摘要：近年來，高職院校突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)亟待加強(qiáng)。文章分析了學(xué)生管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問題，并根據(jù)高職院校應(yīng)急管理工作的需要，提出了加強(qiáng)學(xué)生管理隊(duì)伍應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：高職院校；學(xué)生管理隊(duì)伍；應(yīng)急管理機(jī)制；輔導(dǎo)員

隨著社會(huì)變遷的不斷加劇和高等教育改革的不斷深化，高職院校的內(nèi)部和外部環(huán)境都發(fā)生了巨大變化。高職院校在辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，校內(nèi)不穩(wěn)定因素也明顯增多，如招生、就業(yè)、后勤服務(wù)、校園安全、學(xué)生管理等方面各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生。高職院校突發(fā)事件具有社會(huì)關(guān)注程度高、易波及校外、影響面大等特點(diǎn)。制定和完善各類高職院校突發(fā)事件處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，保障各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，做到防患于未然，一直是高職院校各項(xiàng)工作的重中之重。然而，隨著高職院校的快速發(fā)展，學(xué)生管理隊(duì)伍作為高職院校應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的中堅(jiān)力量，其所處的地位和所起的作用卻沒有得到應(yīng)有的重視和加強(qiáng)。學(xué)生管理隊(duì)伍現(xiàn)存的問題影響和制約著高職院校應(yīng)急管理機(jī)制的建立和有效運(yùn)行。

學(xué)生管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀不適應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的需要

當(dāng)前高職院校中占主導(dǎo)地位的應(yīng)急管理模式是“事后動(dòng)員型”，而非“事先防控型”。這種模式往往把應(yīng)急管理等同于應(yīng)急處理，認(rèn)為應(yīng)急管理主要是學(xué)校安全保衛(wèi)部門的職責(zé)，忽略了學(xué)生管理隊(duì)伍在突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警機(jī)制建立中的重要作用，沒有將應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到學(xué)生管理隊(duì)伍上，導(dǎo)致現(xiàn)有的學(xué)生管理隊(duì)伍現(xiàn)狀不能適應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的需要。

輔導(dǎo)員數(shù)量與辦學(xué)規(guī)模不相適應(yīng)，制約了應(yīng)急管理機(jī)制的作用范圍教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》要求高等學(xué)校總體上要按師生比不低于1∶200的比例設(shè)置本科生、?？粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位，輔導(dǎo)員的配備應(yīng)以專職為主、專兼職結(jié)合，每個(gè)院（系）的每個(gè)年級(jí)都應(yīng)當(dāng)設(shè)專職輔導(dǎo)員；每個(gè)班級(jí)都要配備一名兼職班主任，且要求具有本科學(xué)歷和相關(guān)專業(yè)背景。但現(xiàn)實(shí)是大多數(shù)高職院校沒有達(dá)到這一要求。隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量大幅增加，更進(jìn)一步造成輔導(dǎo)員數(shù)量減少。與此同時(shí)，擴(kuò)大招生后，學(xué)生的質(zhì)量、素質(zhì)都有所下降，加大了現(xiàn)有輔導(dǎo)員的工作難度。人的精力是有限的，在專職輔導(dǎo)員數(shù)量不足的前提下，他們的工作就會(huì)顧此失彼，對學(xué)生情況的掌握和對不穩(wěn)定因素的排查就會(huì)不全面、不細(xì)致。而對一線的情況如果沒有全面、客觀、詳細(xì)的了解和反饋，就無法提前做出判斷，將突發(fā)事件的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。

