2003年，在中歐第六次領(lǐng)導(dǎo)人會晤時，曾提出到2007年使雙邊貿(mào)易額達到1500億美元的目標，但出乎意料的是這一數(shù)字在第二年就已達到 1770多億美元，為中歐建交時的 74倍。2007年，中歐貿(mào)易額達到3561.5億美元，使擴大后的歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國則成為歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。2008年1月，中歐雙邊貿(mào)易額達到343.7億美元，比去年同期增長30.1%。與此同時，歐盟也是中國的第四大外商直接投資來源地，截至2006年6月底，歐盟在華設(shè)立企業(yè)超過2.4萬家，實際投資額突破500億美元。

在中歐雙邊貿(mào)易關(guān)系中，服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出與貨物貿(mào)易不同的發(fā)展特點，據(jù)統(tǒng)計，加盟中國歐盟商會的成員企業(yè)現(xiàn)為1134家，其中從事服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)就達758家，占66.8%，并且，歐盟也是中國服務(wù)貿(mào)易逆差的最大來源地。為此，本文從梳理中歐服務(wù)貿(mào)易既往發(fā)展的特點入手，試圖探尋雙邊服務(wù)貿(mào)易未來可能的發(fā)展途徑。

一、中國與歐盟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展回顧

改革開放以來，我國出臺了從許多政策法規(guī)鼓勵服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我國的服務(wù)貿(mào)易也有了長足的發(fā)展。1982年，中國服務(wù)貿(mào)易出口額僅25.87億美元、占世界出口比重0.7%，2007年出口額達914億美元，占世界出口比重3.4%。25年增長近36倍，歐盟是中國服務(wù)貿(mào)易出口第三大市場地區(qū)，同時也是中國服務(wù)貿(mào)易進口第二大來源地。2004年歐盟對中國服務(wù)貿(mào)易順差15.2億歐元?；仡欉M入21世紀以來中國對歐盟的服務(wù)貿(mào)易概況，中歐服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)以下四個特點：

1. 歐盟對中國服務(wù)貿(mào)易出口一直保持穩(wěn)定順差并有增長態(tài)勢

雖然2004年中國與歐盟的服務(wù)貿(mào)易額僅占歐盟的2.5%，但增長顯著：1994年到2004年，原歐盟15國對其他國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易出口和進口增長了一倍。而同期歐盟對中國出口增長了六倍，進口增長了五倍。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2003年，歐盟25國對中國服務(wù)貿(mào)易出口額6.7億歐元，進口額4.9億歐元，順差1.8億歐元；2004年出口額8.9億歐元，進口額7.1億歐元，順差1.8億歐元；2005年出口額11億歐元，進口額8.8億歐元，順差2.2億歐元1（如圖一所示）。歐盟對中國服務(wù)貿(mào)易一直保持穩(wěn)定順差并略有增長。

圖一：歐盟25國與中國服務(wù)貿(mào)易

（數(shù)據(jù)來源：Eurostat）

2.中歐服務(wù)貿(mào)易行業(yè)不均衡

中歐服務(wù)貿(mào)易主要集中在運輸和旅游（如圖二所示），兩者之和占服務(wù)貿(mào)易總額的二分之一強。2004年，在歐盟向中國的服務(wù)貿(mào)易出口中運輸服務(wù)占41%，旅游占11% ；進口運輸占44% ，旅游占23%。專有權(quán)利使用費和特許費也是歐盟對中服務(wù)貿(mào)易順差的重要來源，中國的專有權(quán)利使用費和特許費基本依賴進口。2004年，歐盟對中國專有權(quán)利使用費和特許費出口702百萬歐元，實現(xiàn)順差547百萬歐元。

運輸是中國服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)項目，在服務(wù)貿(mào)易進出口中占較大比重，但常年成逆差狀態(tài)，是服務(wù)貿(mào)易中逆差最大的項目，而歐盟是中國運輸服務(wù)貿(mào)易最大的逆差來源地。

