［摘 要］ 井岡山革命根據(jù)地是中國共產(chǎn)黨建立的第一塊農(nóng)村革命根據(jù)地，也是黨第一次在紅色割據(jù)區(qū)域內(nèi)執(zhí)掌政權(quán)。黨的執(zhí)政理念與實(shí)踐探索都始于井岡山時(shí)期。黨對(duì)執(zhí)政指導(dǎo)思想、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政方式、執(zhí)政黨自身建設(shè)的有益探索，為中華蘇維埃共和國的建立和局部執(zhí)政提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

［關(guān)鍵詞］ 井岡山革命根據(jù)地 執(zhí)政理念 實(shí)踐探索

執(zhí)政理念是執(zhí)政黨在準(zhǔn)確把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的前提下，根據(jù)自身所面臨的內(nèi)外環(huán)境，圍繞一定時(shí)期的執(zhí)政目標(biāo)所形成的對(duì)執(zhí)政指導(dǎo)思想、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政方式、執(zhí)政黨自身建設(shè)等方面的總的看法和觀點(diǎn)。1927年10月，毛澤東率秋收起義部隊(duì)來到井岡山，開創(chuàng)農(nóng)村革命根據(jù)地。根據(jù)地創(chuàng)立之初，沒有任何現(xiàn)成的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)可供參考和借鑒，完全依賴毛澤東等黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人在革命實(shí)踐中不斷摸索前進(jìn)，最終使紅色政權(quán)發(fā)展壯大并日益鞏固。當(dāng)時(shí)雖然還未提出“執(zhí)政理念”這個(gè)概念，但黨在井岡山革命根據(jù)地和邊界紅色政權(quán)的建設(shè)過程中，已經(jīng)形成了一系列在根據(jù)地內(nèi)局部執(zhí)政的思想觀念和指導(dǎo)原則，并始終貫穿于邊界紅色政權(quán)的執(zhí)政實(shí)踐之中，取得了豐碩的成果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一、“工農(nóng)武裝割據(jù)”的思想是井岡山時(shí)期黨執(zhí)政的指導(dǎo)思想

中國共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想、以革命黨身份誕生的政黨。馬克思主義學(xué)說最早提出通過城市中心暴動(dòng)、武裝奪取政權(quán)等革命理論，并在蘇聯(lián)“十月革命”中得到了實(shí)踐和發(fā)展。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨內(nèi)曾經(jīng)一度盛行把馬克思主義教條化，把共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化的錯(cuò)誤傾向，使得中國革命幾乎陷于絕境。毛澤東運(yùn)用馬克思列寧主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，根據(jù)中共中央的指示和中國的國情，從湘贛邊界的實(shí)際出發(fā)，在1928年10月間首次提出“工農(nóng)武裝割據(jù)”的思想以及紅軍建設(shè)和游擊戰(zhàn)術(shù)原則，形成中國紅色政權(quán)的光輝理論，并最終發(fā)展成為毛澤東思想。“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想的提出和毛澤東思想的形成是馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)革命理論在中國的新發(fā)展，是中國蘇維埃運(yùn)動(dòng)中的新突破，是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的新創(chuàng)造，不僅在實(shí)踐上開辟了中國革命的正確道路，也在理論上創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于國家和政權(quán)建設(shè)的理論，并最終指引中國革命由勝利走向勝利。所以，我們說，由馬克思列寧主義發(fā)展而來的“工農(nóng)武裝割據(jù)”的思想是井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期黨執(zhí)政的指導(dǎo)思想，為黨在邊界紅色區(qū)域內(nèi)執(zhí)掌政權(quán)提供了理論上的依據(jù)。

二、實(shí)現(xiàn)工農(nóng)群眾的利益是井岡山時(shí)期黨執(zhí)政的根本宗旨

一切為了群眾、一切依靠群眾是我們黨特有的政治優(yōu)勢(shì)?！都t軍第四軍司令部公告》中明確宣稱，“紅軍宗旨，民權(quán)革命”，“革命成功，盡在民眾”。代表工農(nóng)群眾的根本利益是中國共產(chǎn)黨人的一貫宗旨，也是具有原創(chuàng)意義的井岡山精神的核心價(jià)值取向。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，敵我力量懸殊，條件非常惡劣，邊界紅色政權(quán)之所以能夠存在和發(fā)展，其中一個(gè)重要原因就是始終與人民群眾同甘共苦，充分發(fā)動(dòng)群眾，從而形成了戰(zhàn)無不勝的力量。在井岡山時(shí)期我黨群眾工作的實(shí)踐探索中，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思主義關(guān)于群眾的基本觀點(diǎn)，開展了大量卓有成效的群眾工作，培育了為人民服務(wù)、實(shí)現(xiàn)工農(nóng)群眾利益的革命精神，也成為我黨在紅色邊界區(qū)域內(nèi)局部執(zhí)政的執(zhí)政宗旨。

