摘要：新建高職院校應(yīng)確立辦學(xué)理念，制定發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行制度建設(shè)與創(chuàng)新，開(kāi)展特色辦學(xué)，注重內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校；辦學(xué)理念；發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展戰(zhàn)略

為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，各地新建了許多高職院校。如何在辦學(xué)資源有限、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的條件下，使新建高職院校在較短的時(shí)間內(nèi)迅速成長(zhǎng)起來(lái)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的課題。筆者擬從辦學(xué)理念、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)層面對(duì)新建高職院校的一般性發(fā)展策略進(jìn)行初步探討。

確立理念，科學(xué)規(guī)劃

創(chuàng)建高職院校首先要確立先進(jìn)科學(xué)的辦學(xué)理念，應(yīng)堅(jiān)持以育人為根本、以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨、以社會(huì)評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。以人為本、特色辦學(xué)、可持續(xù)發(fā)展是構(gòu)成辦學(xué)理念不可或缺的要素?！耙匀藶楸尽本褪且獔?jiān)持“兩個(gè)為主”的教育理念，即教育以育人為主，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為主，以教師為主導(dǎo)?！疤厣k學(xué)”是高職院校競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是其賴(lài)以生存與發(fā)展的生命線(xiàn)。一是要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的具體情況進(jìn)行特色辦學(xué)，二是要將特色辦學(xué)理念貫穿到從運(yùn)行機(jī)制（包括專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式等）到管理體制的整個(gè)辦學(xué)過(guò)程中?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”要求從高職教育自身出發(fā)，教育資源要與辦學(xué)規(guī)模相匹配，不可盲目進(jìn)行外延擴(kuò)張，應(yīng)注重加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。高職院校的發(fā)展要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，緊緊把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，適度超前于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

新建高職院校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展乃至跨越式發(fā)展，制定具有科學(xué)性、前瞻性與可行性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是必不可少的環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定應(yīng)在先進(jìn)的辦學(xué)理念指導(dǎo)下進(jìn)行。要研究國(guó)內(nèi)外同類(lèi)學(xué)校的發(fā)展軌跡、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、各級(jí)各類(lèi)教育的發(fā)展速度與趨勢(shì)及人口背景等問(wèn)題；要研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與人才市場(chǎng)需求變化的關(guān)系；要研究新建高職院校所需的辦學(xué)資源（包括人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、物質(zhì)資源、信息資源等）與實(shí)現(xiàn)的可能性問(wèn)題；要找準(zhǔn)辦學(xué)定位，明確發(fā)展目標(biāo)；要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出辦學(xué)特色；要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，謀求跨越式發(fā)展。制定發(fā)展規(guī)劃要處理好以下幾個(gè)關(guān)系：內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展的關(guān)系；適度超前與量力而行的關(guān)系；突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)的關(guān)系。要以?xún)?nèi)涵發(fā)展促外延建設(shè)；要先量力而行再適度超前；要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。

可以運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)自身內(nèi)部狀況與所處的外部環(huán)境進(jìn)行分析，充分識(shí)別自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)及面臨的機(jī)會(huì)與威脅，在此基礎(chǔ)上制定不同類(lèi)型的、具有針對(duì)性的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

制度建設(shè)與創(chuàng)新

制度是為有效地達(dá)成組織目標(biāo)而對(duì)組織成員的行為設(shè)定的規(guī)則體系。制度一方面是實(shí)現(xiàn)自由、張揚(yáng)個(gè)性的工具與途徑，另一方面又是獨(dú)立于個(gè)人意志的人格化機(jī)制，是任何個(gè)人難以支配和控制的“前提性結(jié)構(gòu)”，對(duì)人主要起規(guī)范、約束、引導(dǎo)、激勵(lì)等作用。新建高職院校由于處在初創(chuàng)時(shí)期，組織機(jī)構(gòu)尚不健全，各項(xiàng)管理滯后，尤其需要進(jìn)行制度建設(shè)和創(chuàng)新。制度建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手：一是健全學(xué)校內(nèi)部管理制度。在結(jié)合自身特色的基礎(chǔ)上，充分借鑒兄弟院校的成功經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理的人事、財(cái)務(wù)、學(xué)生工作等基本管理制度。二是建立系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的教學(xué)制度。要充分尊重學(xué)生的個(gè)性差異，充分發(fā)揮學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)選擇自由與個(gè)性發(fā)展自由，在教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面貫徹個(gè)性發(fā)展的要求。在注重學(xué)生自主發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立一種開(kāi)放而富有彈性的教學(xué)制度。三是制度建設(shè)要充分體現(xiàn)以人為本的原則。

