠農(nóng)民群眾。要充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，關(guān)鍵是強(qiáng)化主體意識(shí)，培育新型農(nóng)民。

1.強(qiáng)化主體意識(shí)。

目前，農(nóng)民主體意識(shí)淡薄，等待觀望思想較重。針對(duì)這種情況，必須強(qiáng)化廣大農(nóng)民群眾的主體意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到：要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一方面要有政府的支持和推動(dòng)，另一方面更重要的是要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)潛能；要靠發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，靠自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)改善生產(chǎn)生活條件、建設(shè)美好家園。

2.培育新型農(nóng)民。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要順利完成這一任務(wù)，要充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，就必須大力培育新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新人。

要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。由于我國(guó)農(nóng)民受教育的程度比較低，農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低。目前，我國(guó)農(nóng)民平均受教育的年限只有7.3年，與城市相差3年，全國(guó)92%的文盲、半文盲在農(nóng)村。另外，據(jù)第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村人口中初中及以上文化程度的僅占總?cè)丝诘?9.1%，遠(yuǎn)低于城市65.4%的水平；15歲以上文盲率為8.3%，高于城市4.0%的水平；每百名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化程度是：初中及以上占59.6%，小學(xué)程度占32.2%，文盲占8.1%。要改變這種狀況，一是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村教育模式。受應(yīng)試教育的影響，中國(guó)農(nóng)村的教育是單一的應(yīng)試教育模式，一旦升學(xué)無(wú)望，則會(huì)前功盡棄。因此，要轉(zhuǎn)變單一的農(nóng)村教育模式，開(kāi)展多層次、全方位的農(nóng)村教育，使農(nóng)村的學(xué)生各有所學(xué)、學(xué)有所用，各盡其才、各得其所。為此，要樹(shù)立正確的人才觀和質(zhì)量觀，在教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，要用成才率而不是升學(xué)率來(lái)衡量，樹(shù)立面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生素質(zhì)的新理念。既要考慮“升學(xué)有望”，更要考慮“致富有路”，在保證一部分學(xué)生上大學(xué)的同時(shí)，還要承擔(dān)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)任務(wù)和農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的教育任務(wù)。二是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育的幫扶力度，推進(jìn)城市的教育資源進(jìn)一步流向農(nóng)村。通過(guò)幫助農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造、派出教師到農(nóng)村學(xué)校支教、輪教等多種形式，努力辦好每一所農(nóng)村學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)差距。三是要培養(yǎng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的閱讀、學(xué)習(xí)習(xí)慣，變“要農(nóng)民學(xué)習(xí)”的被動(dòng)為“農(nóng)民要學(xué)習(xí)”的主動(dòng)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

要提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)。如果說(shuō)文化素質(zhì)的提高，為廣大農(nóng)民群眾夯實(shí)了建設(shè)新農(nóng)村所必需的知識(shí)根基，那么發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、提高科學(xué)素質(zhì)則為農(nóng)民群眾插上騰飛的翅膀?？墒钱?dāng)前我國(guó)農(nóng)民的科技素質(zhì)較低，致富能力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中受過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足5%，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%。要改變這種狀況，必須大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，培養(yǎng)更多的農(nóng)民技術(shù)骨干。要建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民教育管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地和和現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)。同時(shí)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展以科技為主的綜合性培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支持。要依托農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民及時(shí)獲得農(nóng)村致富信息和市場(chǎng)產(chǎn)品供求信息，提高他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。要加大農(nóng)民培訓(xùn)的投入力度，提高培訓(xùn)績(jī)效，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，積極爭(zhēng)取、鼓動(dòng)社會(huì)力量參與培訓(xùn)，完善培訓(xùn)的扶持政策等。值得欣慰的是，《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》已正式與全國(guó)農(nóng)民見(jiàn)面。根據(jù)大綱提出的整體規(guī)劃，到2020年，要使全國(guó)95%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力接受科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)，95%以上的鄉(xiāng)村能夠開(kāi)展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科學(xué)普及活動(dòng)。到那時(shí)，全國(guó)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)能夠基本適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

要提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。要以“八榮八恥”為核心內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，教育農(nóng)民樹(shù)立正確的婚育觀、消費(fèi)觀、道德觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、公德意識(shí)、仁愛(ài)意識(shí)等。同時(shí)可結(jié)合各村實(shí)際，制定一些村規(guī)民約，讓老百姓共同遵守。要在農(nóng)村普遍建立道德理事會(huì)，使其成為村民自我教育、自我管理、自我提高的自律組織等等，從而在廣大農(nóng)村逐步形成科學(xué)文明、勤儉持家、團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、安定有序、人與自然和諧相處的良好風(fēng)尚。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)尊重和發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，并不是推卸或減小各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任。在新的歷史條件下提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)家將比以前更多地承擔(dān)起建設(shè)責(zé)任。只有充分發(fā)揮好農(nóng)民主體和政府主導(dǎo)的作用，才能扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

(作者通訊地址：中共鄧州市委黨校474150)