土地問題是農(nóng)村最大的問題，享有土地是農(nóng)民最大的利益訴求。1928年3月至7月間，工農(nóng)革命軍在邊界各縣普遍開展了分田運(yùn)動(dòng)，農(nóng)民得到了夢(mèng)寐以求的土地，順應(yīng)和滿足了邊界農(nóng)民對(duì)土地迫切需要的根本利益，極大調(diào)動(dòng)了邊界農(nóng)民參與革命的積極性。根據(jù)地的農(nóng)民為了保衛(wèi)紅色政權(quán)，紛紛參加紅軍和地方武裝，積極配合根據(jù)地的土地革命和對(duì)敵斗爭(zhēng)，真正構(gòu)建起人民戰(zhàn)爭(zhēng)的銅墻鐵壁，成為以后多次粉碎敵人“進(jìn)剿”和“會(huì)剿”的重要因素。毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人也十分注意軍隊(duì)的群眾紀(jì)律問題，1927年底，毛澤東在寧岡礱市為部隊(duì)制定了著名的“三大紀(jì)律”和“六項(xiàng)注意”，要求紅軍戰(zhàn)士自覺遵守和切實(shí)維護(hù)群眾的利益，密切了軍隊(duì)和人民群眾的血肉聯(lián)系，集中體現(xiàn)了我軍軍民一致、秋毫無犯的新型軍民關(guān)系。邊界政府還非常注意關(guān)心群眾日常生活中的疾苦，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，蘇維埃政府將打土豪所得的浮財(cái)、稻谷等分給周圍的貧苦農(nóng)民，給老農(nóng)送去棉衣，給孤寡老人送木炭，給群眾送食鹽，幫助他們解決生活上的實(shí)際困難。邊界黨和政府的干部，忠實(shí)代表廣大群眾的根本利益，一心為老百姓辦事，得到了人民群眾的真心擁護(hù)，為紅色政權(quán)存在和發(fā)展建立了良好的基礎(chǔ)。

三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給是井岡山時(shí)期黨執(zhí)政的主要任務(wù)

執(zhí)政理念是根據(jù)形勢(shì)的不斷變化來加以調(diào)整的。形勢(shì)決定任務(wù)。根據(jù)地建立初期，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國民黨反對(duì)派不僅對(duì)根據(jù)地進(jìn)行軍事上的“進(jìn)剿”和“會(huì)剿”，而且在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行嚴(yán)密的封鎖，企圖把紅軍困死、餓死、凍死在山上。當(dāng)時(shí)的井岡山根據(jù)地，“人口不滿兩千，產(chǎn)谷不滿萬擔(dān)”，紅軍和人民群眾所必須的糧食、食鹽、布匹、藥品等物質(zhì)都匱乏到了極點(diǎn)，有時(shí)“真是到了極度”［1］。1928年10月，毛澤東在邊界黨的“二大”決議中分析了經(jīng)濟(jì)困難的局面，提出了解決經(jīng)濟(jì)問題的重要性。通過促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來鞏固根據(jù)地，是井岡山時(shí)期黨執(zhí)政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是執(zhí)政的主要任務(wù)。毛澤東、朱德等領(lǐng)導(dǎo)人，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作鞏固根據(jù)地的主要問題來考慮，制定措施發(fā)展生產(chǎn)，克服經(jīng)濟(jì)上的困難，打破敵人的“經(jīng)濟(jì)封鎖”。在工業(yè)生產(chǎn)方面，邊界軍民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，辦起了被服廠、軍械所、造幣廠、印刷廠，發(fā)展了簡(jiǎn)單的軍需工業(yè)，使紅軍渡過了難關(guān)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，毛澤東提出了“邊界的經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”［2］的思想，把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作發(fā)展邊界經(jīng)濟(jì)的主要手段，組織工農(nóng)紅軍參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，動(dòng)員農(nóng)民積極發(fā)展生產(chǎn)，整修道路，興修水利，植樹造林，改善了根據(jù)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。邊界政權(quán)建立了草林、大隴等紅色圩場(chǎng)，開展紅區(qū)和白區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，繁榮了邊界的商品經(jīng)濟(jì)，豐富了軍民的物質(zhì)生活，防止了商品堵塞，確保了根據(jù)地內(nèi)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。邊界黨組織還組織制定了“保護(hù)中小商人”的工商政策，活躍了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，創(chuàng)造了適應(yīng)根據(jù)地供需實(shí)際需要的新型經(jīng)濟(jì)形式——公賣處，有效抑制了不法商販的中間盤剝，控制了根據(jù)地物價(jià)的上漲，克服了敵人經(jīng)濟(jì)封鎖帶來的生活困難。這些措施，創(chuàng)造和完善了與革命戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)思想，為邊界紅色政權(quán)的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮了保障作用。

