摘要：丹麥的職業(yè)教育享譽(yù)世界，曾獲得過著名的Bertelsmann獎。丹麥政府把職業(yè)教育作為實(shí)施國家終身教育戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，富有特色且高度發(fā)達(dá)的職業(yè)教育是丹麥工業(yè)化與現(xiàn)代化的重要支柱。了解丹麥職業(yè)教育的主要特點(diǎn)，結(jié)合我國職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際，借鑒丹麥職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于促進(jìn)我國職業(yè)教育的健康、快速、有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：丹麥；職業(yè)教育；啟示

丹麥經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)與在科技領(lǐng)域取得的重大成就，很大程度上得益于其一貫重視教育，尤其是職業(yè)教育。自20世紀(jì)80年代后期開始，丹麥政府就已經(jīng)把職業(yè)教育作為實(shí)施國家終身教育戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，并取得了卓越的成就，丹麥的職業(yè)教育與勞動力市場緊密結(jié)合，為社會培養(yǎng)了大批實(shí)用型人才。

丹麥職業(yè)教育的發(fā)展與特點(diǎn)

（一）丹麥職業(yè)教育的發(fā)展

丹麥的職業(yè)教育歷史悠久，可以追溯至中世紀(jì)的行會學(xué)徒培訓(xùn)活動。19世紀(jì)末期，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力素質(zhì)的要求，丹麥政府開始接管學(xué)徒培訓(xùn)，并于1889年、1912年、1937年相繼頒布了三個《學(xué)徒培訓(xùn)法》，逐步完善了職業(yè)教育管理體系，為后來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1977年，丹麥議會頒布了《職業(yè)基礎(chǔ)教育法》，決定在全國各地普遍推行職業(yè)基礎(chǔ)教育這一新的教育形式。到20世紀(jì)90年代，丹麥的職業(yè)教育形成了由職業(yè)基礎(chǔ)教育、職業(yè)繼續(xù)教育與第三級職業(yè)教育組成的結(jié)構(gòu)完整的職前教育與職后培訓(xùn)相銜接的統(tǒng)一體系。

為增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，適應(yīng)和推動終身學(xué)習(xí)，丹麥加快了職業(yè)教育改革的步伐，相繼出臺了一系列新的規(guī)定和措施，以提高職業(yè)教育質(zhì)量。1999年4月21日，丹麥議會通過了新的《職業(yè)教育培訓(xùn)法》（234號法律），丹麥教育部頒布了“2000年職業(yè)教育改革計(jì)劃”，將丹麥職業(yè)教育的目的定位為：“提高學(xué)生個人的職業(yè)技能水平，增加就業(yè)能力；本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增加彈性的原則，建立職業(yè)教育彈性學(xué)習(xí)制度，以適應(yīng)和滿足社會、企業(yè)和學(xué)生個人的需要；密切職業(yè)教育與勞動力市場的關(guān)系，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性；采取有效措施，打通職教通向普通高等教育的渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力；改革職業(yè)教育教學(xué)制度，根據(jù)學(xué)生個體不同需要，實(shí)施個別化教學(xué)和培訓(xùn)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性?！甭殬I(yè)教育的內(nèi)容也由原來的90個專業(yè)大類調(diào)整合并為7個大類85個專業(yè)。改革后的7個學(xué)科大類分別是：技術(shù)和通訊、建筑、手工藝和工程、食品生產(chǎn)和餐飲娛樂、機(jī)械工程和交通、服務(wù)業(yè)、商業(yè)（含貿(mào)易、文秘和財(cái)經(jīng)）。職業(yè)教育主要通過兩種形式實(shí)施，一是實(shí)行分階段培訓(xùn)，把職業(yè)教育課程分為兩個主要階段：基礎(chǔ)階段與專業(yè)階段，具體課程有公共基礎(chǔ)課、職業(yè)指導(dǎo)課、心理咨詢課、補(bǔ)習(xí)課、選修課等；專業(yè)課學(xué)習(xí)階段實(shí)行工學(xué)交替制。二是積極推行模塊式課程，把全部課程內(nèi)容劃分為由若干單元組成的模塊式課程，方便學(xué)生按個人學(xué)習(xí)計(jì)劃選擇不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容。該法于2001年1月1日起生效，旨在促進(jìn)職業(yè)教育制度創(chuàng)新，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)人才，鼓勵企業(yè)和學(xué)校組織交互式學(xué)習(xí)活動。同年，丹麥教育部頒布了“2000年職業(yè)教育改革計(jì)劃”，根據(jù)此法案，丹麥對職業(yè)教育進(jìn)行了全面改革。

