美國傳統(tǒng)基金會(huì) 2008年 編譯 羅岳

根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)在2008年的表現(xiàn)，傳統(tǒng)基金會(huì)的評(píng)估結(jié)果是：中國的經(jīng)濟(jì)自由度為52.8%，在全球排名126位；在參與排名的30個(gè)亞太國家中，中國排名第23位，指標(biāo)低于該地區(qū)平均水平。

由于中國對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)格控制，它在參與評(píng)比的十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)自由指標(biāo)中的七項(xiàng)得分較低，其余的三項(xiàng)，投資自由、金融自由和產(chǎn)權(quán)自由也不理想。在中國，外國投資被高度控制，司法系統(tǒng)政治化傾向嚴(yán)重，政府對(duì)金融部門的管制十分嚴(yán)格，銀行直接或間接歸國家所有。

中國是一黨統(tǒng)治的國家。盡管它對(duì)民主發(fā)展做了種種花言巧語的承諾，中共在政治表達(dá)、言論、機(jī)會(huì)、宗教等領(lǐng)域仍進(jìn)行嚴(yán)格地控制。自上世紀(jì)80年代早期打開國門后，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。從絕對(duì)數(shù)量上看，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)?，F(xiàn)在居全球第二，不過它的人均收入很低。農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)太多，金融領(lǐng)域高度不透明，并為國家控制，尋租現(xiàn)象隨處可見。中國在2002年加入了世界貿(mào)易組織，并開放了一些經(jīng)濟(jì)部門，不過這個(gè)國家仍缺乏法治化治理，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不利，腐敗也干擾它的進(jìn)一步發(fā)展。

貨幣自由76.5%

2004年到2006年，中國的通貨膨脹水平較低，平均為1.8%。價(jià)格的穩(wěn)定對(duì)貨幣自由的評(píng)分有利。市場(chǎng)對(duì)很多商品的價(jià)格起到?jīng)Q定性作用，但政府仍控制著石油、電力、醫(yī)藥、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品和其他“基本”商品價(jià)格。國有企業(yè)通過政府補(bǔ)貼向社會(huì)提供低價(jià)商品。該指標(biāo)因中國國內(nèi)價(jià)格的扭曲被調(diào)低了15%。

投資自由30％

法律規(guī)則的脆弱和透明度缺失、對(duì)國內(nèi)企業(yè)的偏袒等復(fù)雜因素阻礙了中國投資自由指標(biāo)的提高。政府“鼓勵(lì)”外資在一定的地理區(qū)域和高附加值領(lǐng)域投資，哪怕這些投資行為有違世界貿(mào)易組織的規(guī)則。中央銀行控制著匯率水平，政府控制著股市投資。中國政府對(duì)外匯交易、貨幣轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)進(jìn)行著廣泛的控制。

金融自由30％

中國復(fù)雜的金融系統(tǒng)被政府嚴(yán)格控制著。2006年初，中國實(shí)際運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)有3.5萬家。銀行是金融機(jī)構(gòu)中最為龐大的部門，大部分是國有。四大國有銀行擁有銀行總資產(chǎn)的53%。銀行信用指向由政府控制，四大銀行主要向國有企業(yè)發(fā)放貸款。加入世貿(mào)組織后，盡管金融服務(wù)有所進(jìn)步，但外資銀行在中國開辦的分支機(jī)構(gòu)仍面臨眾多規(guī)則限制，外資參與資本市場(chǎng)十分有限。脆弱的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)要求中國保險(xiǎn)業(yè)從國有壟斷中走向市場(chǎng)化，增強(qiáng)競爭力。

商業(yè)自由50％

該指標(biāo)顯示商業(yè)活動(dòng)從開始到運(yùn)作再到結(jié)束這樣一個(gè)周期內(nèi)顯示的自由度。商業(yè)活動(dòng)開始進(jìn)行在全世界需要43天，中國只要35天，而在中國取得商業(yè)許可證的環(huán)節(jié)要高于世界平均水平，周期為234天，并缺乏法律和規(guī)則透明度。

貿(mào)易自由70.2％

2005年，中國平均關(guān)稅率為4.9%。中國政府向世界貿(mào)易組織承諾要降低關(guān)稅水平，但問題還是一大堆：嚴(yán)格的進(jìn)口禁入和限制，矛盾的海關(guān)估值，關(guān)稅分類分級(jí)的模糊，海關(guān)行政管理部門腐敗和低效率嚴(yán)重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等等。指標(biāo)已經(jīng)對(duì)中國非關(guān)稅壁壘進(jìn)行了扣除，權(quán)重為20%。

財(cái)稅自由66.4％

中國的所得稅偏高，公司稅適中。個(gè)人所得稅率最高為45%，企業(yè)所得稅最高33%。其他主要稅種包括增值稅和不動(dòng)產(chǎn)稅。最近幾年，稅收占整個(gè)GDP比重的15.8%。

政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)自由89.7％

政府支出，包括消費(fèi)支出和轉(zhuǎn)移支付占的比重相對(duì)較低。近幾年來，中央政府支出占GDP比重的18.5%，整合后的政府支出約占GDP的30%（包含了地方政府和其他社會(huì)安全領(lǐng)域的支出）。國家對(duì)經(jīng)濟(jì)仍有很強(qiáng)的引導(dǎo)或指導(dǎo)作用。

產(chǎn)權(quán)自由20％

很多企業(yè)需要求助于司法仲裁，但中國的司法系統(tǒng)有待健全。當(dāng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)候，地方政府常常會(huì)想方設(shè)法讓被強(qiáng)制方免于受到處罰。中國幾乎所有的土地都是公有的，但個(gè)人和企業(yè)可以通過取得使用權(quán)的方式對(duì)土地長期占有，成為另一種形式的所有權(quán)占有。隨著《物權(quán)法》的出臺(tái)，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)得以自動(dòng)延續(xù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)未能得到有效保護(hù)。著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)以及商業(yè)機(jī)密時(shí)常被公開盜取。

免于腐敗的自由33％

根據(jù)國際腐敗透明度指數(shù)2006年的排名，中國的腐敗問題在163個(gè)國家中排名第70位。腐敗限制了外商投資，對(duì)金融、財(cái)政、政府決策都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。中國在2005年批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，但目前仍缺乏獨(dú)立的反腐敗調(diào)查機(jī)構(gòu)和法院。

勞工自由62.4％

限制性的雇傭法規(guī)阻礙了生產(chǎn)率的提高。中國雇傭一個(gè)工人的非工薪成本極高。解雇一個(gè)富余的員工成本不菲，可能需要向地方勞動(dòng)部門和工會(huì)的咨詢，優(yōu)先聽取他們的意見。一般來說，解聘多少員工要視地方政府的要求和企業(yè)規(guī)模而定。