2006年10月至2007年4月，為了深入了解高中思想政治新課程實(shí)施的情況，我們采用問(wèn)卷、訪(fǎng)談等方法對(duì)山東、安徽、江蘇、遼寧、廣東等實(shí)驗(yàn)區(qū)的師生進(jìn)行了調(diào)查；采用文獻(xiàn)調(diào)查的方法對(duì)圖書(shū)、期刊、網(wǎng)絡(luò)中的相關(guān)信息進(jìn)行了整理分析；采用文本分析的方法，對(duì)思想政治新課程的課程標(biāo)準(zhǔn)、教科書(shū)進(jìn)行了分析，獲得了大量有關(guān)思想政治新課程實(shí)施的資料。

通過(guò)調(diào)查，我們欣喜地看到，新課程的實(shí)施給思想政治課教學(xué)帶來(lái)了新的變化，但是也出現(xiàn)了一些與課程改革的宗旨和基本理念相背離的問(wèn)題：教科書(shū)方面還部分地存在著“繁、難”，結(jié)構(gòu)不合理，缺少知識(shí)鋪墊，知識(shí)性錯(cuò)誤等問(wèn)題，教師對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容把握不準(zhǔn)確，新的教學(xué)方式運(yùn)用不足，難以勝任選修課程、校本課程的教學(xué)；學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)方式還不夠合理，學(xué)習(xí)效果也不理想；對(duì)教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式都不完全合理；在課程資源方面，管理者投入不足，教師開(kāi)發(fā)也不夠；課程管理比較混亂，思想政治課程地位仍然很低。

通過(guò)進(jìn)一步的調(diào)查和分析，我們認(rèn)為造成這些問(wèn)題的原因主要有以下幾方面。

一、教科書(shū)方面

1．編寫(xiě)時(shí)間倉(cāng)促

思想政治新課程的課程標(biāo)準(zhǔn)是在2004年3月才頒布的，而教科書(shū)在同年9月就投入使用，其間教科書(shū)設(shè)計(jì)、編寫(xiě)、定稿、出版的時(shí)間總共只有六個(gè)月。由于時(shí)間倉(cāng)促，編寫(xiě)者考慮不周，體系不夠成熟，因此就出現(xiàn)了知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、常識(shí)性錯(cuò)誤多、英語(yǔ)縮寫(xiě)詞使用不規(guī)范等問(wèn)題。

2．版本單一

目前，高中思想政治教科書(shū)只有人教版一個(gè)版本，而中國(guó)地域大，東中西部、農(nóng)村城市情況差距很大，一個(gè)版本的教科書(shū)顯然不能適應(yīng)所有的地區(qū)。即使是一種質(zhì)量很高的教科書(shū)，也同樣如此。再者，教科書(shū)只有一個(gè)版本，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，不利于教科書(shū)質(zhì)量的提高。這與新課程改革“實(shí)現(xiàn)教材的高質(zhì)量與多樣化”［1］的目標(biāo)相背離。

3．編寫(xiě)主體單一

目前，思想政治教科書(shū)的編寫(xiě)是由相關(guān)學(xué)科高層專(zhuān)家完成的。在我國(guó)，這些專(zhuān)家們一般主要進(jìn)行理論研究，對(duì)中學(xué)思想政治課教學(xué)實(shí)際和全國(guó)各地區(qū)生活實(shí)際不了解或了解不夠深入，因此編寫(xiě)出來(lái)的教科書(shū)難以滿(mǎn)足課程實(shí)施的需要。

二、教師方面

1．理論素養(yǎng)低，教育觀念落后

新課程中包含很多新理念，教師只有掌握現(xiàn)代教育理論，接受新的教育觀念，才能適應(yīng)新課程的教學(xué)。但教師上大學(xué)時(shí)，很少學(xué)習(xí)教育理論，工作以后更是不學(xué)，不了解教育的新發(fā)展，觀念陳舊，因此接受不了新觀念，不理解新課程的精神實(shí)質(zhì)。