通過改革與頒布一系列法律法規(guī)，丹麥的職業(yè)教育獲得了快速發(fā)展，形成了完善的職業(yè)教育與就業(yè)保障體系。其結(jié)構(gòu)經(jīng)過不斷改革得以完善，由原來的學(xué)徒制逐步發(fā)展為當(dāng)前系統(tǒng)的職業(yè)教育體系，主要包括三部分。第一部分：職業(yè)基礎(chǔ)教育，具體包括商業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)（占職業(yè)基礎(chǔ)教育的90%）、社會服務(wù)和保健培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)以及由海運(yùn)部門獨(dú)立管理的海洋技術(shù)培訓(xùn)四塊，分為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)兩個階段，學(xué)習(xí)時間一般為3～4年，其中，學(xué)生1/3時間在學(xué)校學(xué)習(xí)，2/3時間在企業(yè)實(shí)訓(xùn)。第二部分：職業(yè)繼續(xù)教育，是為20歲以上的熟練和非熟練工人開設(shè)的。職業(yè)繼續(xù)教育實(shí)行模塊式課程管理，即把整個培訓(xùn)課程劃分為幾個相對獨(dú)立的單元，認(rèn)證部分學(xué)習(xí)結(jié)果，從而增加培訓(xùn)的靈活性，每個模塊中實(shí)踐環(huán)節(jié)都占相當(dāng)大的比重。其課程分為5組，第一組是能力課程，這是職業(yè)繼續(xù)教育課程的核心部分，參加人數(shù)較多；第二組為綜合課程，主要針對從業(yè)、失業(yè)人員或移民開展較長期的綜合培訓(xùn)；第三組是個人課程，主要為失業(yè)者或在職人員提供職業(yè)能力鑒定與職業(yè)指導(dǎo)；第四組是專門課程，針對一些企業(yè)的特殊需求開設(shè)；第五組是教育課程，為18～25歲的社會適應(yīng)不良者提供，旨在提高他們的社會適應(yīng)與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。第三部分：第三級職業(yè)教育。丹麥的第三級職業(yè)教育由各類職業(yè)學(xué)院提供，學(xué)制為兩年。

（二）丹麥職業(yè)教育的特點(diǎn)

教育理念體現(xiàn)以人為本首先，從丹麥職業(yè)教育目的定位可以看出，丹麥的職業(yè)教育充分考慮學(xué)生的個性化特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育是面向人人的教育，使更多的人能夠找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使教育事業(yè)關(guān)注人人成為可能。其次，注重因材施教，根據(jù)學(xué)生的愿望、興趣與原有知識基礎(chǔ)組織教學(xué)。每名新生都要在學(xué)校的指導(dǎo)下制定一份個人教育計(jì)劃，內(nèi)容包括完成整個學(xué)習(xí)過程所要學(xué)習(xí)的課程、進(jìn)行的培訓(xùn)及時間安排等。個人教育計(jì)劃可以使學(xué)校與企業(yè)在提供教學(xué)和培訓(xùn)時盡量結(jié)合學(xué)生的愿望及要求，從而較大限度地實(shí)現(xiàn)因材施教。更為重要的是，個人教育計(jì)劃可以促使學(xué)生的學(xué)習(xí)成為有意識的、主動完成學(xué)習(xí)計(jì)劃的過程。再次，對學(xué)生職業(yè)資格評定采取比較靈活的措施，對于學(xué)習(xí)成績差且難以完成全部教學(xué)計(jì)劃的學(xué)生，實(shí)行部分資格制度，即一個學(xué)生完成了全部教育計(jì)劃中的部分內(nèi)容即可參加測試，合格者授予資格證書。凡是取得部分職業(yè)資格的學(xué)生，由于其職業(yè)能力得到了行業(yè)委員會的認(rèn)可，具有求職與就業(yè)的資格。對于那些希望繼續(xù)升學(xué)的職教學(xué)生，會在基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段加強(qiáng)普通文化課教學(xué)，并在各學(xué)習(xí)階段根據(jù)大學(xué)入學(xué)要求開設(shè)大量文化補(bǔ)習(xí)課，為學(xué)生升學(xué)創(chuàng)造條件。

