縱觀黨的歷史,改革開放以來,歷屆黨的三中全會都承擔著經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的重大使命,一些具有重大轉(zhuǎn)折意義的決策,多是在三中全會上作出的,充分體現(xiàn)了中央領導集體的施政特點。
改革開放30年來,發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務,是每屆中央領導集體的中心工作。而從30年中7個三中全會的中心議題與關鍵詞的變化,也可以看出黨對于中國經(jīng)濟現(xiàn)代化、中國經(jīng)濟體制改革、中國發(fā)展方式的認識在不斷發(fā)展、不斷深入、不斷成熟,進行著逐步演進與探索,勾勒出中共治國理政決策的思路圖。
十一屆三中全會:實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折
1978年12月18日~22日召開的十一屆三中全會是一次撥亂反正、實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折的會議。全會批判了“兩個凡是”的錯誤方針,充分肯定必須完整地、準確地掌握毛澤東思想的科學體系,高度評價關于實踐是檢驗真理的唯一標準問題的討論,確定了解放思想、實事求是、團結一致向前看的指導方針;決定停止使用“以階級斗爭為綱”的錯誤口號,作出把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來和實行改革開放的決策;制定了關于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定;提出了加強社會主義民主和健全社會主義法制的任務;審查和解決了黨在歷史上遺留的一批重大問題,重新評價了一些重要領導人的功過是非。全會還增選了中央領導機構的成員;決定成立中央紀律檢查委員會。
這些具有重大意義的轉(zhuǎn)變,標志著中國共產(chǎn)黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線,開始形成了以鄧小平為核心的第二代中央領導集體,以這次全會為標志掀開了中國經(jīng)濟體制改革的序幕,開辟了社會主義建設新紀元。
在此后的六年間,即從1978年12月到1984年10月,中國的改革進入了啟動階段。這一階段,改革的主戰(zhàn)場是在農(nóng)村。以安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民率先實行包產(chǎn)到戶為發(fā)端,在整個農(nóng)村掀起了一股強大的農(nóng)村體制改革的浪潮,也就是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。在農(nóng)村改革的同時,城市里的工商企業(yè)也進行了一些改革試點,即進行擴大企業(yè)自主權的試點。這一階段的改革以計劃經(jīng)濟體制為主導,開始逐步擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的束縛,探索一種全新的體制模式。
十二屆三中全會:改革從農(nóng)村走向城市
1984年10月20日召開的十二屆三中全會一致通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》。這個決定根據(jù)馬克思主義基本原理同中國實際相結合的原則,闡明了加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的必要性、緊迫性,規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、任務和各項基本方針政策,是指導我國經(jīng)濟體制改革的綱領性文件。決定第一次明確地指出,中國的社會主義經(jīng)濟不是計劃經(jīng)濟,而是以公有制為基礎的有計劃的商品經(jīng)濟。在當時的歷史條件下,明確地指出社會主義經(jīng)濟是有計劃的商品經(jīng)濟,已是相當大的突破,是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的一個重大發(fā)展。
十三屆三中全會:為深化改革掃清道路
1988年9月26日~30日召開的十三屆三中全會原則通過了《關于價格、工資改革的初步方案》和《中共中央關于加強和改進企業(yè)思想政治工作的通知》兩個重要文件。
當時,中國正處在新舊兩種體制的轉(zhuǎn)換時期,因此出現(xiàn)了一系列必須解決的問題。其中突出的是經(jīng)濟秩序混亂、物價上漲過快,并由此影響到人民群眾的生活。為了使中國的改革開放得以深入下去,這次會議確定了治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的指導方針,要求把后一段時期的改革和建設的重點,突出地放到治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序上來。這次會議為進一步深化改革掃清了道路。
十四屆三中全會:勾畫社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架
1993年11月11日~14日召開的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。全會指出,社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。建立社會主義市場經(jīng)濟體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。要進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制,建立適應市場經(jīng)濟要求,產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。會議提出了八個方面的改革內(nèi)容,即企業(yè)改革、市場體系建設、宏觀調(diào)控體系建設、收入分配和社會保障改革、農(nóng)村改革、對外開放、科技體制改革和法制建設。這八個方面可以歸納為“八柱”,支撐著整個社會主義市場經(jīng)濟體制的這個大廈。
這一決定是我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體規(guī)劃,是我國進行經(jīng)濟體制改革的行動綱領。這次會議后,我國的經(jīng)濟體制改革向縱深處發(fā)展,極大地推動了我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的進程。
十五屆三中全會:建設新農(nóng)村
1998年10月12日~14日召開的十五屆三中全會審議通過了《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》,并提出了到2010年建設有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標,確定了實現(xiàn)這一目標必須堅持的方針。
