摘 要：我國是正在興起的服務(wù)外包承接國，在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的規(guī)模、能力和質(zhì)量等方面，與印度、愛爾蘭等國家還有相當(dāng)大的差距。面對(duì)全球服務(wù)外包快速增長的發(fā)展態(tài)勢，如何抓住機(jī)遇，采取有效措施，促進(jìn)我國國際服務(wù)外包的發(fā)展，成為當(dāng)前我們面臨的一個(gè)重要而緊迫的課題。本文全面介紹了全球服務(wù)外包發(fā)展趨勢及特點(diǎn)，研究了當(dāng)前我國發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的前景及現(xiàn)狀，客觀地分析了我國承接國際服務(wù)外包中存在的問題，并有針對(duì)性地提出相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；服務(wù)外包；國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移

中圖分類號(hào)：F746.18 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2008)08-0070-04

外包(Outsourcing)是指企業(yè)將其非核心業(yè)務(wù)、配套及流程通過合同方式分包給其它企業(yè)承擔(dān)，而自己則專注于核心業(yè)務(wù)的發(fā)展。服務(wù)外包則是指企業(yè)將服務(wù)流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者的活動(dòng)，主要包括信息技術(shù)外包(ITO)和商務(wù)流程外包(BPO)，其中信息技術(shù)外包占全球服務(wù)外包市場的60%。從服務(wù)外包的承接方式看，服務(wù)外包分為離岸外包和境內(nèi)外包。離岸外包(Off-shore Outsourcing)是企業(yè)將服務(wù)和制造活動(dòng)通過合同包給境外的非關(guān)聯(lián)企業(yè)，也就是通常所說的國際服務(wù)外包。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以服務(wù)業(yè)為代表的第二次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸深入，美國、日本、歐盟等不斷將本地區(qū)基于IT技術(shù)的服務(wù)外包轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，從而推動(dòng)了全球服務(wù)外包市場的持續(xù)增長，同時(shí)也為亞洲、東歐等國帶來更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。加快促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)優(yōu)化升級(jí)，成為當(dāng)前我國面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。本文全面介紹了國際服務(wù)業(yè)外包的趨勢和特點(diǎn)，研究了當(dāng)前我國發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的前景及現(xiàn)狀，客觀地分析了我國承接國際服務(wù)外包中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出相關(guān)的對(duì)策建議。

一、全球服務(wù)外包的發(fā)展趨勢及特點(diǎn)

全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成熟，其模式和地區(qū)特點(diǎn)基本成型，并有很大的發(fā)展空間，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)及發(fā)展趨勢。

1.交易規(guī)模擴(kuò)大。2006年，全球服務(wù)外包市場規(guī)模達(dá)到3490億美元，同比增長7.2%，其中，離岸外包發(fā)展迅速，以超過20%的速度增長，半數(shù)以上的歐美公司計(jì)劃將更多服務(wù)外包到海外。從市場結(jié)構(gòu)來看，全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)正逐漸從最基礎(chǔ)的技術(shù)層面的外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向高層次的服務(wù)流程外包業(yè)務(wù)，商務(wù)流程外包(BPO)將繼續(xù)保持高于信息技術(shù)外包(ITO)的增速快速增長。2006年，全球信息技術(shù)外包(ITO)市場規(guī)模為2170億美元，同比增長6.1%，占服務(wù)外包比重為62.17%；商務(wù)流程外包(BPO)市場規(guī)模達(dá)到1320億美元，同比增長9.1%，占服務(wù)外包比重為37.83%。根據(jù)CCID預(yù)計(jì)，未來幾年，全球服務(wù)外包市場將保持年均復(fù)合增長率7.6%，到2011年，全球服務(wù)外包市場規(guī)模將突破5000億美元。其中，全球離岸外包市場規(guī)模將達(dá)到850億美元，占全球服務(wù)外包市場比例約為17%。[1]

2.業(yè)務(wù)范圍拓寬。信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使服務(wù)外包所需的技術(shù)知識(shí)水平提高，全球知識(shí)型服務(wù)外包興起。許多公司不僅將數(shù)據(jù)輸入、文件管理等低端服務(wù)轉(zhuǎn)移，而且還將風(fēng)險(xiǎn)管理、金融分析、研發(fā)等技術(shù)含量高、附加值大的業(yè)務(wù)外包出去。

3.參與群體增多。目前服務(wù)外包不僅局限于發(fā)達(dá)國家和一些大公司，許多發(fā)展中國家和一些中小企業(yè)甚至個(gè)人，為了降低成本也將部分業(yè)務(wù)外包出去，外包的客戶范圍不斷延伸。與此同時(shí)，外包的承接國家也越來越多，一些發(fā)展中國家紛紛參與到承接國際服務(wù)外包的行列中來，如印度、中國、俄羅斯、韓國、菲律賓、泰國、越南、柬埔寨、馬來西亞、委內(nèi)瑞拉、孟加拉等。