教育內(nèi)容體現(xiàn)基礎(chǔ)理論知識與專業(yè)技術(shù)知識并重丹麥的職業(yè)教育不但重視職業(yè)基本技能訓(xùn)練，而且把文化課學(xué)習(xí)放在十分重要的位置。以電氣類的課程內(nèi)容安排為例，各門課程所占的比例為：基礎(chǔ)課程占34%，專業(yè)基礎(chǔ)課程占37%，專業(yè)課程占14%，選修課程占15%。丹麥職校的專業(yè)課程設(shè)置是將學(xué)校的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐教育與公司、企業(yè)和工商部門（在丹麥企業(yè)必須具備一定的技術(shù)教育水平，并能根據(jù)學(xué)生所選擇的職業(yè)提供各種鍛煉機(jī)會，才能獲準(zhǔn)接收實(shí)習(xí)生）的實(shí)習(xí)結(jié)合起來，兩者交替進(jìn)行的，并且各自有明確規(guī)定的課時。4年的理論教育與實(shí)習(xí)是層層疊加的，因而有人稱其為“三明治”原則。大部分專業(yè)是先在學(xué)校接受1~2年的理論教育，再到企業(yè)實(shí)習(xí)，有的專業(yè)可以先到企業(yè)實(shí)習(xí)，然后定期返回學(xué)校接受理論教育。

教育過程突出實(shí)踐與操作學(xué)生實(shí)習(xí)以合同制為基礎(chǔ)，以帶薪學(xué)徒的身份在企業(yè)和部門工作，這種專業(yè)課程內(nèi)容設(shè)置有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，增加學(xué)習(xí)的靈活性，建立職業(yè)教育與繼續(xù)教育之間的聯(lián)系，認(rèn)證部分學(xué)習(xí)結(jié)果，從而使學(xué)生能根據(jù)就業(yè)需要和個人興趣隨時轉(zhuǎn)換專業(yè)方向。另外，丹麥的職業(yè)學(xué)校由行業(yè)工會代表、企業(yè)代表與學(xué)校代表組成的董事會確定職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)體制與課程設(shè)置，研究學(xué)校的發(fā)展與建設(shè)問題。企業(yè)代表提供人才需求信息，學(xué)校按照企業(yè)的要求進(jìn)行教學(xué)和培訓(xùn)，行業(yè)工會對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核驗(yàn)收，合格者才允許進(jìn)入勞動力市場。由于理論學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)與實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)緊密相連，學(xué)生能夠及時地將理論運(yùn)用于實(shí)際，掌握專門的職業(yè)技能。同時，職業(yè)學(xué)院與用人單位密切合作，使職業(yè)教育緊密結(jié)合勞動力市場的需求，并根據(jù)社會需要不斷調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保各用人單位對學(xué)生職業(yè)資格的認(rèn)可。正因如此，丹麥的失業(yè)率長期以來一直保持在較低的水平。

教育保障體系體現(xiàn)全方位確保首先，加強(qiáng)職業(yè)教育立法，培養(yǎng)“雙師型”教師。丹麥政府歷來把職業(yè)教育看成是國家公共事業(yè)的重要組成部分，一方面，不斷健全與完善職業(yè)教育法律法規(guī)，保障職業(yè)教育的順利實(shí)施，不斷出臺各項(xiàng)改革措施與方案，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效率。另一方面，國家把最先進(jìn)的設(shè)備用在職業(yè)學(xué)校的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)上，政府加強(qiáng)教師培訓(xùn)，不斷提高教師的思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，使他們成為既能教授理論課，又能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的“雙師型”教師。丹麥政府認(rèn)識到了教師在職業(yè)教育課程改革中的重要作用，要求所有在職教師必須同時是教授者、指導(dǎo)者和學(xué)習(xí)者，還應(yīng)具備個別化教學(xué)能力。其次，政府指導(dǎo)，社會支持，行業(yè)積極參與。在職業(yè)基礎(chǔ)教育中，中央一級的國家職業(yè)教育與培訓(xùn)理事會在職業(yè)教育的目的、結(jié)構(gòu)、入學(xué)條件、資格評審、質(zhì)量評估等方面為教育部長提供咨詢，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)咨詢指導(dǎo)活動；國家行業(yè)委員會負(fù)責(zé)確定職業(yè)教育的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、期限、教育大綱與課程評估方面的咨詢；在地方一級，地方培訓(xùn)委員會則幫助職業(yè)學(xué)校制定教學(xué)大綱，并在所有關(guān)于學(xué)校的事務(wù)上提供指導(dǎo)，幫助學(xué)校加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龅穆?lián)系。各行業(yè)、社會組織積極參與，為學(xué)生的就業(yè)提供社會支持，保證了就業(yè)保障計(jì)劃的順利實(shí)施。

