摘要：大學(xué)生就業(yè)難問題引起了中央和地方各級(jí)政府的高度重視，原國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部與國際勞工組織合作推出SIYB（S：Start，I：Improve，Y：Your，B：Business；創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)大學(xué)生開闊就業(yè)思路、轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念、發(fā)揮專長自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)已是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的大趨勢，有助于社會(huì)精英實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，也是國家就業(yè)促進(jìn)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。

關(guān)鍵詞：SIYB；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；就業(yè)

我國高等教育從2004年起毛入學(xué)率達(dá)到了19%，超過了15%，進(jìn)入了大眾化高等教育階段。大眾化高等教育是一場深刻的社會(huì)變革，包括觀念的變革。以大眾化門檻進(jìn)入大學(xué)，就業(yè)卻要求精英化是不可能的。沒有大眾化的就業(yè)觀念，就沒有大眾化高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

不論高校的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢的嚴(yán)峻已是不爭的事實(shí)。2007年，全國近500萬高校畢業(yè)生中直到年底仍有100萬未就業(yè)。我國現(xiàn)在高校的毛入學(xué)率僅為20%多，比起一些發(fā)達(dá)國家以及周邊新興工業(yè)國家和地區(qū)還有很大的差距。因此，目前還不能停止高校規(guī)模發(fā)展的步伐。但如此下去，未就業(yè)的高校畢業(yè)生數(shù)量會(huì)隨著高校招生數(shù)的增加而增多，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也會(huì)越來越突出。

導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的幾個(gè)因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡由于我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與大多數(shù)中小企業(yè)在福利待遇、工作環(huán)境上差異較大，很多大學(xué)生就業(yè)時(shí)把目光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，普遍存在“只去大城市、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高薪企業(yè)就業(yè)”的觀念，寧可失業(yè)在城市，不愿就業(yè)在基層。大學(xué)畢業(yè)生在東部發(fā)達(dá)地區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型國企外企擠“獨(dú)木橋”，競爭數(shù)量有限的就業(yè)崗位，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)的職位又有空缺，導(dǎo)致了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

主觀自覺性不高大學(xué)生普遍缺乏為自己進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的意識(shí)，對(duì)于自己的職業(yè)前景缺乏思考，不能有意識(shí)地在受教育過程中把自己的學(xué)習(xí)方向和市場需求相掛鉤，一旦走出學(xué)校，就會(huì)茫然無措，發(fā)現(xiàn)自己所學(xué)的知識(shí)與實(shí)際需要相差很大。

擇業(yè)觀念陳舊大學(xué)生在相當(dāng)程度上存在一次性就業(yè)觀念，缺乏多次擇業(yè)思想。在就業(yè)時(shí)傾向于通過第一次就業(yè)將自己一生的職業(yè)道路確定下來。因此，他們?cè)诔醮尉蜆I(yè)時(shí)往往期望值很高，對(duì)工作比較挑剔，不愿從低層做起，這導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的加劇。

專業(yè)對(duì)口觀念過強(qiáng)大學(xué)生的專業(yè)對(duì)口觀念過強(qiáng)，很多大學(xué)生認(rèn)為花費(fèi)了幾年時(shí)間所學(xué)的專業(yè)是自己的生存之本，如果選擇其他行業(yè)，就白白浪費(fèi)了上大學(xué)的時(shí)間。而實(shí)際上，現(xiàn)代社會(huì)分工越來越細(xì)，知識(shí)更新速度越來越快，社會(huì)需要復(fù)合型人才，在校期間所學(xué)專業(yè)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)需要難以完全吻合是很正常的。

SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要性

大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)越來越多，原因并不完全在大學(xué)畢業(yè)生個(gè)人，很大程度上還在高校的教育方式上。所以，要改進(jìn)高等教育的方式，特別要加強(qiáng)職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育。

SIYB培訓(xùn)是原國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部與國際勞工組織合作開展的城市就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目的培訓(xùn)項(xiàng)目“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”。SIYB對(duì)具有創(chuàng)業(yè)愿望和相應(yīng)條件的人員就開辦小企業(yè)或自謀職業(yè)所必備的基礎(chǔ)知識(shí)和能力進(jìn)行培訓(xùn)，是近年來在促進(jìn)就業(yè)過程中逐步探索和發(fā)展起來的一種培訓(xùn)新形式。它的產(chǎn)生和發(fā)展與我國就業(yè)制度改革、就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式改變密切相關(guān)。加強(qiáng)就業(yè)工作，重點(diǎn)之一是鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，開辟新天地，帶動(dòng)其他人就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。

開辦企業(yè)并不是輕而易舉的事。對(duì)于大學(xué)生而言，他們從事個(gè)體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)，會(huì)碰到許多困難。有的由于缺乏自主創(chuàng)業(yè)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)而無從下手或浪費(fèi)了許多時(shí)間和精力；有的即使能夠創(chuàng)業(yè)，卻由于缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和市場信息，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。雖然有不少大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)和愿望，但由于缺乏相應(yīng)的知識(shí)和必要的能力，其愿望難以實(shí)現(xiàn)。因此，瞄準(zhǔn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)之急需，開展SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)知識(shí)教育和能力訓(xùn)練，協(xié)助他們完善創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)，提高創(chuàng)業(yè)能力，并搞好扶持、指導(dǎo)和推動(dòng)工作，使他們能夠創(chuàng)業(yè)成功是非常重要的。

SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的組織

成功創(chuàng)辦企業(yè)，在很大程度上取決于創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人素質(zhì)。因此，學(xué)員的招收和篩選非常重要。要通過招生，把那些真正有較強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)愿望，同時(shí)具備一定創(chuàng)業(yè)條件（有創(chuàng)業(yè)的想法、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、場地等）的大學(xué)生組織到SIYB培訓(xùn)中來，為他們提供有效的培訓(xùn)服務(wù)。

要摸清學(xué)員的基本狀況，包括年齡、文化、技能、家庭狀況以及就業(yè)意向等，動(dòng)員和組織其中有創(chuàng)業(yè)意向的人進(jìn)行面試和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測試，初步篩選出一批具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和基本創(chuàng)業(yè)條件的人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)，即開展SIYB第一個(gè)模塊——GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）的培訓(xùn)，激發(fā)他們的潛能，使他們對(duì)什么是企業(yè)以及自己要辦什么樣的企業(yè)有較明確的構(gòu)思。SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)采用小班制教學(xué)，注重教師和學(xué)員之間的互動(dòng)交流，采用知識(shí)培訓(xùn)、案例分析、角色扮演、自由討論等多種教學(xué)形式，教學(xué)內(nèi)容豐富，課堂氣氛活躍，培訓(xùn)效果明顯。采用的教材是原勞動(dòng)和社會(huì)保障部組織修訂的中國版《創(chuàng)辦你的企業(yè)》。SIYB培訓(xùn)共分四個(gè)模塊：GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）、SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、IYB（改善你的企業(yè)）、EYB（擴(kuò)大你的企業(yè)）。目前，主要開展前兩個(gè)模塊的培訓(xùn)：GYB培訓(xùn)——完成“什么是企業(yè)想法”、“你適合創(chuàng)辦企業(yè)嗎”、“產(chǎn)生你的企業(yè)想法”、“分析并篩選出最好的企業(yè)想法”、“你自己的企業(yè)想法”等培訓(xùn)內(nèi)容。SYB培訓(xùn)——完成“評(píng)估你的市場”、“企業(yè)的人員組織”、“選擇一種法律形態(tài)”、“法律環(huán)境和你的責(zé)任”、“預(yù)測啟動(dòng)資金需求”、“制定利潤計(jì)劃”、“判斷你的企業(yè)能否生存”、“開辦企業(yè)”等培訓(xùn)內(nèi)容，并指導(dǎo)學(xué)員完成“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書”。兩個(gè)模塊共十步，約80小時(shí)，其中，GYB培訓(xùn)不少于24小時(shí)，SYB培訓(xùn)不少于56小時(shí)。培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員應(yīng)能完成自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。由于理論培訓(xùn)時(shí)間短，很適合大學(xué)生利用畢業(yè)前的空閑時(shí)間參加。

SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率與后續(xù)支持和服務(wù)

大學(xué)生參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)過程中，可以獲得SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的后續(xù)支持和服務(wù)，以提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成功率。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率是指培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)并能夠持續(xù)發(fā)展的學(xué)員數(shù)量在全體培訓(xùn)學(xué)員中的比例，是衡量培訓(xùn)質(zhì)量的重要指標(biāo)。為提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成功率，SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資源優(yōu)勢，以落實(shí)優(yōu)惠政策、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為中心，積極構(gòu)建培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)工作平臺(tái)，培育集項(xiàng)目開發(fā)、專家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)有機(jī)結(jié)合，整體促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的工作模式，為包括大學(xué)生在內(nèi)的各類有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供創(chuàng)業(yè)支持、服務(wù)和幫助。

開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)扶持是提高創(chuàng)業(yè)效果的重要措施，貫穿學(xué)員參加培訓(xùn)和進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的始終。SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已建立了一支高水平的開業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍，聘請(qǐng)社會(huì)上有意愿、有熱情的專家、政府工作人員以及企業(yè)家，組成專家志愿咨詢團(tuán)，幫助學(xué)員進(jìn)行市場調(diào)查，完善創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書。同時(shí)，在學(xué)員開業(yè)過程中，采取專家門診、集中答疑、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等多種形式提供指導(dǎo)、幫助和扶持。一方面，建立創(chuàng)業(yè)學(xué)員信息庫，包括個(gè)人背景、培訓(xùn)記錄、考核記錄、學(xué)員創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書和專家評(píng)審意見、跟蹤服務(wù)記錄、學(xué)員創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況等，了解其創(chuàng)業(yè)進(jìn)展及經(jīng)營情況，并根據(jù)需要提供持續(xù)的咨詢服務(wù)。另一方面，建立創(chuàng)業(yè)者接待中心，在報(bào)紙或互聯(lián)網(wǎng)上開辟創(chuàng)業(yè)者專版，對(duì)學(xué)員創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的問題組織專家進(jìn)行專門指導(dǎo)。同時(shí)，倡導(dǎo)學(xué)員自發(fā)成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)誼會(huì)，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。