輔導(dǎo)員隊(duì)伍的不穩(wěn)定影響了他們的應(yīng)急管理責(zé)任意識(shí)目前，很多應(yīng)聘輔導(dǎo)員崗位的大學(xué)生或研究生，主觀上并不是真想長期從事學(xué)生管理工作，只是將其作為過渡到校內(nèi)其他崗位的跳板，這使得專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在著不穩(wěn)定性。此外，由于專職輔導(dǎo)員的工作職責(zé)不明確，事無巨細(xì)，只要是與學(xué)生有關(guān)的事情都要去做，臨時(shí)性任務(wù)較多，輔導(dǎo)員整天陷入事務(wù)性工作中，但職業(yè)地位、待遇卻明顯低于年齡相仿的教師，因而他們的工作熱情起伏波動(dòng)較大。尤其是其中具有碩士研究生學(xué)歷的輔導(dǎo)員，一旦有機(jī)會(huì)便轉(zhuǎn)向教師崗位，使得專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍的流動(dòng)性明顯增強(qiáng)。學(xué)生管理隊(duì)伍存在的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，導(dǎo)致部分輔導(dǎo)員對待學(xué)生工作的態(tài)度是得過且過，以應(yīng)付為主，應(yīng)急管理責(zé)任意識(shí)嚴(yán)重缺失。他們甚至對突發(fā)事件的苗頭不以為然，存在僥幸心理，有意隱瞞或知情不報(bào)。

輔導(dǎo)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論素養(yǎng)不能適應(yīng)崗位要求，制約著應(yīng)急管理措施的有效執(zhí)行一方面，隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，各高職院校也在不斷地從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中招聘專職輔導(dǎo)員，以加強(qiáng)學(xué)生管理隊(duì)伍，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體上年輕化。另一方面，由于高等教育步入了大眾化階段，高職院校學(xué)生數(shù)量大幅增加，學(xué)生的素質(zhì)也參差不齊，各種問題不斷出現(xiàn)，急需有經(jīng)驗(yàn)、有能力的學(xué)生管理隊(duì)伍。面對這種矛盾，專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和理論素養(yǎng)亟待加強(qiáng)。而現(xiàn)實(shí)情況是，高職院校在輔導(dǎo)員的任職條件上，除把具有本科學(xué)歷作為硬性條件外，對教育學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等方面的學(xué)科背景并沒有明確的要求。同時(shí)，由于某些高職院校的領(lǐng)導(dǎo)對輔導(dǎo)員工作的價(jià)值認(rèn)識(shí)不充分，對學(xué)生管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作不夠重視，使得大多數(shù)年輕輔導(dǎo)員不具備做學(xué)生管理工作應(yīng)有的專業(yè)和理論素質(zhì)。應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)重在了解和掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，面對面地與學(xué)生交流和溝通，通過及時(shí)分析各類信息，排查各種不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。要做到這一點(diǎn)，專職輔導(dǎo)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和理論素養(yǎng)就必須能夠適應(yīng)各類突發(fā)事件處置預(yù)案中的工作要求，否則，在面對突發(fā)事件時(shí)就會(huì)心有余而力不足，難以保證各項(xiàng)應(yīng)急管理措施到位，更談不上有效落實(shí)。

輔導(dǎo)員隊(duì)伍的管理機(jī)制、整體素質(zhì)與高職院校的發(fā)展不相適應(yīng)，制約了高職院校應(yīng)急管理水平的提高目前，高職院校還沒有建立起完善、有效地促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的管理機(jī)制，導(dǎo)致輔導(dǎo)員崗位對青年教師的吸引力不高。部分年輕輔導(dǎo)員對從事學(xué)生管理工作缺乏熱情，認(rèn)為沒有成就感，這種狀況影響著高職院校專業(yè)化、職業(yè)化學(xué)生管理隊(duì)伍的形成。同時(shí)，當(dāng)前輔導(dǎo)員隊(duì)伍的自身素質(zhì)也存在著一些問題，如有的輔導(dǎo)員工作能力低又不思進(jìn)取，缺乏人格魅力；有的輔導(dǎo)員工作方式呆板，缺乏吸引力；有的輔導(dǎo)員好大喜功，偏聽偏信，缺乏親和力，不僅無法滿足學(xué)生個(gè)人的需要和學(xué)生管理工作的要求，而且降低了輔導(dǎo)員的威信，損害了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的形象。由于學(xué)生管理隊(duì)伍的現(xiàn)有機(jī)制及整體素質(zhì)不適應(yīng)當(dāng)前高職院校的發(fā)展形勢，制約了高職院校應(yīng)急管理工作水平的提高，一旦有突發(fā)事件，對身處一線的輔導(dǎo)員就是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如果處置不當(dāng)可能會(huì)使矛盾激化，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大或釀成嚴(yán)重后果。