旅游業(yè)是中國服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是少數(shù)對歐盟有順差的產(chǎn)業(yè)之一。但歐中旅游市場存在的問題也是顯而易見的：簽證手續(xù)繁瑣、中歐之間文化差異產(chǎn)生誤解、中國某些游客的不文明行為產(chǎn)生的負面影響以及旅游產(chǎn)品單調(diào)及質(zhì)量不高的問題仍困擾著旅游市場的良性發(fā)展。2004年2月12日歐盟和中國簽署了《中歐旅游目的地國地位備忘錄》。根據(jù)該協(xié)議，中國游客可以組團去歐盟22個國家旅游。2006年中國公民赴歐洲旅游達到190萬人次，比前一年增長了61%，統(tǒng)計顯示，中國到歐洲的游客每人每次平均支出1408美元，居世界之最，而到瑞士旅游的中國人每日平均消費為500瑞士法郎，約合3000元人民幣，這相當于3個德國人或4個荷蘭人的消費水平，中國游客已躋身世界五大度假消費群體，未來中國市場的前景無限廣闊。據(jù)預(yù)測，2010年，中國將超過目前排名第二位的西班牙，2020年將超過世界第一旅游大國法國，成為世界最大的旅游目的地國和客源輸出國。

中歐服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)之間分布并不均衡（如表一所示），中國對歐盟的出口主要集中在旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，進口則要廣泛的多，除了旅游、運輸和建筑外，計算機和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、金融等以高新技術(shù)為核心的服務(wù)業(yè)開始成為中歐服務(wù)貿(mào)易的助推器。歐盟資本密集型、知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對中國的服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)向技術(shù)、知識密集化趨勢明顯。

表一 歐盟25國對中服務(wù)貿(mào)易分行業(yè)貿(mào)易額單位：百萬歐元

（數(shù)據(jù)來源: Euro state）

3.中國與歐盟之間技術(shù)貿(mào)易活躍，但國別分布不均衡且多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

歐洲是世界產(chǎn)業(yè)革命的搖籃，也是近現(xiàn)代許多重大科學(xué)技術(shù)的發(fā)源地。歐盟是世界科技的重要一極，在生物技術(shù)、信息技術(shù)、航天航空、新材料、能源、交通運輸、海洋、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。上世紀八十年代以來，在中國與歐盟的共同努力下，中歐科技合作體制不斷完善，合作規(guī)模不斷擴大，合作內(nèi)容不斷豐富，取得了顯著的成效：從歐盟引進的技術(shù)合同數(shù)從1995 年的878項增加到2004年的2128項。目前，歐盟是中國累計第一大技術(shù)供應(yīng)方和累計第四大實際投資方。歐盟是我國技術(shù)引進的一個重要來源地，2007年，中國從歐盟引進技術(shù)合同2603項、技術(shù)金額910085.3萬美元，技術(shù)費597198.8萬美元，金額占中國引進技術(shù)總額的35.8％，比去年同比增長7.8%.其中英、法、德、荷、意等發(fā)達國家是中國的主要科技合作伙伴，東南歐的歐盟成員國同中國科技合作項目不多。

在自1994年至2006年間中國參與歐盟科研框架計劃的224個項目中，分布在食品、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、健康等傳統(tǒng)領(lǐng)域的項目達138項，占項目總數(shù)的62%，但是分布在信息和通信技術(shù)、納米科學(xué)和納米技術(shù)、材料科學(xué)、安全和空間等高新技術(shù)領(lǐng)域的項目僅52項，僅占項目總數(shù)約兩成。中歐科技合作主要集中在食品、農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)、環(huán)境、健康等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而在新興高新技術(shù)領(lǐng)域的合作項目不是很多，中歐科技合作的層次有待進一步提高。

