觀望已久的北京網(wǎng)店新政終于出臺(tái)了，面對(duì)規(guī)范C2C的具體措施，C們彷徨了。路在何方？

以C為本促發(fā)展

新規(guī)之下，C們的彷徨，表現(xiàn)出的是一種無(wú)助，這種無(wú)助緣于對(duì)自身權(quán)利失去了把控。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是以市場(chǎng)為主體的，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中，其主體就是活躍在各個(gè)門(mén)戶、社區(qū)、論壇的網(wǎng)民，正是他們的活動(dòng)主導(dǎo)著網(wǎng)絡(luò)世界的發(fā)展。

電子商務(wù)中的C與B不同。C是消費(fèi)者從事生產(chǎn)，屬于生產(chǎn)與消費(fèi)合一的地帶。老百姓在生活時(shí)間進(jìn)行的生產(chǎn)行為，可以視為“自留地”。老百姓生活不易，業(yè)余時(shí)間搞點(diǎn)外快，以補(bǔ)家用；倘若真是經(jīng)商，早早就成了B，還搞C2C有何意義？在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)厲的年代，都沒(méi)有取消農(nóng)民的自留地。都允許農(nóng)民在生產(chǎn)之外，在生活區(qū)建立產(chǎn)消合一的“C”空間，都不會(huì)對(duì)趕集者收稅。如今的新規(guī)，為什么會(huì)突破這一底線，值得站在以人為本的高度反思。建設(shè)服務(wù)型政府，初衷是以人為本，而不是以官為本。在?。ㄊ斩悾┖陀瑁ǚ?wù)）之間，官員首先應(yīng)捫心自問(wèn)，我向C們提供了什么服務(wù)，提供了多少服務(wù)；我設(shè)下許可門(mén)檻，增加財(cái)政稅收，是否充分考慮了弱勢(shì)群體利益，還是只要我愿意，怎么都行？

在政府倡導(dǎo)以人為本發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，筆者認(rèn)為發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)以尊重網(wǎng)民權(quán)利為基礎(chǔ)。尊重網(wǎng)民的權(quán)利，讓C們自由地發(fā)展電子商務(wù)，讓他們自己去探尋發(fā)展壯大電子商務(wù)之路，讓他們用自身的行動(dòng)去尋求規(guī)范、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。政府要以間接服務(wù)為主，首先是營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，其次是支持、規(guī)范C2C服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，而不是把重點(diǎn)放在對(duì)C們直接服務(wù)，特別是行政許可這種直接“服務(wù)”上。這樣才能體現(xiàn)以人為本的服務(wù)原則。

相信作為主角的C們是不能讓C2C電子商務(wù)走下坡路以致?lián)p害自身利益的，他們的活動(dòng)將最終引導(dǎo)電子商務(wù)以至整個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“本來(lái)覺(jué)得在網(wǎng)上開(kāi)店是最方便的呢，現(xiàn)在也要去注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以后是不是就跟實(shí)體店一樣了？”“我們學(xué)生開(kāi)個(gè)網(wǎng)店很大程度上是掙點(diǎn)零花錢，現(xiàn)在要注冊(cè)，那我們就不能做了?！本W(wǎng)店店主們的議論越來(lái)越多，這些議論均由北京市關(guān)于網(wǎng)店的新政引起。

一石千浪

繼去年頒布《北京市信息化促進(jìn)條例》后，近日，北京市又公布了《關(guān)于貫徹落實(shí)<北京市信息化促進(jìn)條例>，加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），包括ICP、ISP服務(wù)提供商，電信（www.chinatelecom.com.cn）、網(wǎng)通（www.chinanetcom.com.cn）等運(yùn)營(yíng)商，淘寶（www.taobao.com.cn）、易趣（www.eachnet.com.cn）、拍拍、阿里巴巴（www.alibaba.com.cn）等一大批電子商務(wù)網(wǎng)站以及廣大網(wǎng)商們?cè)趦?nèi)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)統(tǒng)被納入了工商部門(mén)的管轄范圍。

該《意見(jiàn)》將從8月1日起實(shí)施，其中規(guī)定利用互聯(lián)網(wǎng)從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，都應(yīng)依法登記注冊(cè)，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后才能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或者個(gè)體戶所開(kāi)的網(wǎng)店，如超出原登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍，也須辦理相關(guān)變更登記。這就是說(shuō)，北京的網(wǎng)上商戶，如果不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照就開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，將被認(rèn)為是違法行為。

最讓商戶們關(guān)注的是兩個(gè)相關(guān)規(guī)定，一是在住宅樓內(nèi)從事電子商務(wù)的商戶，必須在業(yè)委會(huì)或居委會(huì)征得相關(guān)利益居民同意后開(kāi)出證明，才能予以登記注冊(cè)；二是在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營(yíng)利為目的的個(gè)人無(wú)需登記注冊(cè)。這讓電子商務(wù)從虛擬經(jīng)濟(jì)走向了實(shí)體，且區(qū)分經(jīng)營(yíng)目的的標(biāo)準(zhǔn)不明確，激起各方反應(yīng)，褒貶不一，都在討論它對(duì)C2C的影響。

國(guó)家電子商務(wù)協(xié)會(huì)（www.ec.org.cn）秘書(shū)長(zhǎng)林亞此前接受媒體采訪時(shí)表示，“辦理執(zhí)照”顯示了相關(guān)部門(mén)對(duì)電子商務(wù)監(jiān)管的加強(qiáng)，規(guī)范了C2C網(wǎng)上交易模式，有利于市場(chǎng)規(guī)范。

