改革開放以來，我國外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展。貿(mào)易規(guī)模迅速提升，在世界貿(mào)易的排名不斷上升。1978年，我國的對外貿(mào)易名列世界第34位；2006年我國進(jìn)出口總額達(dá)到17607億美元，世界排名第三，僅次于美國和德國。對外貿(mào)易的迅速發(fā)展有力地推動了我國國民經(jīng)濟(jì)增長，增加了稅收，擴(kuò)大了就業(yè)，改善了國際收支狀況。但我國粗放型、數(shù)量型的外貿(mào)發(fā)展模式還未能徹底改變，外貿(mào)結(jié)構(gòu)依然屬于低層次，以及由此而引起對外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的不協(xié)調(diào)等多種因素，嚴(yán)重阻礙了我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

一、 我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展存在的問題

1、 粗放型、數(shù)量型的外貿(mào)發(fā)展模式

目前我國粗放型、數(shù)量型的外貿(mào)發(fā)展方式特征明顯，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是外貿(mào)出口發(fā)展速度與效益增長不協(xié)調(diào)。我國在出口數(shù)量不斷增長的情況下，成交價(jià)格卻一路下滑，外貿(mào)規(guī)模與自身效益未實(shí)現(xiàn)同步增長。二是我國出口產(chǎn)品中很大一部分是投入高、消耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品。建國50多年來GDP增長了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗增長了40多倍。而且資源利用率較低，從投入與產(chǎn)出看，2005年我國GDP按當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算占全世界GDP的4%，但消耗了當(dāng)年全球消耗的7.4%的石油、31%的原煤、27%的鋼鐵、25%的氧化鋁、4O%的水泥。高消耗換來的高增長，必然是高排放和高污染。2005年，我國二氧化硫排放總量高達(dá)2549萬噸，居世界第一，比2000年增加了27%；COD排放總量高達(dá)1142萬噸，居世界第一，二氧化碳排放量世界第二(僅次于美國) 。

2、 低層次的外貿(mào)結(jié)構(gòu)

從市場結(jié)構(gòu)而言，我國貿(mào)易伙伴基本都集中在少數(shù)發(fā)達(dá)國家及地區(qū)。2001、2004至2007年我國出口前四位國家和地區(qū)為美國、歐盟、日本、香港地區(qū)，且大陸對香港地區(qū)出口中的有很大一部分是最終流向美國和日本的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。我國貿(mào)易伙伴集中度高，一方面無疑將凸顯來自這些國家的國家風(fēng)險(xiǎn)，由于這些國家是環(huán)保立法比較完善、環(huán)保技術(shù)先進(jìn)的國家，容易受到來自這些國家的貿(mào)易緊急限制、反傾銷訴訟等問題，另一方面也制約我國對外貿(mào)易的回旋余地。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而言，我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)自90年代以來發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。原料性的初級產(chǎn)品在我國出口產(chǎn)品中所占的比重下降，由1985年的50.5%下降到2006年的5.5%；而工業(yè)制成品出口產(chǎn)量比例增長很快，從1985年的49.5%增長到2006年的94.5%。但我國出口產(chǎn)品還徘徊在中低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)，附加值低、技術(shù)含量低，缺乏核心技術(shù)和自主品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國僅有萬分之三左右的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，對外技術(shù)依存度達(dá)50%。我國擁有商標(biāo)的企業(yè)不到40%，自有品牌出口比重不到10%，名牌的產(chǎn)品只占我國出口500強(qiáng)的企業(yè)銷售收入的6%。這就意味著未來10年～20年里，這些領(lǐng)域的我國市場和國際市場將被外國大公司所壟斷，而且這種壟斷是合法有效的。這對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口將構(gòu)成嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)壁壘和市場準(zhǔn)入障礙。