加強(qiáng)高職院校學(xué)生管理隊(duì)伍應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的對策

針對當(dāng)前學(xué)生管理隊(duì)伍存在的問題，高職院校的管理者必須轉(zhuǎn)變目前“重事后處理，輕事前防控”的應(yīng)急管理觀念，重視和強(qiáng)化學(xué)生管理隊(duì)伍在應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)中的地位和作用，建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，著力建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化的學(xué)生管理隊(duì)伍，為保障學(xué)校和諧、穩(wěn)定地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

完善專職輔導(dǎo)員招聘、選拔機(jī)制，夯實(shí)學(xué)生管理隊(duì)伍應(yīng)急管理基礎(chǔ)按照教育部的有關(guān)規(guī)定，在結(jié)合辦學(xué)規(guī)模核定輔導(dǎo)員編制的基礎(chǔ)上，明確輔導(dǎo)員隊(duì)伍招聘、選拔的各項(xiàng)工作要求。一是明確專職輔導(dǎo)員的工作職責(zé)。專職輔導(dǎo)員的工作職責(zé)概括起來有四項(xiàng)：（1）學(xué)生的思想政治工作；（2）學(xué)生的日常管理工作；（3）專項(xiàng)調(diào)研工作；（４）學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)對與處理。學(xué)生的獎(jiǎng)、助、勤、貸、補(bǔ)等事務(wù)性工作只是其中的一項(xiàng)，而不是全部，學(xué)生處等職能主管部門應(yīng)從這四方面對專職輔導(dǎo)員進(jìn)行全面的評(píng)估與考核，調(diào)動(dòng)其工作積極性，引導(dǎo)其樹立危機(jī)意識(shí)。二是明確任職要求。要求上崗輔導(dǎo)員掌握教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)和相關(guān)人文學(xué)科的基本理論知識(shí)，具有一定的政策理論水平，能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行心理咨詢和職業(yè)指導(dǎo)，提供職業(yè)化和專業(yè)化的服務(wù)。三是明確在崗期限。學(xué)生管理工作具有很強(qiáng)的連續(xù)性，中途換人或頻繁流動(dòng)會(huì)給應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作造成很大影響。因此，專職輔導(dǎo)員在崗期限必須有明確的規(guī)定和要求，無特殊情況，不能輕易調(diào)動(dòng)或流動(dòng)。

建立輔導(dǎo)員的培訓(xùn)和培養(yǎng)機(jī)制，提升學(xué)生管理隊(duì)伍預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的整體能力一是建立輔導(dǎo)員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度。針對目前高職院校所面臨的各種情況，對輔導(dǎo)員應(yīng)著重加強(qiáng)以下兩方面的培訓(xùn)。（1）對中青年專職輔導(dǎo)員開展崗前師德教育和思想政治教育，強(qiáng)化他們的政治敏感性和責(zé)任意識(shí)，塑造輔導(dǎo)員隊(duì)伍的良好形象，使他們能以積極的心態(tài)和適當(dāng)?shù)难孕腥ッ鎸赡馨l(fā)生的各種情況，贏得學(xué)生的理解和信任。（2）結(jié)合案例開展相關(guān)政策法規(guī)和制度建設(shè)方面的培訓(xùn)。為了做好突發(fā)事件的預(yù)防，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，工作中做到有理、有力，應(yīng)組織專職輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《中華人民共和國教育法》等相關(guān)的法律法規(guī)。為做好對突發(fā)事件的處置，專職輔導(dǎo)員應(yīng)全面了解和掌握高職院校各類突發(fā)事件預(yù)案，如火災(zāi)、食物中毒、學(xué)生群體性行動(dòng)等事件的處置程序、處置原則和工作方法，便于快速反應(yīng)，凡是因個(gè)人素質(zhì)或工作失誤造成事態(tài)惡化和蔓延的，應(yīng)實(shí)行責(zé)任追究制。二是建立專職輔導(dǎo)員培養(yǎng)機(jī)制。專職輔導(dǎo)員任職期滿且考核稱職的，可申請轉(zhuǎn)為各類專業(yè)教師，也可在學(xué)院內(nèi)轉(zhuǎn)崗從事其他黨務(wù)或行政工作，表現(xiàn)優(yōu)秀的輔導(dǎo)員可由學(xué)生處直接向?qū)W院推薦，從事管理工作。對續(xù)聘在崗的專職輔導(dǎo)員，可根據(jù)其在崗工作年限，給予一定的崗位津貼，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員自愿長期留在崗位上，從而使學(xué)生管理隊(duì)伍保持一定的連續(xù)性。

