黨的十六大以來，轉(zhuǎn)制企業(yè)黨建工作的進展與成效使人們進一步認識到，在轉(zhuǎn)制企業(yè)建立黨組織、開展黨的活動。已經(jīng)不僅僅是黨組織擴大覆蓋面的需要，更是轉(zhuǎn)制企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟條件下生存壯大的內(nèi)在要求。對轉(zhuǎn)制企業(yè)中黨組織的職能定位、活動方式及發(fā)揮作用的途徑作深入思考，有助于進一步發(fā)揮轉(zhuǎn)制企業(yè)黨組織的作用。

一、轉(zhuǎn)制后企業(yè)黨建工作面臨的新情況

1、少數(shù)黨員的先進作用降低。隨著物質(zhì)生活的日益豐富，人們的生活方式和價值觀也呈現(xiàn)多樣化，企業(yè)中少數(shù)黨員的理想信念有所淡化，黨的宗旨觀念有所淡薄，部分黨員中價值取向不同程度地存在著追求金錢和物質(zhì)的傾向。少數(shù)黨員混同于一般群眾的現(xiàn)象，已嚴重影響著黨群關(guān)系。這些現(xiàn)象，削弱了黨員作用的發(fā)揮。

2、黨組織的功能削弱。企業(yè)轉(zhuǎn)制后，逐漸建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，董事會、股東會、監(jiān)事會相繼產(chǎn)生，作用日益突出。企業(yè)專題研究黨建工作的黨委會減少，一般以召開黨政聯(lián)席會議為主，還有出現(xiàn)黨務(wù)工作在董事會或行政會議上一筆帶過現(xiàn)象，輕視黨建和政工的傾向比較明顯。黨組織的功能僅僅局限于上傳下達，僅做一些具體的思想政治工作，職工教育。企業(yè)文化建設(shè)的一些具體工作等，政治核心作用有所削弱，特別是在人事管理等方面的工作缺少發(fā)言權(quán)和參與決策。

3、群眾對黨務(wù)工作者的信任度降低。長期以來，黨務(wù)干部以政工為主，配合生產(chǎn)經(jīng)營為輔，缺乏對生產(chǎn)經(jīng)營的直接介入。因此，黨務(wù)干部缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗，存在著與企業(yè)實際工作脫節(jié)的現(xiàn)象。這些問題在企業(yè)轉(zhuǎn)制后，更加突出，黨務(wù)干部在地位、作用、待遇方面也不如經(jīng)營、生產(chǎn)和技術(shù)干部。因此，少數(shù)黨務(wù)工作者存在著自卑心理。

4、一些企業(yè)的黨建活動方式相對滯后。在黨建工作開展過程中，還停留在自上而下的行政指揮方式上。大部分企業(yè)轉(zhuǎn)制后，在黨建活動方式上缺乏創(chuàng)新的形式，顯得無所適從。黨建工作處于應(yīng)付狀態(tài)，聲名難符。加上個別企業(yè)不景氣，職工待遇普遍偏低。一些黨員和群眾就認為企業(yè)只要見效益就行了，工資拿不上，就沒有心情管黨建的事。所以，一般黨員和群眾對黨務(wù)工作的支持率比改制前普遍降低。

二、問題存在的原因分析

轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作之所以存在以上這些困難和問題，原因有多種多樣，但主要原因有以下幾個方面：

1、思想認識不到位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及黨務(wù)工作者認為抓經(jīng)濟是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟任務(wù)”，抓與不抓關(guān)系不大，抓好抓壞一個樣：有的黨員認為原來在國有企業(yè)是“主人翁”，現(xiàn)在在非公有制企業(yè)是“打工仔”，因此考慮更多的是自身的生存和發(fā)展，對是否參加組織生活、交納黨費等抱著無所謂的態(tài)度。有的企業(yè)黨務(wù)工作者認為過去在國有企業(yè)開展黨建工作理直氣壯，現(xiàn)在在非公有制企業(yè)開展黨建工作要看企業(yè)主的臉色行事，產(chǎn)生了失權(quán)失位的失落感，工作積極性下降，導(dǎo)致開展黨建工作理不直、氣不壯、抓不好。

2、能力素質(zhì)不適應(yīng)。有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人身兼數(shù)職，再加上又不能正確處理好幾項工作之間的關(guān)系，使得抓黨建工作的力度不夠大；有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人雖然當(dāng)過黨務(wù)干部，但由于不重視學(xué)習(xí)和提高，習(xí)慣用舊框框認識新問題，用傳統(tǒng)思維分析新問題，用老辦法解決新問題。導(dǎo)致工作方式方法上的嚴重不適應(yīng)；有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人因未從事過黨務(wù)工作，缺乏黨建知識，難以高水平、高效率地開展黨建工作。