3、 進(jìn)口貿(mào)易中對外國廢舊物資進(jìn)口現(xiàn)象

80年代以來，我國開始進(jìn)口廢舊物資。近年來，我國原料性廢舊物質(zhì)的進(jìn)口量呈逐年上升態(tài)勢。廢舊物資進(jìn)口雖然可以緩解我國資源供應(yīng)的緊張狀況，但對環(huán)境的負(fù)面影響和生態(tài)安全也需要認(rèn)真研究和分析。一方面，發(fā)達(dá)國家通過貿(mào)易將原料性廢物輸入我國進(jìn)行再加工，避免了在本國進(jìn)行再生產(chǎn)時(shí)對能源和環(huán)境產(chǎn)生的壓力，實(shí)現(xiàn)了污染轉(zhuǎn)移。另一方面，我國廢物再生利用行業(yè)的技術(shù)水平還較低，在東部沿海地區(qū)甚至還有一些手工作坊的廢物再生利用企業(yè)，對自然環(huán)境的危害非常大。

另外隨著電子及信息技術(shù)高速發(fā)展，電子類產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期在不斷縮短，被淘汰報(bào)廢的電子產(chǎn)品數(shù)量不斷增加。據(jù)長期關(guān)注廢物國際轉(zhuǎn)移的綠色和平組織于2003年公布的一份報(bào)告稱，全球有80%電子廢物出口到亞洲，其中的90%進(jìn)入到我國。我國廣州潮州貴嶼、南海、浙江臺州等地已成為最大的電子廢物集散地，每年要吞吐上百萬噸電子垃圾，形成了大規(guī)模的電子垃圾拆解產(chǎn)業(yè)。在電子垃圾分拆加工過程中會產(chǎn)生大量有害物質(zhì)，對當(dāng)?shù)厮w和大氣造成了嚴(yán)重危害。

4、 盲目開發(fā)出口產(chǎn)品、對資源進(jìn)行掠奪性開采

為了追求狹義的經(jīng)濟(jì)利益，盲目地開發(fā)出口產(chǎn)品、對資源進(jìn)行掠奪性的開采。比如只顧眼前利益盲目出口野生動物，使生物多樣性受到影響，破壞了我國的生態(tài)平衡；無節(jié)制的對野生植物的采挖和出口，導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)土地的沙化和草原的退化，使資源遭到嚴(yán)重破壞；對礦物資源的盲目出口，導(dǎo)致了過度開采，破壞了寶貴的礦產(chǎn)資源，對未來資源供給能力也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)和推斷，到2010年，在我國45種重要礦石資源中，可以保證需求的只有23種，到2020年僅有6種，具有戰(zhàn)略意義且消耗量極大的鐵、銅和石油資源我國都將無法自給。過度開采還會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，如在對鎢砂、錫、鉬、稀土礦和其它稀有金屬礦物的開采和選煉過程中，會釋放出有毒物質(zhì)或放射性物資，還破壞了礦區(qū)植被和表土的大量流失。生態(tài)環(huán)境惡化使得人們的福利水平降低，并嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的流通領(lǐng)域的外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展也受到了嚴(yán)重的制約。

5、環(huán)境保護(hù)措施對我國出口產(chǎn)品的產(chǎn)生很大的影響

發(fā)達(dá)國家制定出的一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)境保護(hù)措施對我國產(chǎn)品出口影響很大。一方面會影響我國出口產(chǎn)品市場的開拓。我國出口產(chǎn)品中仍以勞動密集型產(chǎn)品為主，受環(huán)保因素影響較大，出口市場主要集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)往往出于保護(hù)本國勞動者就業(yè)等方面的需要，在產(chǎn)品的安全、環(huán)保、衛(wèi)生等方面制定了較高的標(biāo)準(zhǔn)，我國相當(dāng)數(shù)量的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品頻繁遭受國外技術(shù)性壁壘，出口紛紛受阻，有的甚至被迫退出了市場。據(jù)國家環(huán)保總局和中國質(zhì)量檢測協(xié)會提供的資料，中國出口產(chǎn)品每年因遭受各國“綠色壁壘”封殺造成的損失高達(dá)2000億美元，僅農(nóng)副產(chǎn)品因農(nóng)藥超標(biāo)而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就為70多億美元，在“環(huán)保壁壘”面前，我國已交出了昂貴的學(xué)費(fèi)。另一方面會增加企業(yè)出口成本，給產(chǎn)品競爭力帶來壓力。多數(shù)發(fā)達(dá)國家通過應(yīng)用立法手段對來自發(fā)展中國家的具有比較優(yōu)勢的環(huán)境敏感性產(chǎn)品加以限制，如采用綠色標(biāo)志認(rèn)證等。但我國出口企業(yè)在申請相應(yīng)的認(rèn)證時(shí)必須繳納相當(dāng)數(shù)量的標(biāo)志申請費(fèi)和使用年費(fèi)以及較大數(shù)額的環(huán)境檢驗(yàn)、測試、評估等費(fèi)用，這就增加了企業(yè)的出口成本，降低了我國產(chǎn)品的國際競爭力。