創(chuàng)新輔導(dǎo)員信息管理機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生管理隊(duì)伍應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制建設(shè)一是專職輔導(dǎo)員要掌握校園內(nèi)重點(diǎn)人物的相關(guān)信息。高職院校在每年新生入學(xué)時(shí)，應(yīng)對新生的心理狀況進(jìn)行測查，建立相關(guān)檔案，對在測查中發(fā)現(xiàn)以及篩選出來的有心理障礙、心理疾病或輕生傾向的學(xué)生，要求專職輔導(dǎo)員指導(dǎo)其班主任密切關(guān)注，建立個(gè)人信息檔案。二是由專職輔導(dǎo)員根據(jù)本院（系）的學(xué)生情況建立由學(xué)生黨員、干部及學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人等組成的基層信息網(wǎng)，主要負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)、高校收費(fèi)、后勤服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)輿論等方面敏感信息的早期收集與上報(bào)，經(jīng)專職輔導(dǎo)員分析整理后，及時(shí)傳遞到學(xué)院有關(guān)部門。三是建立動(dòng)態(tài)的信息傳遞渠道。在敏感時(shí)間或國內(nèi)國際有重大事件發(fā)生時(shí)，輔導(dǎo)員要及時(shí)到學(xué)生公寓走訪，也可通過電話抽樣調(diào)查學(xué)生的反應(yīng)。有條件的高職院校，應(yīng)開設(shè)一條24小時(shí)熱線，安排專職輔導(dǎo)員輪流值班，并在每棟學(xué)生公寓樓的醒目位置張貼熱線電話號(hào)碼，確保需要幫助的學(xué)生或?qū)W生中的積極分子能在第一時(shí)間與有關(guān)人員取得聯(lián)系。

拓展學(xué)生管理隊(duì)伍的整合能力，建立學(xué)生管理隊(duì)伍日?；膽?yīng)急管理運(yùn)作機(jī)制針對高職院校學(xué)生危機(jī)知識(shí)缺乏和危機(jī)意識(shí)薄弱的特點(diǎn)，應(yīng)由學(xué)生處等職能部門組織協(xié)調(diào)，對學(xué)校資源進(jìn)行整合，將應(yīng)急意識(shí)教育和應(yīng)急技能培養(yǎng)寓于日常工作之中，建立日?；膽?yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制。一方面，將應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)容納入教學(xué)環(huán)節(jié)，并應(yīng)有相應(yīng)的課時(shí)和學(xué)分。教學(xué)內(nèi)容包括校園應(yīng)急管理的理念、各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置、安全防范知識(shí)的學(xué)習(xí)、心理疾患的表現(xiàn)與預(yù)防等，由專職輔導(dǎo)員作為教學(xué)骨干，結(jié)合案例有針對性地講解。另一方面，要開展應(yīng)急演練，使學(xué)生更真切地了解危機(jī)發(fā)生時(shí)的具體情況，以便抑制恐慌，同時(shí)，也可以使每位參與應(yīng)急管理的成員更加清楚自己的分工和相互間的配合關(guān)系，有助于發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理計(jì)劃及預(yù)案中存在的問題，并及時(shí)修正。

加強(qiáng)高職院校的應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，對保障高職院校的改革與發(fā)展有著重要的意義，同時(shí)，也關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。當(dāng)前，高職院校學(xué)生管理隊(duì)伍在應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)上雖然存在著一些問題，但隨著高職院校對政治穩(wěn)定工作的重視和應(yīng)急管理機(jī)制的不斷完善與創(chuàng)新，學(xué)生管理隊(duì)伍作為高職院校應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的中堅(jiān)力量，一定能充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢，為高職院校的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

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作者簡介：

張春生（1969—），男，河北保定人，河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師、經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榻M織行為與人力資源管理。