四、工農(nóng)兵蘇維埃政府是井岡山時(shí)期黨執(zhí)政的主要方式

中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政實(shí)踐經(jīng)歷了由局部執(zhí)政到全面執(zhí)政的歷程。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期的武裝割據(jù)，是在四周白色政權(quán)包圍中的農(nóng)村革命根據(jù)地，有別于大革命初期與國民黨革命派的合作，也有別于新中國建立后的全面執(zhí)政，采用的政權(quán)組織形式——工農(nóng)兵蘇維埃政府有很鮮明的時(shí)代特色，是黨在特定歷史條件下與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的集中表現(xiàn)。從1927年11月到1928年6月間，根據(jù)地先后成立了湘贛邊工農(nóng)兵蘇維埃政府和茶陵、遂川、寧岡、永新、蓮花、酃縣等6個(gè)縣級(jí)政權(quán)以及新遂邊陲特別區(qū)政府，并在蘇維埃政府下設(shè)土地部、軍事部、財(cái)政部、政法部、工農(nóng)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、青年委員會(huì)和婦女委員會(huì)等部門，同時(shí)還建立了共青團(tuán)、工會(huì)、婦女會(huì)，赤衛(wèi)隊(duì)、暴動(dòng)隊(duì)，少年先鋒隊(duì)，兒童團(tuán)等革命群眾組織，由各級(jí)工農(nóng)兵蘇維埃政府指揮。泥腿子們當(dāng)主席，是邊界紅色政權(quán)的重要特征。從工農(nóng)兵政府及下屬各鄉(xiāng)的人事安排來看，邊界各縣、區(qū)、鄉(xiāng)的政府的主席和組成人員大都是農(nóng)民。各級(jí)工農(nóng)兵政府成立后，迅速開展了以下幾項(xiàng)主要工作：（1）發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)貧苦農(nóng)民燒毀田契，分配土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；（2）組織群眾到外地打土豪，籌備紅軍所需的各種軍需物資；（3）動(dòng)員組織全區(qū)群眾挑運(yùn)糧食、修筑哨口、建設(shè)醫(yī)院，參軍、參戰(zhàn)，支援前方；（4）建立遞步哨，確保根據(jù)地內(nèi)的通訊聯(lián)絡(luò)；（5）創(chuàng)辦區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)公賣處，活躍根據(jù)地經(jīng)濟(jì)。這些活動(dòng)對(duì)鞏固紅色政權(quán)發(fā)揮了積極作用。

邊界紅色政權(quán)還頒布了自己的施政綱領(lǐng)。1928年1月，毛澤東率領(lǐng)工農(nóng)革命軍攻占遂川后，頒布了《遂川工農(nóng)縣政府臨時(shí)政綱》，這是中國革命史上第一部無產(chǎn)階級(jí)政綱，集中體現(xiàn)了邊界各縣工農(nóng)兵政府的政權(quán)主張?！杜R時(shí)政綱》第一條即規(guī)定“凡從(事)勞動(dòng)及不剝削他人以為生活的男人和女人，如工人、農(nóng)民、士兵和其他貧民，都有參與政治的權(quán)利。”這充分說明了邊界紅色政權(quán)是工農(nóng)民主專政的民眾革命政權(quán)的性質(zhì)。

在政權(quán)組織中實(shí)行民主集中制，是工農(nóng)民主專政的蘇維埃政權(quán)區(qū)別于舊社會(huì)反動(dòng)政權(quán)的重要標(biāo)志。在邊界的全盛時(shí)期，邊界政府，茶陵、遂川、寧岡、永新、酃縣、蓮花各縣以及各區(qū)、鄉(xiāng)大都建立了紅色政權(quán)。工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì)為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，各級(jí)政府都由工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì)按照民主選舉的方式產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)，并對(duì)執(zhí)行委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，這種政權(quán)組織制度表明了人民當(dāng)家作主的基本原則。

