我國對外貿(mào)易發(fā)展經(jīng)歷了重商主義、比較優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展觀的三個(gè)轉(zhuǎn)變過程。十一屆三中全會后，在重商主義的深刻影響下我國對外貿(mào)體系進(jìn)行改革，并采取了一系列促進(jìn)出口的優(yōu)惠政策，使得外貿(mào)規(guī)模、外匯儲備快速增加，但也帶來了進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理、出口效益和質(zhì)量低下、貿(mào)易摩擦增多等一系列問題。20世紀(jì)90年代以來，在李嘉圖比較優(yōu)勢理論的指導(dǎo)下，我國大力發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，通過加工貿(mào)易、引進(jìn)國際投資設(shè)廠等方式，實(shí)現(xiàn)了對外貿(mào)易持續(xù)高速增長。在新的歷史時(shí)期，產(chǎn)業(yè)政策將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，通過培養(yǎng)一批新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，改變我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間出現(xiàn)嚴(yán)重矛盾等問題。新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展不僅對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級具有重要意義，也將對外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵分析

依照國際慣例，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)通常是指“領(lǐng)導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中具有戰(zhàn)略意義，起帶動(dòng)、調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)型作用的產(chǎn)業(yè)群體?！逼鋬?nèi)涵模糊而廣泛，涵蓋了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、瓶頸產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的對國民經(jīng)濟(jì)均具有一定戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)群體。從戰(zhàn)略本身的涵義來看，即通過對外部條件進(jìn)行判斷，并結(jié)合自身的內(nèi)部資源從而做出的最佳“策劃之方略”。當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，每個(gè)國家內(nèi)部資源和外部條件都處在動(dòng)態(tài)變化之中時(shí)，本人認(rèn)為國家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)制定也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。英國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在工業(yè)革命發(fā)生后一度從棉紡織業(yè)轉(zhuǎn)變到發(fā)展機(jī)械工業(yè)；日本也經(jīng)歷了從發(fā)展重工業(yè)到家電、汽車等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)再到80年代以后大力發(fā)展信息業(yè)的幾次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?？偨Y(jié)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)會發(fā)現(xiàn)，通常是在生產(chǎn)力進(jìn)步過程中，新興技術(shù)特別是適用技術(shù)的出現(xiàn)并加以應(yīng)用，從新興產(chǎn)業(yè)中培育發(fā)展起來的具有重大戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。因此本文同意侯云先、王錫巖（2004）的觀點(diǎn)，認(rèn)為“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)主要是指暫時(shí)還不是支柱產(chǎn)業(yè)，代表著技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。在這個(gè)概念基礎(chǔ)上，本文結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀理論以及當(dāng)前技術(shù)發(fā)展情況和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)提出了新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的概念，即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長為目的，以科學(xué)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新為手段，對國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到長遠(yuǎn)影響作用的新興產(chǎn)業(yè)。例如國防工業(yè)、能源、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)境生物產(chǎn)業(yè)等。這與傳統(tǒng)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是既有聯(lián)系又有區(qū)別，主要有以下幾個(gè)重要特征：

1、以科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo)思想

傳統(tǒng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)理論主要基于貿(mào)易保護(hù)主義的思想之上，主要手段是實(shí)行關(guān)稅保護(hù)。國外對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研究可以追溯到19世紀(jì)漢密爾頓與李斯特提出的對幼稚戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)時(shí)期。之后，F(xiàn)eder和Schmitz(1976)，Bardhan及Kletzer(1984)與Succar(1987)等相繼研究了不同階段幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)問題和關(guān)稅保護(hù)的重要作用，使得適度貿(mào)易保護(hù)的定性研究有所發(fā)展。雖然，傳統(tǒng)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)保護(hù)主義最終目的也是為了使本國的工業(yè)獲得發(fā)展，但其發(fā)展理論還只停留在發(fā)展生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)效率上，沒有考慮資源限制、環(huán)境問題、協(xié)調(diào)增長等現(xiàn)實(shí)問題，因此其發(fā)展觀不夠全面。中國加入世界貿(mào)易組織以后，過度的關(guān)稅保護(hù)難以實(shí)現(xiàn)，只能采取適度保護(hù)的政策，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的許多現(xiàn)實(shí)問題。新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)理論就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，在選擇上堅(jiān)持可持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長的原則，在分析世界形勢、技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀等外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前我國的現(xiàn)實(shí)情況及內(nèi)部條件，做出正確產(chǎn)業(yè)選擇，并建立合理、科學(xué)的培育發(fā)展模式。