全會充分肯定了黨的十一屆三中全會以來我國農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大成就和基本經(jīng)驗,在系統(tǒng)總結農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗、深入分析研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上,明確提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀發(fā)展的目標和必須遵循的方針,對我國農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化建設作出了全面部署,制定了推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策措施。
這次全會關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題決定的形成,標志著全黨對我國農(nóng)村改革和發(fā)展規(guī)律的認識更加深刻了,加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的自覺性更高了。
十六屆三中全會:新任務、新起點
2003年10月11日~14日召開的十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,它不僅是以后十年改革與發(fā)展的“藍圖”,同時也是科學發(fā)展觀的全面展示,對完善社會主義市場經(jīng)濟體制提出了新的思路和舉措。被稱之為我國社會主義市場經(jīng)濟理論和實踐的又一座新的里程碑。其中所提出的科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展目標,是黨的執(zhí)政理論的重大創(chuàng)新,是更加現(xiàn)代、更加符合人類發(fā)展進步潮流的執(zhí)政理念。這一執(zhí)政理念的重大變化,已經(jīng)和必將推動中國全方位的深刻變化。
以十六屆三中全會為標志,明確了國有制不等于公有制,混合所有制經(jīng)濟特別是股份制也是公有制,這是繼多種形式的分配方式、市場配置資源之后的第三次思想革命。同時,十六屆三中全會還明確了法律沒有明令禁止的領域非公有經(jīng)濟都可以進入。提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度,從單純的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向以人為本、全面、均衡的發(fā)展觀,同時大力推進政府行政管理改革,這意味著中國改革或者說制度創(chuàng)新將進入全新階段,即改革的第四階段——完善社會主義市場經(jīng)濟體制的階段。由此,帶有全局性根本性的重大改革已拉開序幕,經(jīng)濟、社會及行政體制改革相互促進的態(tài)勢開始形成。
不僅如此,十六屆三中全會指出,要“以人為本”,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。這種思想被寫入中國發(fā)展的戰(zhàn)略文本還是第一次,這標志著決策層在國家發(fā)展戰(zhàn)略上發(fā)生的重大變化。按照科學發(fā)展觀的要求,經(jīng)濟、政治、文化、社會建設四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局已全面展開。
十七屆三中全會:加速推進新農(nóng)村建設與發(fā)展
2008年10月9日~12日召開的十七屆三中全會把主題定位于推進農(nóng)村改革發(fā)展問題,加快推進社會主義新農(nóng)村建設,將對開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面產(chǎn)生重大而深遠的影響。對于中國這個13億人口的大國來說,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關系著黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。
會議提出了實行城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表,允許農(nóng)村小型金融組織從金融機構融資,推進戶籍改革、放寬中小城市落戶條件,農(nóng)村改革發(fā)展遵循黨管農(nóng)村工作等原則,逐步實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等待遇,允許農(nóng)民多種形式流轉(zhuǎn)土地承包權。實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標,推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
這次全會專題研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展問題,充分體現(xiàn)了我們黨一貫高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的戰(zhàn)略思想。全會通過的《決定》,深刻總結了30年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐和基本經(jīng)驗,深入分析了當前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的矛盾和問題,明確提出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則,從加強農(nóng)村制度建設、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個方面全面部署了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務。《決定》適應農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢,順應各族人民特別是億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待,在認識上有新突破,在理論上有新發(fā)展,在政策上有新舉措,具有很強的戰(zhàn)略性、指導性、針對性,是今后一個時期推動農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領。
(資料來源:《中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)》、《鳳凰網(wǎng)》)