4.離岸方式強(qiáng)化。由于一些發(fā)展中國家教育水平較高，而工資水平較低，致使越來越多的外包以離岸的方式進(jìn)行。如通用公司(GE)提出公司外包業(yè)務(wù)的70%采用離岸模式。著名管理咨詢公司麥肯錫預(yù)測，今后5年內(nèi)，美國白領(lǐng)工作的離岸外包將增長30%。

5.市場分布集中。全球服務(wù)外包的發(fā)包市場主要集中在北美、西歐、日本、亞太和拉美地區(qū)，其中，美國服務(wù)外包市場較為成熟，亞太地區(qū)保持強(qiáng)勁增長，成為全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)增長最快的區(qū)域之一。2006年，北美服務(wù)外包市場為1716.6億美元，占全球份額為49.2%；西歐為984.8億美元，占全球份額為28.2%；日本為374.5億美元，占全球份額為10.7%；亞太地區(qū)市場規(guī)模為231.1億美元，占全球份額為5.2%。[2]隨著業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)展，發(fā)包商逐漸傾向于將ITO和BPO業(yè)務(wù)捆綁，以滿足企業(yè)自身技術(shù)和業(yè)務(wù)的需求。[2]

二、我國承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展前景

我國是一個(gè)新興的國際服務(wù)外包國家，在承接日韓服務(wù)外包等方面具有比較優(yōu)勢。2006年，我國軟件出口外包達(dá)到60億美元，增長68.8%。日本和韓國是我國軟件離岸外包的主要市場，占全部軟件外包收入的56%，歐美客戶收入近36%。有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的前景表示樂觀，全球權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)國際數(shù)據(jù)公司預(yù)測，未來5年中國軟件離岸外包市場將保持37.9%的年均復(fù)合增長率，2011年的規(guī)模將比現(xiàn)在增長近5倍。全球第二大信息服務(wù)提供商電子資訊系統(tǒng)公司(EDS)與我國商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了“將中國打造成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的全球巨人”白皮書，指出到2010年，國際服務(wù)外包產(chǎn)值將達(dá)到6000億美元。我國如果能把握全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，到時(shí)IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)將分享560億美元的市場份額，超過目前全球市場規(guī)模的總量，提供400萬個(gè)工作崗位，成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。[3]

當(dāng)前跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正處于活躍期，來華外資總量仍處于高位，研發(fā)中心、后臺(tái)服務(wù)中心等形式的外包企業(yè)也更加看好國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境。據(jù)國家商務(wù)部資料，目前國內(nèi)外商投資的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)已經(jīng)超過700家，我國正逐步取代美國成為跨國公司海外研發(fā)活動(dòng)的首選地，高達(dá)61.8%的跨國公司將中國作為其2006年至2010年海外研發(fā)的首選地點(diǎn)，美國以41.2%列第二位，印度以29.4%排在第三位?？梢哉f，以研發(fā)為主要項(xiàng)目的我國服務(wù)外包業(yè)將隨著大量研發(fā)中心的建立而蓬勃發(fā)展起來。

當(dāng)前，我國國際收支不平衡問題日益突出，急需加大國內(nèi)和涉外經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整力度，這為發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了有利的契機(jī)。發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式，提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量和效益的重要途徑；是優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平的重要方式；是擴(kuò)大就業(yè)提高勞務(wù)輸出水平的重要渠道。因此，國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將得到國家相關(guān)政策的大力支持，發(fā)展前景廣闊。

三、我國承接國際服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

近年來，我國服務(wù)外包從無到有，規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域逐步拓寬，業(yè)務(wù)范圍主要涉及電子信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，服務(wù)對(duì)象涉及日、韓、歐、美、印度等。在全球服務(wù)外包市場分布中，我國所占市場份額還比較小。2005年我國軟件外包出口的總量大約為9.6億美元，僅占全球軟件外包出口總額的2.3%，其他外包服務(wù)業(yè)的市場份額則更小。在上海、北京等城市形成了一批外包產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)效益顯著的國際服務(wù)外包園區(qū)。本土外包企業(yè)迅速成長，逐步改變了最初以外資企業(yè)為主的格局。[4]為推動(dòng)我國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院已在“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出要在全國建設(shè)若干個(gè)服務(wù)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。商務(wù)部2006年開始啟動(dòng)了承接服務(wù)外包的“千百十”工程，確定的首批五個(gè)服務(wù)外包基地城市，分別是大連、西安、成都、上海、深圳。2007年初，天津、北京、南京、杭州、武漢和濟(jì)南被認(rèn)定為第二批“中國服務(wù)外包基地城市”。但我國承接國際服務(wù)外包發(fā)展中還存在一些問題急需改進(jìn)。