2、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長為目的

傳統(tǒng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目的是努力提高本國的生產(chǎn)力，李斯特認(rèn)為“財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身，不曉得重要多少倍”。為了獲得本國生產(chǎn)力的迅速提高，不惜以犧牲資源為代價(jià)，走先污染后治理的發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也以單一的工業(yè)增長為主，國民經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是沿著工業(yè)化道路發(fā)展。而培育發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動(dòng)、調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)型作用，一方面要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性；另一方面又要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。帶動(dòng)性主要是指能夠大力發(fā)展生產(chǎn)力，帶動(dòng)與該產(chǎn)業(yè)相關(guān)的供方和需方部門的發(fā)展。調(diào)節(jié)作用主要是指調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總供給與總需求之間、人與自然之間、產(chǎn)業(yè)配套之間、區(qū)域之間等不平衡現(xiàn)象。轉(zhuǎn)型作用指轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)，如從資源密集型引導(dǎo)向勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變，或從勞動(dòng)密集型朝知識、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這都將取決于新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇和培育發(fā)展。

3、選擇標(biāo)準(zhǔn)不僅限于工業(yè)

李斯特等人提出的幼稚階段戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論主要是保護(hù)工業(yè)。20世紀(jì)50年代，羅斯托、筱原三代平先后提出了三條確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)：第一，生產(chǎn)率的上升標(biāo)準(zhǔn)，即優(yōu)先發(fā)展技術(shù)吸收能力強(qiáng)、生產(chǎn)率上升快的產(chǎn)業(yè)部門；第二，收入彈性基準(zhǔn)，優(yōu)先發(fā)展隨收入增長敏感度高的產(chǎn)業(yè)部門。第三，關(guān)聯(lián)效果基準(zhǔn)，即對其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)部門。當(dāng)時(shí)許多戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇也參照了這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因此造成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)大都集中在工業(yè)部門。新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)主要是以刺激生產(chǎn)活動(dòng)內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)生產(chǎn)可持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長為目的，因此選擇標(biāo)準(zhǔn)有所不同：（1）生產(chǎn)率能夠持續(xù)高速增長；（2）處于價(jià)值鏈的高端，具有高附加值；（3）物質(zhì)消耗率大大低于平均物耗率；（4）有充足穩(wěn)定的原材料來源（5）技術(shù)聯(lián)帶功能強(qiáng)大?；谶@些標(biāo)準(zhǔn)，例如國防、能源等工業(yè)必須確立為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有些資源消耗少但擁有高附加值的第三產(chǎn)業(yè)也可能成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；韓國就提出“文化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略口號，利用豐富的文化資源，以較低的物質(zhì)消耗打造了“動(dòng)漫”、“網(wǎng)絡(luò)游戲”、“電影”等新型文化產(chǎn)業(yè)鏈，為經(jīng)濟(jì)帶來了持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。還有一些有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、林業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)也必須考慮新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之內(nèi)。

二、培育發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的必要途徑

我國的對外貿(mào)易和利用外資工作，將與國內(nèi)的改革和發(fā)展緊密相連，將有力地支撐國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、支持我國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和競爭力的提升、更好地保護(hù)國家的資源。培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將在實(shí)現(xiàn)我國這一戰(zhàn)略目標(biāo)過程中發(fā)揮重要作用，其主要表現(xiàn)為：

1、發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將帶動(dòng)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)朝高級方向發(fā)展

我國當(dāng)前的貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)獲得了明顯的改善。1953年我國初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品比例為8：2（80%：20%），1992年這一比例已經(jīng)變?yōu)?：8，目前我國出口的工業(yè)制成品與初級產(chǎn)品比重已經(jīng)上升到90%以上。高技術(shù)制成品在出口商品中的比重也逐步提升，從1985年的2.6%增長到2004年的27.9%，但與同樣擁有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的東盟國家橫向比較卻存在差距。2002年馬來西亞高技術(shù)制成品在出口貿(mào)易中的比重達(dá)到60%，菲律賓為70%，新加坡為60%，泰國為30%。其中主要原因在于東盟國家能夠更好地迎合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，引進(jìn)并發(fā)展了更多技術(shù)含量較高的機(jī)電、高科技產(chǎn)品的制造產(chǎn)業(yè)。新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，將帶動(dòng)一批代表科技前沿和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，因此注重引進(jìn)和創(chuàng)造關(guān)聯(lián)程度高的新興技術(shù)，并培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，提升高科技產(chǎn)品在制成品中出口比重，再次提升出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面具有重要意義。

2、發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將重構(gòu)我國出口收益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制