在艾瑞網(wǎng)（www.iresearch.cn）專家王先標(biāo)看來(lái)，相對(duì)于網(wǎng)民的數(shù)量來(lái)說(shuō)，我國(guó)網(wǎng)店數(shù)量偏少，明顯處于政府鼓勵(lì)引導(dǎo)階段，不適合有過(guò)于強(qiáng)制的規(guī)范出現(xiàn)?！氨本┦泄ど叹郑╳ww.hd315.gov.cn）發(fā)布的網(wǎng)上開(kāi)店須登記的意見(jiàn)，從整個(gè)行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，過(guò)早地走向了規(guī)范環(huán)節(jié)，不利于行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)將阻礙北京市的就業(yè)環(huán)境?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)資深專家呂伯望認(rèn)為這不是在促進(jìn)而是阻礙甚至扼殺信息化，他在博客中寫(xiě)道，“此舉意味著我們的大多數(shù)賣家、其中許許多多是沒(méi)有充分就業(yè)而自謀生計(jì)的‘學(xué)生’們，他們將不得不向人告貸借來(lái)注冊(cè)資金來(lái)進(jìn)行工商注冊(cè)，履行一道道繁瑣的、長(zhǎng)達(dá)月余的工商注冊(cè)、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)登記等程序。”

C的權(quán)利

按照《意見(jiàn)》的規(guī)定，一般具備實(shí)體店鋪的賣家都有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，所以此舉對(duì)他們影響不大，受影響最大的就是那些純粹的網(wǎng)絡(luò)賣家。像在淘寶上的眾多網(wǎng)店店主，一般只是小本經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有自己的實(shí)體店。在新政之下，北京的店主將不得不按照程序申請(qǐng)執(zhí)照，繳納注冊(cè)費(fèi)用。而“北京模式”一出，全國(guó)各地的C們都風(fēng)聲鶴唳，面對(duì)提高的網(wǎng)店門(mén)檻唏噓。

在C的眼里，以前簡(jiǎn)單的網(wǎng)店注冊(cè)程序復(fù)雜了，同樣要面對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的蓋章、審批程序，還有可能面對(duì)接踵而至的稅收。“如果今后在網(wǎng)上開(kāi)店要辦理執(zhí)照，那么辦照之后納稅等肯定都會(huì)隨之而來(lái)，這樣大大打擊了我們這些低成本創(chuàng)業(yè)開(kāi)網(wǎng)店的人群?！痹诒本╅_(kāi)網(wǎng)店做服裝批發(fā)生意的小鷗認(rèn)為，成本的增加會(huì)導(dǎo)致很多網(wǎng)店的關(guān)門(mén)?！氨緛?lái)就是沖著網(wǎng)店的低門(mén)檻、低成本來(lái)的，現(xiàn)在門(mén)檻提高了，成本增加了，我們?cè)撛趺椿钅?？”一位在上海?jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化妝品銷售的網(wǎng)友也處在擔(dān)憂之中，“北京模式”能否波及上海乃至全國(guó)是她最關(guān)心的話題。

“網(wǎng)絡(luò)的便利何在？”C們?cè)桨l(fā)地迷惑了：門(mén)檻高了，成本增加了，開(kāi)網(wǎng)店還有什么可圖的！

更讓C們想不通的是，突然之間，原本屬于他們的天地變了，沒(méi)有得到任何訊息，連他們自己都不知道，這個(gè)《意見(jiàn)》怎樣誕生的？有否征詢他們自己的意見(jiàn)？

C的意見(jiàn)

面對(duì)突如其來(lái)的新政，C們有疑惑，但也有自己的想法和意見(jiàn)。

“現(xiàn)在只限于北京，那我先到上海注冊(cè)開(kāi)個(gè)網(wǎng)店吧，如果中國(guó)都實(shí)行這個(gè)政策，那我就到國(guó)外去注冊(cè)?！币晃痪W(wǎng)友做出了如此對(duì)策。如果賣家都把網(wǎng)店遷到國(guó)外，中國(guó)的C2C將會(huì)失去其最原始的活力，這個(gè)剛剛興起的市場(chǎng)，將遭到毀滅性的打擊。

“營(yíng)利和非營(yíng)利的標(biāo)準(zhǔn)怎么界定呢，如果我200元的商品打折后按100元的價(jià)格賣出去，應(yīng)該就是非營(yíng)利了吧？目前淘寶很多商品價(jià)格都遠(yuǎn)低于實(shí)際價(jià)值，這該怎么界定呢？”網(wǎng)店店主小金在疑惑這個(gè)政策的可執(zhí)行性。“既然交換閑置用品可以不用注冊(cè)，那可不可以把所用貨品屬性改為二手，并注明閑置呢？”不少賣家在想著這樣的主意。顯然，這些想法如果演變?yōu)橘u家為繞過(guò)《意見(jiàn)》而采取的實(shí)際作假行為，這將不利于C2C行業(yè)的健康發(fā)展。

可見(jiàn)，《意見(jiàn)》之下，誕生的將不一定是C2C行業(yè)的健康發(fā)展。C們?cè)诠苤飘?dāng)中，也會(huì)有對(duì)策去尋求發(fā)展，抑或不發(fā)展關(guān)門(mén)了事，這都不利于整個(gè)行業(yè)的前行。