總之，以上所有這一切都對我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。

二、我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)問題的原因

1、我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱

由于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的程度不高，因此我國國際競爭力格局依然表現(xiàn)為以勞動密集型產(chǎn)品強(qiáng)而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品弱的態(tài)勢。就市場結(jié)構(gòu)而言，盡管自20世紀(jì)90年代以來我國提出了“市場多元化戰(zhàn)略”，并取得了一定的進(jìn)展。但勞動密集型產(chǎn)品強(qiáng)而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品弱的競爭態(tài)勢導(dǎo)致我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和發(fā)達(dá)國家及地區(qū)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此我國貿(mào)易伙伴基本集中在少數(shù)發(fā)達(dá)國家及地區(qū)，這就凸顯了來自這些國家的風(fēng)險(xiǎn)，制約了我國的貿(mào)易開放程度。

2、 對外貿(mào)易政策受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響和制約。

我國對外貿(mào)易政策是國家經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)組成部分，受到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的制約和影響。我國長期以來受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，經(jīng)濟(jì)增長方式主要是粗放型，單純追求數(shù)量、忽視效益。因此受這種指導(dǎo)思想影響，90年代以前，我國的外貿(mào)發(fā)展基本實(shí)行的是粗放型、數(shù)量型的外貿(mào)發(fā)展方式，只注重了外貿(mào)的總量和規(guī)模的發(fā)展，忽視了經(jīng)濟(jì)效益，不考慮或是很少考慮它對資源以及環(huán)境的影響。90年代以后，這種外貿(mào)發(fā)展模式并未能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致盲目開發(fā)出口產(chǎn)品以及對資源進(jìn)行掠奪性開采，這對我國的資源以及環(huán)境帶來巨大的影響。

3、 貿(mào)易發(fā)展政策與環(huán)境保護(hù)之間不協(xié)調(diào)因素。

90年代以前，我國實(shí)施的是“出口創(chuàng)匯為中心”的貿(mào)易政策。為了增加國家急需的外匯，對外貿(mào)易主要以原料性的初級產(chǎn)品出口為主，這是以犧牲國家的自然資源和環(huán)境為代價(jià)來換取外匯。90年代以后，我國的貿(mào)易政策從“出口創(chuàng)匯為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴敖?jīng)濟(jì)效益為中心”，對于我國的環(huán)境保護(hù)有一定的積極影響，但不能忽視其負(fù)面影響，不少政府和企業(yè)甚至受利益驅(qū)動，大量進(jìn)口對環(huán)境有污染的廢舊物資，這對我國貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展也造成了極大的挑戰(zhàn)。

4、 受國外貿(mào)易保護(hù)主義政策的影響

隨著我國經(jīng)濟(jì)改革步伐的加快，我國經(jīng)濟(jì)日益與全球經(jīng)濟(jì)融為一體，進(jìn)而使我國獲得了大量的貿(mào)易機(jī)會，對很多國家的出口急劇增加，在國際貿(mào)易中的市場份額和地位都在不斷地上升。受貿(mào)易保護(hù)主義影響，很多國家為保護(hù)本國企業(yè)的利益，把我國視為競爭對手，打壓、限制我國產(chǎn)品的出口。這些國家制定了一系列的貿(mào)易保護(hù)措施，對我國的出口產(chǎn)品造成極大的影響。

5、環(huán)境法規(guī)有待完善

我國的環(huán)境法規(guī)還不能完全適應(yīng)對外貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。如我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》中內(nèi)容失衡，所涉及的有關(guān)污染防治的內(nèi)容多于有關(guān)自然資源利用和保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容，這就不利于對為了出口而盲目開采一些自然資源的管理。