我國在國際分工中處于價(jià)值鏈的低端，以技術(shù)含量較低的加工貿(mào)易為主，即使是高新技術(shù)產(chǎn)品，很大程度上也僅僅處于加工制造等低增值環(huán)節(jié)，因此在‘V’型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中居于中間位置，產(chǎn)業(yè)競爭力缺乏、收益水平低下。一個(gè)國家的出口收益將取決于幾個(gè)方面：第一，國際市場需求。一國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)如果遠(yuǎn)超過國際市場需求，將會得不償失，相反如果遲緩于市場需求，就不能獲得最大收益；第二，該國產(chǎn)品的競爭力水平。在已有需求水平的基礎(chǔ)上如果出口國的產(chǎn)品競爭力下降了，這部分需求就將被其他出口國代替，進(jìn)而減少收益；第三，出口多元化因素。隨貿(mào)易的發(fā)展出口國貿(mào)易產(chǎn)品種類必然不斷增加，新產(chǎn)品類型的出口增長點(diǎn)可以為出口國帶來巨大的貿(mào)易利益。根據(jù)COMTRADE的數(shù)據(jù)，1999年至2003年間，在美國市場上的收益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制中，中國出口增長僅僅有7%是由于需求增加引起，42.4%歸因于競爭力因素的提高，50.8%是由于出口多元化引起。盡管競爭力因素帶來的收益占較大比例，但因認(rèn)識到我國出口產(chǎn)品的競爭力主要在于勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，但目前東亞等國的成本優(yōu)勢也逐漸突顯，因此出口收益機(jī)制應(yīng)該開始注重從把握國際需求和出口產(chǎn)品多元化方向發(fā)展。新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)將改變我國單單依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的現(xiàn)狀，做出把握國際需求甚至創(chuàng)造國際需求的戰(zhàn)略考慮，提供受市場歡迎的系列多樣化產(chǎn)品。同時(shí)，在保持原有產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)的競爭均勢甚至競爭優(yōu)勢，這樣才能改善我國的貿(mào)易條件，現(xiàn)實(shí)出口收益的增加。

3、發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)有利于調(diào)節(jié)貿(mào)易摩擦

在我國外貿(mào)快速增長的同時(shí)，出口行業(yè)面臨的壁壘越來越多，許多國家利用資源有效利用法規(guī)、廢物資源法等對我國的出口商品進(jìn)行限制，從而加劇了貿(mào)易摩擦。大量的資源進(jìn)口，導(dǎo)致了資源爭奪型進(jìn)口，使資源價(jià)格急劇上升，成為鼓吹“中國威脅論”的借口。我國資源利用效率低、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，一方面需要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改進(jìn)，另一方面也需要積極發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行替代。例如，積極開發(fā)風(fēng)力、水力、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，新型材料工業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新型農(nóng)業(yè)等。發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將改善我國當(dāng)前外貿(mào)增長中資源、環(huán)境的矛盾，避開出口中的貿(mào)易壁壘，減少國際間的貿(mào)易摩擦，同時(shí)也有利于改善國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

4、發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)有利于改善外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國進(jìn)口持續(xù)低于出口造成了大規(guī)模的貿(mào)易順差，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重。“十一五”規(guī)劃確立了進(jìn)出口基本平衡的政策目標(biāo)，提出了“從只重視出口向重視進(jìn)出口轉(zhuǎn)變”的要求。進(jìn)口中將以擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)，國內(nèi)短缺的原材料、能源和關(guān)鍵設(shè)備及零部件為主要對象。如果僅僅依靠對傳統(tǒng)工業(yè)的改造，先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口需求還不夠，而通過培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)的方式擴(kuò)大對新興技術(shù)的引進(jìn)，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)口需求，并通過新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，引致更多的關(guān)鍵設(shè)備、零部件以及高技術(shù)人才的進(jìn)口，這樣才能擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，提高進(jìn)口效益，對經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展有利。

5、培育發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)有利于提高利用外資質(zhì)量

目前國際上出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，國外投資開始有選擇地轉(zhuǎn)入到發(fā)展中國家。一些高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為國外投資者關(guān)注的項(xiàng)目。新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，將成為吸引外資和引導(dǎo)外商投資的重要手段，吸引一些與該產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的跨國公司在我國設(shè)立生產(chǎn)基地、研究部門、采購培訓(xùn)中心，從而更好地發(fā)揮外資的技術(shù)溢出效應(yīng)，提高外資的利用質(zhì)量。新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)還將引起國外風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金的關(guān)注，使我國當(dāng)前外資利用中風(fēng)險(xiǎn)投資不足的現(xiàn)狀得以改善，促進(jìn)我國利用外資方式朝多樣化方向發(fā)展。