3、管理體制不順暢。目前轉(zhuǎn)制企業(yè)的隸屬關(guān)系復(fù)雜，存在多頭管理、分散管理的問題。作為上級組織，既要抓機關(guān)黨建、企業(yè)黨建，還要抓轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作，具體工作人員又少，因此，花在抓轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作上的精力較少，致使指導(dǎo)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作不到位或缺位。另外，轉(zhuǎn)制后分流的黨員不能及時轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，而社會上與流動黨員相關(guān)的制度也不健全，給企業(yè)黨建帶來了一定困難。

4、政策規(guī)定不明確。非公有制企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)的一個新領(lǐng)域，目前在非公有制企業(yè)中開展黨建工作缺乏系統(tǒng)明確的政策規(guī)定；已有的一些規(guī)定、意見也只是泛泛地講一講，缺乏有實質(zhì)性、操作性強的條文，對開展非公有制企業(yè)黨建工作缺乏針對性和指導(dǎo)性。

三、加強和改進企業(yè)黨建工作的應(yīng)對措施

要開創(chuàng)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作新局面，不能照搬照抄在長期計劃經(jīng)濟體制基礎(chǔ)上形成的國有企業(yè)黨建工作的原則、思路、工作制度，而必須把加強和改進結(jié)合起來，把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，做到既注重借鑒國有企業(yè)黨建工作的好做法、好經(jīng)驗，又以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實的態(tài)度，在實踐中積極探索適應(yīng)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)特點的更加靈活有效的黨建工作新模式、新途徑。

一要提高企業(yè)主的認識。使企業(yè)充分認識只有把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢導(dǎo)人并轉(zhuǎn)化為非公有制企業(yè)發(fā)展的最大資源，才能搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展的制高點，從而使他們從內(nèi)心深處理解和支持黨建工作。二要提高黨務(wù)工作者的認識。教育和引導(dǎo)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者充分認識到非公有制企業(yè)黨建工作與國有企業(yè)黨建工作相比發(fā)生了許多新的變化，必須解放思想、更新觀念，從傳統(tǒng)的黨建理念、模式中解脫出來，主動適應(yīng)角色由原國有企業(yè)“黨的領(lǐng)導(dǎo)者”向非公有制企業(yè)“黨務(wù)工作者”的轉(zhuǎn)變，理直氣壯地抓好非公有制企業(yè)黨建工作。三要提高黨員的認識。教育和引導(dǎo)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨員充分認識到在社會主義初級階段國有企業(yè)和非公有制企業(yè)都是國家的經(jīng)濟組成部分，無論是在國有企業(yè)工作，還是在非公有制企業(yè)工作，同樣都是工人階級，同樣都是為國家作貢獻，同樣都要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

1、建立健全黨組織是轉(zhuǎn)制企業(yè)健康發(fā)展的重要動力

黨組織的建立健全是轉(zhuǎn)制企業(yè)趨于成熟的標(biāo)志。健康的組織，不僅在于其要素的健全、運作的有序，還要有不斷產(chǎn)生新的生機的動力。黨組織的介入能為企業(yè)的運帶來新的驅(qū)動力，黨組織對于企業(yè)長遠發(fā)展目標(biāo)的理解和表達，對于員工素質(zhì)的熏陶、企業(yè)規(guī)章的執(zhí)行，都具有得天獨厚的優(yōu)勢；黨組織通過相應(yīng)的載體或活動促進不同管理層之間的溝通，能夠促進組織結(jié)構(gòu)的完善。同時，轉(zhuǎn)制企業(yè)通過黨組織能夠更好地理解黨的政策、更好地表達其政治和利益訴求，這都是任何其他組織所無法代替的。

建立健全黨組織是增強轉(zhuǎn)制企業(yè)核心競爭力的需要。企業(yè)不僅是現(xiàn)代技術(shù)支撐和現(xiàn)代管理運用的經(jīng)濟實體，還是具有現(xiàn)代素質(zhì)的員工結(jié)合的組織，而員工的行為規(guī)范、價值理念正是企業(yè)最重要的“軟實力”，是現(xiàn)代企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。培育員工的行為規(guī)范、價值理念，是黨組織思想政治工作和群眾工作特有的優(yōu)勢。黨組織善于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、整合相關(guān)要素，形成齊心協(xié)力的凝聚力。發(fā)揮黨組織思想政治工作的優(yōu)勢，把政治優(yōu)勢與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來、形成合力，就能不斷激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性。

建立健全黨組織是轉(zhuǎn)制企業(yè)塑造形象、拓展發(fā)展空間的需要。企業(yè)離不開社會有機體，同時又在社會這個有機體中獨立承擔(dān)著一定職責(zé)。在轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展初期，政府為發(fā)展轉(zhuǎn)制企業(yè)創(chuàng)造制度環(huán)境和政策環(huán)境，黨組織的活動更多是從內(nèi)部規(guī)范其誠實經(jīng)營和依法納稅。而在轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展步入健康軌道后，更多的業(yè)主意識到企業(yè)不但要發(fā)展自己，而且要回報社會，在社會公眾中樹立良好的企業(yè)形象。在這種企業(yè)與社會的良性互動中，黨組織的活動具有了新的特征，企業(yè)形象也由此得到重新塑造。