三、促進(jìn)我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的基本對策

隨著我國對外貿(mào)易的發(fā)展和擴(kuò)大，必須對貿(mào)易發(fā)展的問題有一個(gè)比較清醒的認(rèn)識，從而制定適當(dāng)?shù)恼吆痛胧M量減少不利的影響，以促進(jìn)我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

1、 必須深化我國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。

外貿(mào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)外貿(mào)生產(chǎn)方式和增長方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，將環(huán)境保護(hù)納入貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略和政策中，改變盲目追求規(guī)模與速度，大量消耗資源和能源的傳統(tǒng)的、粗放型的發(fā)展模式。

2、 積極構(gòu)建適合我國可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)結(jié)構(gòu)。

一方面，我國政府和企業(yè)必須意識到調(diào)整市場以及開發(fā)新市場的重要性，加大對俄羅斯、東盟以及非洲等新興市場出口增長，從根本上改變我國的市場結(jié)構(gòu)。另一方面，必須順應(yīng)環(huán)保要求，積極構(gòu)建適合我國可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對于出口而言，堅(jiān)持“科技興貿(mào)”方針。必須加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金的投入力度，促進(jìn)技術(shù)發(fā)明及技術(shù)創(chuàng)新，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口量的提高，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易向質(zhì)量效益型增長。對于進(jìn)口而言，對于一些污染密集型產(chǎn)品以及有利于我國環(huán)境改善的產(chǎn)品和技術(shù)、設(shè)備型產(chǎn)品，應(yīng)該加大進(jìn)口力度，來減緩我國的資源及環(huán)境惡化程度，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格禁止對洋垃圾的進(jìn)口。

3、 發(fā)展高新技術(shù)

高新技術(shù)可以創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會效益。積極發(fā)展高新技術(shù)，通過技術(shù)進(jìn)步，使自然資源得到科學(xué)、合理、有效的利用，新能源得到開發(fā)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口，同時(shí)不排斥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，從而能夠提高資源、能源使用率、推行清潔生產(chǎn)、減少污染排放。

4、 盡量防范對外貿(mào)易對環(huán)境的破壞，加強(qiáng)我國生態(tài)環(huán)境管理。

禁止盲目開發(fā)出口產(chǎn)品以及對資源進(jìn)行掠奪性開采，建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與安全評估技術(shù)體系，形成國家級、區(qū)域級、保護(hù)區(qū)等多層次的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系；采用現(xiàn)代技術(shù)手段，對森林、草原、濕地、農(nóng)田、大型生態(tài)建設(shè)工程、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)及土地利用變化等進(jìn)行有效監(jiān)測與管理；建立生態(tài)環(huán)境安全評價(jià)及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。另外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模必須適應(yīng)環(huán)境容量，同時(shí)增加環(huán)保投入，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)大力開展。

5、 建立與完善外貿(mào)預(yù)警體系，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)及貿(mào)易摩擦。

為減少并且有效地應(yīng)對貿(mào)易摩擦，政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立功能齊全的外貿(mào)預(yù)警體系，幫助企業(yè)提高應(yīng)對貿(mào)易摩擦的整體能力，通過政府指導(dǎo)、商會協(xié)調(diào)及行業(yè)自律的有機(jī)結(jié)合，為出口貿(mào)易創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

6、 進(jìn)一步完善我國環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。

嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系不但可以解決環(huán)境問題，而且還能拉動貿(mào)易的發(fā)展，為我國產(chǎn)品在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢提供有力保障。因此，我國應(yīng)制定適度的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中各個(gè)環(huán)節(jié)的連貫性。必須完善環(huán)境法律責(zé)任制度，構(gòu)建起社會與個(gè)體之間的均衡發(fā)展的環(huán)境法律責(zé)任制度，確立“污染者負(fù)擔(dān)”和“受益者補(bǔ)償”的合理有效結(jié)合的原則，為具有公益性的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

總之，在實(shí)現(xiàn)我國貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的道路上還困難重重，只有通過不斷深化我國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，構(gòu)建我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，為貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和資源條件，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

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