6、有利于形成自主知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略

現(xiàn)在很多外貿(mào)企業(yè)由于低端產(chǎn)品市場還有利可圖，自主創(chuàng)新動(dòng)力不足。長期靠廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)低技術(shù)含量的產(chǎn)品傾銷，無法實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)國家能不能長久地在激烈的國際經(jīng)濟(jì)競爭中保持優(yōu)勢，越來越取決于其科技進(jìn)步的速度與自主創(chuàng)新的能力。培育新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容之一就是要通過自主開發(fā)或者在引進(jìn)國外技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次創(chuàng)新，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)，同時(shí)打造一批掌握核心技術(shù)、擁有品牌的新型跨國企業(yè)。沒有新興技術(shù)的培育和發(fā)展，企業(yè)很難擁有核心競爭力，無法在激烈的競爭中獲取優(yōu)勢，即使“走出去”也難以持久生存。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上是為了讓中國企業(yè)在“更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作”，而參與國際合作必須建立在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科學(xué)技術(shù)、獨(dú)立品牌的基礎(chǔ)上。培育新型產(chǎn)業(yè)將為企業(yè)提供更多參與國際合作的機(jī)會，為企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

三、加快培育新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

1、把握國際需求動(dòng)向和價(jià)值轉(zhuǎn)移趨勢，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇

從整體國際形勢來看，環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約觀念基本上達(dá)成了共識，對保護(hù)環(huán)境和新能源的需求相當(dāng)旺盛，這方面我國應(yīng)該跟上國際形勢，積極參與國際技術(shù)交流合作，加大環(huán)保、能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和扶持力度，盡快培育世界領(lǐng)先水平的行業(yè)技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化過程，形成有出口競爭力的新型產(chǎn)業(yè)。對于各區(qū)域性的國際市場，其需求特征也不一樣，應(yīng)在仔細(xì)研究其需求特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)情況做好新型產(chǎn)業(yè)的選擇。

其次，通過對國際價(jià)值轉(zhuǎn)移的研究發(fā)現(xiàn)：第一，國際上許多產(chǎn)業(yè)的利潤已經(jīng)開始從產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向了銷售環(huán)節(jié)。而我國勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)過于重視價(jià)值鏈的生產(chǎn)階段而忽略了價(jià)值鏈的其他環(huán)節(jié)，因此長期處于價(jià)值鏈低端。例如電視、VCD、手機(jī)等產(chǎn)業(yè)都進(jìn)入了微利時(shí)代，但物流和零售終端利潤卻很豐厚，有90%的利潤在銷售環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生產(chǎn)價(jià)值創(chuàng)造理論被價(jià)值實(shí)現(xiàn)理論所取代，實(shí)現(xiàn)價(jià)值變的更為重要了，零售、流通業(yè)將成為具有重要意義的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。第二，要注意生產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值向消費(fèi)服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值的轉(zhuǎn)變趨勢。產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)值是固定、有限的，但產(chǎn)品的衍生需求卻可以延伸。例如制造手機(jī)、汽車的生產(chǎn)價(jià)值是固定的，但衍生的電信增值服務(wù)、汽車維修、保險(xiǎn)等消費(fèi)性服務(wù)卻可以獲得高額持久利潤。因此，可以引導(dǎo)勞動(dòng)力向新型的增值型消費(fèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，并培育這類服務(wù)業(yè)的國際競爭力。第三，注重價(jià)值向生產(chǎn)上、下游開始轉(zhuǎn)移。從全球范圍來看，通過擴(kuò)大同質(zhì)化生產(chǎn)規(guī)模、降低生產(chǎn)成本的獲利時(shí)代已經(jīng)過去，價(jià)值鏈中越能決定產(chǎn)品異質(zhì)化程度的環(huán)節(jié)越能帶來豐厚的利潤，而生產(chǎn)的上游研發(fā)和下游服務(wù)環(huán)節(jié)將更多地決定產(chǎn)品的異質(zhì)化程度，因此，新型產(chǎn)業(yè)應(yīng)從研發(fā)和服務(wù)兩個(gè)環(huán)節(jié)尋找切入點(diǎn)。第四，注意價(jià)值從產(chǎn)品的實(shí)體向虛擬環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。隨著人們生活水平的提高，需求的層次將從產(chǎn)品的物質(zhì)需求層次向精神需求層次提升，一些旅游、文化、音樂、娛樂等產(chǎn)業(yè)將成為高價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，因此可以將這些文化、精神含量高的產(chǎn)業(yè)作為新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育。