丹麥職業(yè)教育對我國的啟示

我國的職業(yè)教育正處于各類深層次矛盾并存、急需大力發(fā)展的關(guān)鍵階段，時代與社會發(fā)展的進(jìn)程表明，發(fā)展職業(yè)教育是推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要，是促進(jìn)社會就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會的重要途徑。在職業(yè)教育發(fā)展的問題上，有必要借鑒丹麥職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際與我國的基本國情，制定切實(shí)可行的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。

政府必須高度重視職業(yè)教育職業(yè)教育可以為現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷地提供高質(zhì)量人才，因此，國家必須重視并大力發(fā)展職業(yè)教育。首先，要處理好職業(yè)教育與普通教育發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變落后觀念，制定切實(shí)可行的職業(yè)教育發(fā)展措施，深化職業(yè)教育體制改革，促進(jìn)職業(yè)教育健康、快速的發(fā)展。其次，要加大職業(yè)教育的立法力度，健全職業(yè)教育法律保障體系，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展。再次，要加大職業(yè)教育的財(cái)政投入，政府與教育主管部門應(yīng)依據(jù)國情與各地的實(shí)際情況，制定合理的職業(yè)教育財(cái)政投入計(jì)劃，并以政策保障其落到實(shí)處。

職業(yè)教育必須與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合社會發(fā)展要求職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才不僅要掌握某一行業(yè)的專業(yè)技術(shù)，而且要具備一定的理論基礎(chǔ)知識。針對我國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，首先，要進(jìn)一步規(guī)范與完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，設(shè)置適應(yīng)社會發(fā)展需求的專業(yè)，合理調(diào)整課程結(jié)構(gòu)。其次，要加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，結(jié)合社會生產(chǎn)實(shí)際，形成理論實(shí)踐一體化的教學(xué)模式。再次，要加強(qiáng)校企之間的聯(lián)系與合作，建立校外實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地，在實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練，使學(xué)生能夠?qū)⒄n堂上學(xué)到的理論在生產(chǎn)實(shí)踐中加以運(yùn)用，鞏固理論知識，學(xué)會實(shí)際操作。

職業(yè)教育必須構(gòu)建有效的質(zhì)量保障體系要保證職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)人才的質(zhì)量，必須建立有效的質(zhì)量保障體系。要積極加強(qiáng)職業(yè)教育的外部與內(nèi)部管理，建立有效的質(zhì)量保障體系，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多合格的職業(yè)技術(shù)人才。首先，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)職教發(fā)展的“雙師型”教師隊(duì)伍。其次，要加強(qiáng)學(xué)校管理，充分挖掘潛力，發(fā)揮人、財(cái)、物的最大作用，不斷提高教育質(zhì)量與辦學(xué)效益，制定有效的人才培養(yǎng)方案。再次，教育主管部門要通過資格認(rèn)證、政策引導(dǎo)、外部管理、質(zhì)量評估等措施不斷加強(qiáng)對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的管理。

職業(yè)教育必須以有效措施保證受教育者就業(yè)我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，各方面矛盾突出，應(yīng)借鑒丹麥政府為解決受教育者就業(yè)而制定就業(yè)保障措施的成功經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)有效的就業(yè)保障措施，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，以利于社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。

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作者簡介：

馬香蓮（1975—），女，青海民和人，教育學(xué)碩士，寶雞文理學(xué)院教育系講師，研究方向?yàn)榻處熃逃睦碚撆c實(shí)踐、比較教育。

（本欄責(zé)任編輯：王恒）