4．中國與歐盟在相互服務(wù)貿(mào)易中地位不對等

中國與歐盟在雙方服務(wù)貿(mào)易中的地位極不平衡，這是由我國與歐盟國家在世界服務(wù)市場中的地位及特點各有千秋所決定的。我國是一個發(fā)展中的大國、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的國家，而歐盟的成員大多數(shù)是OECD國家，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，人均國民收入水平高，是世界三個最大的經(jīng)濟體之一，對服務(wù)品質(zhì)要求較高。這就決定了雙方在服務(wù)貿(mào)易地位上的差異。歐美之間的貿(mào)易是歐盟服務(wù)貿(mào)易的主要組成部分。2006年，美國依舊是歐盟第一大服務(wù)貿(mào)易伙伴，歐盟27國對美國的服務(wù)貿(mào)易出口占歐盟服務(wù)貿(mào)易出口總量的30.2%，從美國的進口占進口總量的33.2%，進出口總量占將近三分之一，而對中國服務(wù)貿(mào)易總量僅占3.2%（如圖三所示）。這種相互依存的程度差別，決定了中國在與歐盟的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系中尚處于下風，且較為被動。

圖三中國對歐盟25國服務(wù)貿(mào)易貢獻分析，2005

二、中歐貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)服務(wù)貿(mào)易條款分析

2000 年5月19日中歐雙方就中國加入世界貿(mào)易組織 (WTO) 的有關(guān)問題最后達成了雙贏協(xié)議——《中歐貿(mào)易協(xié)定》，花了很大篇幅在服務(wù)貿(mào)易上，拓寬了中歐服務(wù)貿(mào)易的空間。

主要體現(xiàn)在以下行業(yè)：

電信業(yè)，中國準備比原計劃提前兩年開放移動電信市場。開放前三年， 外商投資股份控制在25%以內(nèi)。三年后， 允許增加到 49%。城市與城市之間的區(qū)域占據(jù)中國目前交通網(wǎng)絡(luò)的 75% ， 是最大的商機所在。外商可以在該區(qū)域內(nèi)投資， 當然也不限制他們投資市區(qū)， 同時允許歐盟電信公司 (法國電信，西門子電信， 意大利電信) 對“中國聯(lián)通”擴大投資。歐盟的電信業(yè)在世界市場上具有競爭優(yōu)勢， 其組建的“中國聯(lián)通”在中國電信市場上位居第二， 僅次于中國電信， 取得了驕人的成績。允許外資租賃當?shù)亻]路設(shè)施， 以及與其它國際電信公司合作開發(fā)。允許外商出售過剩生產(chǎn)能力。

保險， 允許外資與中國企業(yè)建立保險合資公司直接參與管理， 股份對半分成。允許外資比原計劃提前兩年從事跟中國同行一樣的人身保險及其它保險業(yè)務(wù)， 經(jīng)營同樣的產(chǎn)品， 包括健康保險， 社會團體養(yǎng)老保險以及除委托第三方責任自動保險之外的其它險種。保險中間商可以在當?shù)卦O(shè)立代辦處， 開展商業(yè)保險活動。此約定對歐盟公司可以立即生效。

金融， 中國將允許為消費者購買汽車 (包括轎車， 卡車， 公共汽車， 拖拉機， 摩托車)提供貸款。允許外資銀行在緊挨著澳門、已有好幾家歐盟銀行辦事處的城市——珠海設(shè)分行， 提前經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。

分銷， 中國承諾取消外資不得參與承包經(jīng)營 2 萬平方米以上的大型百貨商店、連鎖店的限制。

證券， 雙方協(xié)定，對中國證券市場的發(fā)展開展定期對話。歐盟樂意為中國證券市場擴容提供技術(shù)支持。

疏浚打撈業(yè)， 對外資開放與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的疏浚打撈業(yè)。

旅游， 假日旅游和商務(wù)旅游對外資開放。外資可以進入中國旅游市場， 開辦旅行社， 注冊資本降為國內(nèi)同行同等水平。最低營業(yè)收入的限制標準降至四千萬美元。

法律和律師服務(wù)， 在現(xiàn)有的法律背景下， 外資律師事務(wù)所將提供中國法律及律師服務(wù)， 與內(nèi)地律師事務(wù)所合作培訓(xùn)中國律師。除首席代表律師以外， 將從事律師事務(wù)之前必須具備三年以上法庭工作經(jīng)驗降為兩年。外資企業(yè)可以自己選派法律顧問。