2、聯(lián)合多種研發(fā)模式，培育特殊組織形式

培育發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新。從科技研發(fā)的角度來看主要有自主開發(fā)模式、引進(jìn)改造模式和二次創(chuàng)新模式。第一種自主開發(fā)模式一般適用大型企業(yè)、研究所和高校。通過自主開發(fā)形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，然后經(jīng)歷技術(shù)成果的可行性研究（包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、市場調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分析等）；技術(shù)的應(yīng)用研究（包括技術(shù)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)樣品、樣機(jī)）、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、小型實(shí)驗(yàn)、放大實(shí)驗(yàn)，試銷產(chǎn)品；工業(yè)生產(chǎn)等步驟，最終形成新型產(chǎn)業(yè)的過程。這種模式通常需要大量的資金、設(shè)備投入，成本比較高風(fēng)險(xiǎn)也較大。第二種模式是引進(jìn)改造模式。通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備、先進(jìn)的管理和人才，對一些具有較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，使該產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，轉(zhuǎn)變成高科技產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)。這種模式也稱為改造轉(zhuǎn)換的生長模式，要經(jīng)歷廣泛收集、分析國外高技術(shù)情報(bào)并進(jìn)行預(yù)測和可行性論證；有選擇地引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)群或成套技術(shù)；國產(chǎn)化替代；創(chuàng)新推廣等過程。這種模式具有技術(shù)起點(diǎn)高、時(shí)間短、收效快、成功率高等特點(diǎn)，有利于縮短差距，迅速追趕上國外高技術(shù)的進(jìn)展，往往還能吸引外資，并進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散等優(yōu)點(diǎn)。第三種為二次創(chuàng)新模式，即在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，主要包括：技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散等過程。它與引進(jìn)改造模式的不同之處在后者側(cè)重于引進(jìn)，前者側(cè)重于引進(jìn)后的創(chuàng)新。這三種模式還可以在不同條件下進(jìn)行聯(lián)合，達(dá)到優(yōu)缺點(diǎn)互補(bǔ)、減少風(fēng)險(xiǎn)的目的。加強(qiáng)聯(lián)合時(shí)要注意加強(qiáng)企業(yè)、科研院所、高等院校橫向聯(lián)合，也要加強(qiáng)各企業(yè)、各科研院所、各高等院校之間的縱向聯(lián)合。在組織形式上以園區(qū)模式為主，興建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或科技園區(qū)，集中政策、財(cái)力、物力、人力等方面的優(yōu)勢，推動(dòng)高科技新成果出現(xiàn)和成果迅速轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力的過程，走一條“科技成果—商品化—產(chǎn)業(yè)化—國際化”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

3、完善政策支持體系

要發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)還應(yīng)從外貿(mào)、金融、財(cái)稅、法律、教育等方面進(jìn)一步完善政策支持體系。在進(jìn)出口貿(mào)易政策中應(yīng)明確體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的理念。如限制國內(nèi)緊缺資源和高耗能產(chǎn)品出口政策；注重對外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快制訂高耗能、高污染行業(yè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證及環(huán)境管理體系認(rèn)證；合理利用WTO第18條中關(guān)于發(fā)展中國家可以為某一新建工業(yè)提供需要的關(guān)稅保護(hù)這一條款，制訂適度的保護(hù)政策；積極引進(jìn)國外先進(jìn)、前沿的技術(shù)和相關(guān)設(shè)備。在金融體系上設(shè)立科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基金，用于扶持和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；同時(shí)應(yīng)該更多地引進(jìn)和培育風(fēng)險(xiǎn)投資基金，營造良好的金融制度環(huán)境。對少數(shù)起點(diǎn)高、具有較大創(chuàng)新內(nèi)涵和較高創(chuàng)新水平，并具有后續(xù)創(chuàng)新潛力和較大市場需求的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取財(cái)政支持的方式，并引導(dǎo)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資等方面的跟進(jìn)。同時(shí)，在研究借鑒國外法律法規(guī)的基礎(chǔ)上健全我國關(guān)于資源有效利用、廢物資源循環(huán)利用等方面的法規(guī)。再次，必須深化教育體制改革，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，突出高層次人才培養(yǎng)；做好人才引進(jìn)和人才市場體系的培育工作；發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)勞動(dòng)者；鼓勵(lì)高校與企業(yè)、科研院所聯(lián)合辦學(xué)，發(fā)揮人才資源在新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。

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