要開辦企業(yè)，就必須有資金支持。政府的小額擔(dān)保貸款是大學(xué)畢業(yè)生開辦小型企業(yè)一份有力的資金支持。政府從鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)出發(fā)，不斷完善支持自主創(chuàng)業(yè)的政策，制定了面向創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大了扶持創(chuàng)業(yè)的力度和范圍，在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面都給創(chuàng)業(yè)者提供了更多的方便，降低了創(chuàng)業(yè)門檻，減少了創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，為大學(xué)畢業(yè)生營造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的效果主要體現(xiàn)在培訓(xùn)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)成功率上：一是培訓(xùn)促進(jìn)企業(yè)開辦的效果，即在原來沒有開辦企業(yè)的學(xué)員中，開辦企業(yè)學(xué)員數(shù)占培訓(xùn)合格學(xué)員數(shù)的比例，以及企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營收入和利潤、新開辦企業(yè)正常經(jīng)營半年以上的比例等。二是培訓(xùn)促進(jìn)自謀職業(yè)的效果，即培訓(xùn)后成功實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)的人數(shù)占培訓(xùn)合格學(xué)員數(shù)的比例。

黨的十七大報(bào)告明確提出，要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到了就業(yè)工作更加突出的位置。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可以促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性就業(yè)環(huán)境的形成。

扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用下降的趨勢近年來，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，我國經(jīng)濟(jì)增長吸納勞動(dòng)力的作用有所減弱，“九五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個(gè)百分點(diǎn)能帶動(dòng)90多萬人就業(yè)，“十五”期間下降到僅能帶動(dòng)80多萬人就業(yè)。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，即使保持同樣的發(fā)展速度，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)增長來擴(kuò)大就業(yè)還是不夠的。尤其是在我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力的情況下，更要強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)大學(xué)畢業(yè)生的成功創(chuàng)業(yè)，不但解決了自己的就業(yè)問題，還可以通過組建公司等方式帶動(dòng)更多的人就業(yè)，培養(yǎng)和造就更多的創(chuàng)業(yè)主體。大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)，如果不是等著國家或企業(yè)給自己提供工作崗位，而是勇敢地走出去艱苦創(chuàng)業(yè)，不但自己是創(chuàng)業(yè)者，還能帶動(dòng)眾多大學(xué)畢業(yè)生和其他人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。據(jù)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)，在目前我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，一個(gè)人創(chuàng)業(yè)一般可以帶動(dòng)五個(gè)人就業(yè)。

鼓勵(lì)以大學(xué)生為主的新生勞動(dòng)力積極創(chuàng)業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的普查，我國每千人擁有的企業(yè)數(shù)量是2.5個(gè)，比一般發(fā)展中國家少22～27個(gè)。企業(yè)數(shù)量少，就業(yè)的容量當(dāng)然也就小。目前，不論是學(xué)有所長的大學(xué)畢業(yè)生，還是其他城鄉(xiāng)新生勞動(dòng)者，就業(yè)時(shí)或是趕場各種招聘會(huì)，或是托親靠友，希望能找一份穩(wěn)定的工作，很少有人主動(dòng)去創(chuàng)業(yè)，去辦企業(yè)。教育部門統(tǒng)計(jì)表明，2005年自主創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數(shù)的0.4%。北京作為全國的“人才大本營”，2006年在17.5萬名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)的也僅有146人，還不到畢業(yè)生總數(shù)的0.1%。這表明我國新成長勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)精神還很不適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)的要求，必須鼓勵(lì)全社會(huì)勞動(dòng)者，特別是學(xué)有所長、精力旺盛的大學(xué)畢業(yè)生大膽創(chuàng)業(yè)。

我國人口多，就業(yè)任務(wù)重，就業(yè)是必須長期面對(duì)的重大民生問題。要擴(kuò)大就業(yè)，不僅要保持一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為勞動(dòng)者盡可能多地提供就業(yè)崗位，更要在全社會(huì)營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)開展各種類型的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。為了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，必須健全面向全體勞動(dòng)者（包括大學(xué)生）的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對(duì)提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力具有積極的促進(jìn)作用。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成功率。

創(chuàng)業(yè)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的大趨勢，是國家就業(yè)促進(jìn)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。開展SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)已經(jīng)成為解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的一項(xiàng)重要措施。大學(xué)畢業(yè)生如能成功創(chuàng)業(yè)，就不是社會(huì)的就業(yè)包袱，而是社會(huì)的寶貴財(cái)富。

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作者簡介：

彭百哲（1956—），男，蘭州市就業(yè)訓(xùn)練中心講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育改革。

（本文責(zé)任編輯：謝良才）