新建高職院校的制度設(shè)計(jì)、安排與運(yùn)行要以人為中心，體現(xiàn)人文關(guān)懷，這是激發(fā)主體的積極性、整合組織內(nèi)部各種力量的前提條件。制度建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是處理好行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力及受教育者權(quán)利之間的關(guān)系。無(wú)論學(xué)術(shù)權(quán)力還是行政權(quán)力，都必須尊重受教育者的權(quán)利，要將受教育者的權(quán)利放在中心位置。

由于新建高職院校在建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中會(huì)不斷遇到新的問(wèn)題，僅僅依靠現(xiàn)有制度資源是不夠的，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。高職院校的制度創(chuàng)新就是要打破原有的制度安排，構(gòu)建一種富有特色的制度結(jié)構(gòu)。具體包括兩個(gè)方面：一是對(duì)原有制度的改進(jìn)與超越，二是對(duì)新制度的創(chuàng)建與完善。制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是建立穩(wěn)定而有效的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)對(duì)個(gè)人及群體的激勵(lì)放大組織的整體效應(yīng)。

特色辦學(xué)

高職院校的特色辦學(xué)是指高職院校根據(jù)自身?xiàng)l件與社會(huì)需求，在一定辦學(xué)理念指導(dǎo)下，選準(zhǔn)突破口，以點(diǎn)帶面，實(shí)行整體優(yōu)化，逐步形成獨(dú)具特色的穩(wěn)定的辦學(xué)風(fēng)格和模式。辦學(xué)特色必須在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中積累形成，并具備與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性與穩(wěn)定性。

辦學(xué)特色涵蓋辦學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在教育理念、專(zhuān)業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式等方面，并可據(jù)此確立學(xué)校的地位和影響，帶動(dòng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。新建高職院校由于處于初創(chuàng)時(shí)期，硬件軟件建設(shè)尚不健全，要集中有限力量抓專(zhuān)業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)。

先進(jìn)的教育理念對(duì)高職院校特色的形成具有指導(dǎo)性作用。新建高職院校要有自己獨(dú)特的教育理念，集中回答為什么辦高職院校，辦什么樣的高職院校，怎樣辦高職院校，培養(yǎng)什么樣的人才，怎樣培養(yǎng)人才這樣一些根本性問(wèn)題。教育理念決定辦學(xué)特色，學(xué)校的特色不是指學(xué)校中標(biāo)志性的實(shí)體，而是指學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)制度、校園文化建設(shè)所體現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)特的總體風(fēng)格，這種特色是在學(xué)校教育理念的引導(dǎo)下形成的。

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建鮮明的專(zhuān)業(yè)特色是高職院校發(fā)展的基石。新建高職院校要針對(duì)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)置針對(duì)性強(qiáng)、具有明顯職業(yè)性與區(qū)域性的專(zhuān)業(yè)；要針對(duì)新興職業(yè)、技術(shù)、崗位群對(duì)人才的需求，開(kāi)辦社會(huì)急需的新專(zhuān)業(yè)；要緊隨高新技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的趨勢(shì)，跟蹤本行業(yè)的科技前沿動(dòng)態(tài)，選擇社會(huì)需求量大、發(fā)展前景好、教學(xué)實(shí)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，并在資金投入、師資配備、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)等方面予以?xún)A斜，逐步形成具有自身特色的專(zhuān)業(yè)品牌，以特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)帶動(dòng)學(xué)校辦學(xué)特色的形成。專(zhuān)業(yè)建設(shè)的宗旨是增強(qiáng)高職院校適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，以專(zhuān)業(yè)品牌和專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵贏得市場(chǎng)效應(yīng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高辦學(xué)效益與社會(huì)效益。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，一要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)。新建高職院校要面向勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)確立自己的人才培養(yǎng)模式，按照市場(chǎng)發(fā)展變化的規(guī)律規(guī)劃設(shè)置專(zhuān)業(yè)，安排課程與教學(xué)計(jì)劃，選擇教學(xué)方式方法。以就業(yè)為目標(biāo)，就是要按照就業(yè)崗位的要求，按照用人單位的“訂單”培養(yǎng)學(xué)生，使學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)。二要堅(jiān)持以素質(zhì)為本位，以技能為特長(zhǎng)。要堅(jiān)持素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生綜合的、全面的職業(yè)素質(zhì)。同時(shí)要重視技能特長(zhǎng)的培養(yǎng)，使學(xué)生在全面素質(zhì)基礎(chǔ)上有一項(xiàng)或幾項(xiàng)技能成為特長(zhǎng)，以保證在崗位競(jìng)聘和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中擁有自己的優(yōu)勢(shì)。三要堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，學(xué)以致用。工學(xué)結(jié)合包括三個(gè)層面：一是使專(zhuān)業(yè)及課程內(nèi)容與相應(yīng)的職業(yè)崗位緊密結(jié)合，需要什么就設(shè)置什么、就教什么，按需而設(shè)、按需而教；二是在教育教學(xué)的過(guò)程和方式上，使課堂教學(xué)與實(shí)際工作崗位的操作訓(xùn)練相結(jié)合，使崗位操作訓(xùn)練成為教育教學(xué)的有機(jī)組成部分；三是要安排充分的崗位實(shí)習(xí)，使學(xué)生能夠充分運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，最終達(dá)到職業(yè)崗位的要求。