會計服務(wù)， 會計師可以同時提供會計服務(wù)和稅收、管理咨詢， 取消三職分離的要求。

建筑服務(wù)， 允許外國建筑師進駐中國市場提供設(shè)計服務(wù)和市場調(diào)研。市場調(diào)查公司在將市場調(diào)研報告提交客戶之前無須再送交有關(guān)部門審查，只需將不帶答案和調(diào)查結(jié)果的問卷表復(fù)印件交當局有關(guān)部門備案即可。

三、中歐服務(wù)貿(mào)易的可行性分析與未來展望

1.中歐服務(wù)業(yè)互補性強，合作潛力巨大。

歐盟總體經(jīng)濟發(fā)展水平較高，技術(shù)領(lǐng)先，服務(wù)業(yè)發(fā)達，尤其是西歐、北歐的發(fā)達國家，服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2006年，歐盟平均服務(wù)業(yè)對GDP貢獻率為 69.6%，在服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占總勞動人口的68.6%。相比之下，中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平相當滯后，服務(wù)業(yè)占 GDP 的比重相當?shù)汀H為31.2%，按世界銀行的統(tǒng)計接近于一般低收入國家的平均水平。中國服務(wù)業(yè)還主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如旅游業(yè)、遠洋運輸?shù)葎趧用芗筒块T和資源稟賦優(yōu)勢部門， 而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險、咨詢、通訊等技術(shù)密集型和知識密集型的服務(wù)業(yè)，仍處于初級階段。旅游業(yè)是我國最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，其在國際市場上的出口份額也就只有2.8%左右，而其他行業(yè)如金融、保險、咨詢、計算機信息等知識和資本密集型項目的出口份額則微乎其微。

但是中國作為最大的發(fā)展中國家，有著廣闊的市場，豐富的勞動力。相當長一段時間內(nèi)中歐服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)保持互補狀態(tài)，這為雙邊服務(wù)貿(mào)易的互利共贏合作和可持續(xù)發(fā)展提供了巨大機遇。中國可以通過加大服務(wù)貿(mào)易的進口，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，緩解中歐之間的貿(mào)易橫斷和摩擦。

2. 歐盟服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移帶給中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新機會

亞洲四小龍之一的韓國就是抓住了發(fā)達國家將制造業(yè)轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟體的機遇，躋身于發(fā)達國家的行列。隨著經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市場競爭和人力資本壓力開始凸現(xiàn)，在市場和成本的雙重壓力驅(qū)使下，服務(wù)業(yè)開始向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅包括服務(wù)行業(yè)本身的國際轉(zhuǎn)移 ， 還包括制造業(yè)等行業(yè)中許多服務(wù)環(huán)節(jié)的國際轉(zhuǎn)移。為了削減成本、提高競爭力 ， 跨國公司傾向于將其自身的一些服務(wù)環(huán)節(jié) ， 如后勤、財務(wù)、呼叫中心、研究開發(fā)、軟件設(shè)計、經(jīng)營管理、金融財務(wù)分析、辦公支持、售后服務(wù)等轉(zhuǎn)移到別的國家。歐盟是服務(wù)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，也不能例外的面對服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2007年歐洲業(yè)務(wù)外包首超美國達409億美元，在2007年全球業(yè)務(wù)外包市場，印度獲得的份額從2006年6%上升到9%。包括英國電信、西門子和T-Systems在內(nèi)的歐洲公司獲得的份額為9%，中國外包合同的價值僅為4億美元。

一方面要鼓勵企業(yè)以“引進來”的方式參與國際資源轉(zhuǎn)換和國際經(jīng)濟循環(huán)，通過引進外國資本、技術(shù)和人才等要素促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)的國際化，促進中國對發(fā)達國家服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接；另一方面應(yīng)該通過本國具有比較優(yōu)勢的資本、技術(shù)和人才等要素走向國際市場 ，最終實現(xiàn)國內(nèi)市場向國際市場延伸，就是我國服務(wù)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移，包括對發(fā)展中國家和不發(fā)達國家的順梯度轉(zhuǎn)移也包括對發(fā)達國家的逆梯度轉(zhuǎn)移。