2．學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)滯后

思想政治新課程增加了許多反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技新發(fā)展、時(shí)代性較強(qiáng)的內(nèi)容，尤其是新開(kāi)設(shè)了必修課《文化生活》和選修課《科學(xué)思維常識(shí)》、《公民道德與倫理常識(shí)》等，這些內(nèi)容教師上大學(xué)時(shí)沒(méi)有學(xué)過(guò)，平時(shí)關(guān)注也不多，因此在教學(xué)時(shí)感到困難，難以駕馭。

3．教學(xué)能力滯后

新課程提出多種新的教學(xué)方式，要求教師具備多種新的教學(xué)能力，如設(shè)計(jì)研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)的能力、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力、合作教學(xué)的能力、綜合評(píng)價(jià)的能力等。但是由于長(zhǎng)期使用舊的教學(xué)方式，大多數(shù)教師還缺乏這些新的教學(xué)能力，難以有效使用新的教學(xué)方式，因此在教學(xué)中出現(xiàn)教學(xué)方式陳舊、新教學(xué)方式運(yùn)用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題也就不足為奇了。

4．缺乏課程意識(shí)和課程能力

所謂課程意識(shí)，就是教師對(duì)課程系統(tǒng)的基本認(rèn)識(shí)，對(duì)課程設(shè)計(jì)與實(shí)施的基本反映。它包括教師對(duì)課程本質(zhì)，課程結(jié)構(gòu)與功能，特定課程性質(zhì)與價(jià)值，課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程的學(xué)習(xí)活動(dòng)方式，課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施以及課程評(píng)價(jià)等方面的基本看法、核心理論以及在課程實(shí)施中的指導(dǎo)思想。［2］新課程中提出了新的課程觀，賦予了教師課程自主權(quán)。教師只有具備一定的課程意識(shí)和課程能力，才能適應(yīng)新課程的教學(xué)。但是由于受傳統(tǒng)教育觀念和課程管理體制的影響，長(zhǎng)期以來(lái)思想政治教師的意識(shí)中只有“教學(xué)”的概念，而無(wú)“課程意識(shí)”，認(rèn)為課程是由政府與學(xué)科專(zhuān)家規(guī)定與編制，教師無(wú)權(quán)也不必考慮課程問(wèn)題，教師的任務(wù)只是教學(xué)，無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)課程問(wèn)題，更不要說(shuō)有課程能力了。因此，出現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容處理不靈活，選修課程、校本課程不能開(kāi)設(shè)，或無(wú)法勝任教學(xué)的問(wèn)題。

5．缺乏課程資源意識(shí)和開(kāi)發(fā)課程資源的能力

新課程改革建立了分權(quán)的課程主體，教材審定制使教材變得豐富多彩，課程目標(biāo)呈現(xiàn)為培養(yǎng)多方面多層次的素質(zhì)，課程的實(shí)施要求本地化、個(gè)性化，這些都要求有豐富多樣的課程資源來(lái)支持。但是在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育和知識(shí)本位理念中，我們的課程資源主要就是唯一的教材，我們沒(méi)有其他課程資源，我們也沒(méi)有課程資源的概念。很多教師還局限于舊觀念中，沒(méi)有形成課程資源意識(shí)，更缺乏開(kāi)發(fā)課程資源的能力，不懂課程資源的廣闊性，也不會(huì)去自主開(kāi)發(fā)課程資源，死抱著教材和練習(xí)冊(cè)，或等待學(xué)校和社會(huì)提供。

6．科研能力欠缺

新課程要求思想政治教師必須不斷地發(fā)現(xiàn)、分析和解決教學(xué)中的新情況和新問(wèn)題，也就是要不斷地進(jìn)行調(diào)查研究，不斷地進(jìn)行科研。然而目前的情況是許多思想政治教師每天課時(shí)較多，沒(méi)有科研的時(shí)間，沒(méi)有科研的興趣（據(jù)調(diào)查，只有10．8％的教師認(rèn)為自己擅長(zhǎng)科研）［3］，不懂得科研的方法，科研的能力很低，甚至從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)研究。這是導(dǎo)致很多教師教學(xué)反思能力低、教學(xué)方式改進(jìn)少的一個(gè)重要原因。

7．缺乏對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)方式的引導(dǎo)