2、轉(zhuǎn)制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的機理

從直接意義上說，轉(zhuǎn)制企業(yè)的黨組織是為促進企業(yè)健康發(fā)展服務(wù)的，其工作成效最終也要用促進企業(yè)健康發(fā)展的實際效果來檢驗，這就是轉(zhuǎn)制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的機理。具體說來。黨組織可以在以下方面發(fā)揮作用：

圍繞中心工作開展黨的工作，增強企業(yè)實力。圍繞中心、服務(wù)大局是基層黨組織的職責(zé)，這種職責(zé)在轉(zhuǎn)制企業(yè)中就是通過宣傳和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和上級指示精神，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織員工群眾，促進企業(yè)健康發(fā)展。黨組織通過各種途徑和方式，深入到企業(yè)工作中去，但又不局限于企業(yè)工作，而是在熟悉企業(yè)工作的基礎(chǔ)上，站在政治的高度，通過組織手段有效服務(wù)，為企業(yè)工作提供強有力的政治保證和精神動力。

反映員工意愿，傾聽員工呼聲，推動企業(yè)民主管理。企業(yè)在重大決策前征求員工建議，能夠使員工對企業(yè)產(chǎn)生認同感；從企業(yè)的管理到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，職工都積極建言獻策，勞資糾紛案件就會減少。黨組織是領(lǐng)導(dǎo)群眾組織的，通過堅持依靠職工辦企業(yè)的理念，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)所需要的民主管理制度，從而調(diào)動廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，能推進企業(yè)的健康發(fā)展。同時，黨組織保證企業(yè)員工主人翁地位的實現(xiàn)，也能增強黨的凝聚力，更好地鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

引領(lǐng)企業(yè)文化的發(fā)展方向，提高員工素質(zhì)。黨組織通過培植企業(yè)共同的價值取向和行為準(zhǔn)則，可以激發(fā)企業(yè)職工高度的工作熱情；通過培育健康向上的企業(yè)文化，可以塑造企業(yè)形象、美化企業(yè)環(huán)境，從而增強黨組織的吸引力團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工同心同德辦好企業(yè)。

協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，整合企業(yè)資源，推進和諧企業(yè)建設(shè)。黨組織是企業(yè)的利益協(xié)調(diào)者，可以通過理順各種關(guān)系促進企業(yè)和諧。通過營造組織內(nèi)部和諧互助的人際關(guān)系和積極向上的奮斗精神，能夠防患于未然，化消極因素為積極因素，為企業(yè)營造和諧發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。

3、以黨建工作的實效推動轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展

處理好普遍性和特殊性的關(guān)系，探索黨建工作的規(guī)律性。普遍性是指轉(zhuǎn)制企業(yè)黨組織的定位和作用的基本框架相似；特殊性是指不同企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用及其途徑上的差異性。加強轉(zhuǎn)制企業(yè)黨建工作，既要認真總結(jié)一些成熟企業(yè)黨組織活動方式的好經(jīng)驗、好做法，從中找出一些規(guī)律性的東西，也要結(jié)合實際，分析具體情況，找準(zhǔn)體現(xiàn)自身特色的黨建工作模式。

建立健全制度機制，提高黨建工作的規(guī)范性。轉(zhuǎn)制企業(yè)黨建工作不能僅僅停留在提高個別業(yè)主的思想覺悟、個別書記的威望和工作能力上，而是要走出一條靠經(jīng)常性的工作和制度建設(shè)來解決問題的新路。當(dāng)前需要解決的問題有：第一，用制度規(guī)范上級組織的職責(zé)。上級組織要把業(yè)務(wù)管理和黨務(wù)管理結(jié)合、統(tǒng)籌起來，避免出現(xiàn)互相不搭界、不溝通等現(xiàn)象。第二，依靠制度規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各種組織的關(guān)系。如果黨組織僅僅停留于服務(wù)而缺乏必要監(jiān)督職能，將無法有效開展工作。第三，用制度規(guī)范黨組織與群眾組織、自治組織和其他組織的關(guān)系，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

以改革的精神推動工作，增強黨建工作的創(chuàng)造性。現(xiàn)在轉(zhuǎn)制企業(yè)黨建工作面臨許多新問題。解決這些問題，就要打破原有舊觀念的束縛，摒棄不合時宜的習(xí)慣做法，使黨的工作貼近黨員、貼近員工，形象生動、切合企業(yè)實際。黨建工作只有不斷創(chuàng)新，才能富有成效，也才能增強黨組織自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。