創(chuàng)建高職院校的辦學(xué)特色，要著眼于整體構(gòu)建。辦學(xué)特色的創(chuàng)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)理念、管理體制、教學(xué)制度、后勤服務(wù)及硬件建設(shè)都應(yīng)體現(xiàn)創(chuàng)建辦學(xué)特色的要求。要把創(chuàng)建辦學(xué)特色作為全局性工作，納入學(xué)校整體改革與發(fā)展規(guī)劃，融入人才培養(yǎng)的全過(guò)程，并以此帶動(dòng)學(xué)校的各項(xiàng)改革。只有整體構(gòu)建才能形成合力，促進(jìn)辦學(xué)特色的形成和發(fā)展。

新建高職院校要遵循高職教育規(guī)律，主動(dòng)探索，大膽試驗(yàn)，不斷研究新情況，適應(yīng)新變化，積極培植和發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)，尋找新的發(fā)展空間，努力將辦學(xué)優(yōu)勢(shì)升華為辦學(xué)特色。

內(nèi)涵式發(fā)展

內(nèi)涵式發(fā)展是一種通過(guò)硬件和軟件建設(shè)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為核心目標(biāo)的發(fā)展模式。新建高職院校由于辦學(xué)資源有限，不能走依靠規(guī)模擴(kuò)張謀求發(fā)展的老路，在特色辦學(xué)過(guò)程中必須走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

新建高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展涉及硬件和軟件建設(shè)的諸多方面，主要體現(xiàn)在辦學(xué)模式與制度建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、管理建設(shè)三個(gè)方面，其中辦學(xué)模式與制度建設(shè)是內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)建設(shè)是內(nèi)涵式發(fā)展的核心，管理建設(shè)是內(nèi)涵式發(fā)展的保障。

高職院校的內(nèi)涵建設(shè)集中體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)和管理建設(shè)上。專(zhuān)業(yè)建設(shè)應(yīng)通過(guò)人才培養(yǎng)模式的設(shè)計(jì)與實(shí)施，最終落實(shí)到提高教學(xué)質(zhì)量與師資隊(duì)伍建設(shè)上，關(guān)鍵是要提高專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的效果。管理建設(shè)要解決新建高職院校規(guī)?？焖侔l(fā)展中存在的管理跟不上發(fā)展、經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，關(guān)鍵是要進(jìn)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)與管理能力建設(shè)和內(nèi)部管理體制改革，構(gòu)建院系兩級(jí)管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及激發(fā)教師自我發(fā)展并有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好制度體系。

內(nèi)涵式發(fā)展的基本原則，一是在不擴(kuò)張各種資源規(guī)模的基礎(chǔ)上著力挖掘自身的內(nèi)部潛力，二是以質(zhì)量和效益為中心降低教育成本，提高辦學(xué)水平，從根本上使學(xué)校保持一種均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介：

萬(wàn)偉平（1973—），男，江西修水人，碩士，主要從事職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究。

李森（1961—），男，副教授，主要從事職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究。

（本欄責(zé)任編輯：王恒）