新課程提出了新的學(xué)習(xí)觀念和新的學(xué)習(xí)方式。學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體，只有運(yùn)用了新的觀念和方法，教學(xué)才能得到全面、深入的改進(jìn)。而這些新的觀念和方式并不是自然形成的，需要教師有意識(shí)地引導(dǎo)，但是現(xiàn)在教師在這方面認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)方式不合理。這也是學(xué)習(xí)效果不好的一個(gè)原因。

三、教育管理者方面

1．教育觀念落后，不能把握新課程的精神

很多教育管理者的教育理論素養(yǎng)低，教育觀念落后。雖然接受過(guò)有關(guān)新課程的培訓(xùn)，但并沒(méi)有真正接受新課程，更沒(méi)有把新課程的理念內(nèi)化為自己的思想。因此，他們不理解、不支持新課程，對(duì)新課程的投入不足，對(duì)新的教學(xué)方式倡導(dǎo)不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)課程管理混亂，教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏失等問(wèn)題。

2．不重視思想政治課

說(shuō)起思想政治課來(lái)，管理者都認(rèn)為它很重要，然而實(shí)際上并不重視。主要表現(xiàn)在：一是配置師資的“偏心”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不愿把優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)教師配置到思想政治學(xué)科；二是課時(shí)安排和選修課開(kāi)設(shè)的“偏心”，對(duì)思想政治課必修課的課時(shí)安排停留在最低標(biāo)準(zhǔn)，在選修課的開(kāi)設(shè)上常常連最低標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到；三是待遇的“偏心”，據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明：有一半以上的思想政治教師認(rèn)為在獎(jiǎng)金、進(jìn)修機(jī)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度方面，都比語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)要差，特別是領(lǐng)導(dǎo)重視程度［4］；四是培訓(xùn)的“偏心”，關(guān)于思想政治學(xué)科的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)很少。這些因素都影響了思想政治教師專(zhuān)業(yè)水平的提高和工作的積極性。

3．教師培訓(xùn)存在問(wèn)題

為了實(shí)施新課程，管理者組織了各種培訓(xùn)，但是存在很多問(wèn)題。

（1）培訓(xùn)目標(biāo)中只注重新課程知識(shí)的灌輸，忽視教師對(duì)新課程的態(tài)度和價(jià)值觀的培養(yǎng)，直接導(dǎo)致教師不愿意接受，甚至抵制新課程。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，忽視經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)。有位中學(xué)教師說(shuō)：“上課老師講的都是大道理，與我們的教學(xué)實(shí)際脫節(jié)，比如說(shuō)新課程如何如何好，可是到底新課程的理念如何落實(shí)，我們?cè)撛趺慈ド险n，心中沒(méi)有底。”［5］

（3）培訓(xùn)方式陳舊。很多培訓(xùn)者大喊“反對(duì)‘滿(mǎn)堂灌’，要發(fā)揮學(xué)生的主體作用，要與學(xué)生互動(dòng)”，但自己卻是“滿(mǎn)堂灌”，使參加培訓(xùn)的教師望而生畏。

（4）培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)教師與參加培訓(xùn)的教師之間缺乏有效的長(zhǎng)期的聯(lián)系機(jī)制，導(dǎo)致教師在教學(xué)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題不能得到及時(shí)解決。

從上面的調(diào)查分析中我們可以看到，造成思想政治新課程實(shí)施問(wèn)題的原因是多方面的，教科書(shū)編寫(xiě)者、任課教師、教育管理者等各方面都有一定的責(zé)任，不應(yīng)該互相推諉。因此，高中思想政治新課程實(shí)施的相關(guān)各方應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任來(lái)，共同努力，使新課程達(dá)到應(yīng)有的效果。

參考文獻(xiàn)

［1］ 中華人民共和國(guó)教育部．基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）．中國(guó)教育報(bào)，2001－7－27（2）．

［2］ 郭元祥．教師的課程意義及其生成．教育研究，2003（6）：34～38．

［3］ 吳曉川．新課程教師培訓(xùn)效果的調(diào)查與思考．中小學(xué)教師培訓(xùn)，2002（8）．

［4］ 裴云．中學(xué)德育課教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究，教學(xué)與管理，2005（10）：33．

［5］ 鐘能文．鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)究竟痛在哪里．中國(guó)教育報(bào)，2005－3－1（3）．

（責(zé)任編輯白文軍）