邊界紅色政府在政權(quán)組織形式中使用的工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì)，實(shí)質(zhì)上是我國現(xiàn)行人民代表大會(huì)制度的前身，代表了當(dāng)時(shí)邊界最廣大群眾的根本利益，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)群眾積極參與革命的熱情，直到現(xiàn)在還具有借鑒作用。在政權(quán)組織中實(shí)行民主集中制，同樣也是現(xiàn)代社會(huì)民主制度與和諧社會(huì)賴以存在的基礎(chǔ)，是我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。在政權(quán)組織中實(shí)行民主集中制，不僅鞏固了初生的紅色政權(quán)，也為我國社會(huì)主義民主制度的建設(shè)提供了偉大嘗試。

五、建立堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織是井岡山時(shí)期黨執(zhí)政的根本保證

執(zhí)政理念包括對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)。執(zhí)政黨只有加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能確保黨的執(zhí)政地位。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)黨和人民進(jìn)行新民主主義革命和建設(shè)的過程中，非常重視黨的自身建設(shè)，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)做出了可貴的最初探索。

1927年10月上旬，毛澤東率領(lǐng)工農(nóng)革命軍到達(dá)湘贛邊界時(shí)，因“馬日事變”的影響，邊界各縣的黨組織已經(jīng)破壞殆盡，只有若干黨員零散藏匿于茅坪等地。由于缺乏黨組織的發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)，“紅軍每到一地，群眾冷冷清清，經(jīng)過宣傳以后，才慢慢地起來”［3］。1927年11月初，毛澤東在茅坪象山庵主持召開了永新、蓮花、寧岡三縣黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，號(hào)召各縣負(fù)責(zé)人抓緊時(shí)間重建和恢復(fù)邊界黨組織，領(lǐng)導(dǎo)開展群眾武裝斗爭(zhēng)。1928年5月，邊界六縣黨的“一大”召開，選舉產(chǎn)生了毛澤東為書記的中共湘贛邊界特委，為邊界黨的政權(quán)建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。1928年5月后，邊界黨組織進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，不少投機(jī)分子混入黨內(nèi)，造成了黨組織的嚴(yán)重不純。針對(duì)這種情況，毛澤東和邊界特委開展了“九月洗黨”，進(jìn)行組織整頓和建立秘密組織，“黨員數(shù)量大為減少，戰(zhàn)斗力反而加強(qiáng)”［4］。邊界紅色政權(quán)還特別注重思想上建黨，邊界黨的“二大”《決議案》規(guī)定，“現(xiàn)在每個(gè)黨員都須加以黨員的基本理論的訓(xùn)練”。邊界黨組織舉辦了黨團(tuán)訓(xùn)練班，對(duì)黨員開展政治教育、階級(jí)教育、黨的性質(zhì)和基本理論教育，有效提高了邊界黨團(tuán)員思想覺悟和政治素質(zhì)。邊界特委還針對(duì)個(gè)人專政等現(xiàn)象，提出了一些具體制度措施：在特委、縣委設(shè)四個(gè)以上巡視員，指導(dǎo)下級(jí)工作，幫助各級(jí)黨支部改造；健全黨組織機(jī)關(guān)，一切權(quán)力集中于黨的常委，反對(duì)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)；重大事項(xiàng)須經(jīng)黨員大會(huì)討論，擴(kuò)大民主化程序；增加工人領(lǐng)導(dǎo)力量，防止農(nóng)民黨傾向；執(zhí)行鐵的紀(jì)律，等等。在黨與蘇維埃的關(guān)系上，邊界前委提出要求，規(guī)定：第一，“以后黨要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)政府的任務(wù)”［5］，但不是包辦政府的行政事務(wù)；第二，“黨的主張辦法，除宣傳外，執(zhí)行的時(shí)候必須通過政府的組織?！保?］在我黨歷史上第一次提出了“黨政分開”的政策主張。

井岡山革命根據(jù)地的紅色政權(quán)建設(shè)，因?yàn)槊珴蓶|及其領(lǐng)導(dǎo)的邊界黨和政府以正確的執(zhí)政理念，采用了科學(xué)合理的執(zhí)政方式、執(zhí)政手段，克服種種困難，取得了成功和發(fā)展。為中國無產(chǎn)階級(jí)革命政權(quán)建設(shè)開了先河，為中華蘇維埃共和國的建立和全面執(zhí)政提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是毛澤東新民主主義政權(quán)建設(shè)學(xué)說的早期思想?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

［1］［2］［3］［4］［5］［6］毛澤東選集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991. 53.57.78.75.73.73.

責(zé)任編輯 晏蔚青