1.國際服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模和數(shù)量較小、實(shí)力較弱。我國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于剛剛起步的階段，從事國際服務(wù)外包行業(yè)的企業(yè)還相對(duì)較少。據(jù)國家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2006年經(jīng)國家主管部門認(rèn)定的軟件企業(yè)有9000多家，其中從事外包服務(wù)的企業(yè)所占比例非常小。服務(wù)外包企業(yè)的規(guī)模較小，人數(shù)最多的企業(yè)不到3000人，絕大多數(shù)企業(yè)人數(shù)在幾百人，超過千人的企業(yè)非常少。由于企業(yè)規(guī)模所限，我國國際服務(wù)外包企業(yè)能夠承攬的業(yè)務(wù)一般不超過50萬美元，沒有1家企業(yè)年業(yè)務(wù)額超過1億美元。

2.承接國際服務(wù)外包的企業(yè)融資困難。接包企業(yè)固定資產(chǎn)比重小，可供抵押和擔(dān)保的資產(chǎn)少，但接包的前期研發(fā)費(fèi)用較大，資金回收期較長，企業(yè)資金壓力大、融資需求強(qiáng)。而商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)投資體系的不完善以及缺乏對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的了解，使得企業(yè)在融資方面存在許多障礙，加之風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全，企業(yè)融資渠道狹窄，制約了企業(yè)的發(fā)展。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境仍不理想。國際服務(wù)外包是知識(shí)密集型行業(yè)，跨國公司在考慮外包服務(wù)時(shí)，對(duì)承接地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況格外地重視。雖然近年來我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作取得了很大成效，但仍需要進(jìn)一步完善相關(guān)工作，切實(shí)保護(hù)服務(wù)外包過程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，解除國際發(fā)包商的后顧之憂，促進(jìn)我國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.部門之間協(xié)調(diào)還需加強(qiáng)。軟件和服務(wù)外包出口是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括貨物貿(mào)易，又包括服務(wù)貿(mào)易。管理機(jī)構(gòu)涉及商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、銀行等多個(gè)部門。各部門對(duì)服務(wù)外包行業(yè)的管理重點(diǎn)有所不同，缺少有效的信息交流平臺(tái)，不利于信息的溝通和政策協(xié)調(diào)。

5.國際服務(wù)外包整體情況不明、家底不清。國際服務(wù)外包涉及領(lǐng)域眾多，由于各級(jí)政府、行業(yè)主管部門及企業(yè)對(duì)于國際服務(wù)外包認(rèn)識(shí)參差不齊，意識(shí)不強(qiáng)，管理和促進(jìn)工作滯后，還無法取得準(zhǔn)確的服務(wù)外包相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各行業(yè)中國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確測算。

四、我國承接國際服務(wù)外包的對(duì)策和建議

1.研究制定發(fā)展服務(wù)外包的政策和發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)國際間服務(wù)外包的研究，學(xué)習(xí)借鑒印度、愛爾蘭等國家承接外包的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找符合我國實(shí)際的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，制定我國承接國際服務(wù)外包、擴(kuò)大吸收外商投資的發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真研究我國發(fā)展服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展方向，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放，研究制定發(fā)展服務(wù)外包的政策措施。政策的趨向應(yīng)是鼓勵(lì)和引導(dǎo)跨國公司投資于我國服務(wù)外包，可采取稅收激勵(lì)、人才服務(wù)等優(yōu)惠手段，對(duì)從事服務(wù)外包的企業(yè)給予鼓勵(lì)，以促進(jìn)我國服務(wù)外包更快更好發(fā)展。此外，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、服務(wù)業(yè)水平比較發(fā)達(dá)、外商投資較多的地區(qū)，與跨國公司合作，進(jìn)行承接服務(wù)外包的試點(diǎn)，逐漸形成承接國際服務(wù)外包的基地。今后應(yīng)進(jìn)一步加大政策支持力度，推動(dòng)設(shè)立國家軟件出口發(fā)展基金，制定和完善出口信貸和信用保險(xiǎn)政策；進(jìn)一步放寬條件，降低標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大境外投資外匯管理改革試點(diǎn)地域范圍，鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)和營銷機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)軟件出口企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極參加質(zhì)量體系認(rèn)證和能力成熟度模型(CMM)評(píng)估；充分發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，維護(hù)正常出口經(jīng)營秩序。

2.大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。一是加大服務(wù)外包專業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。引進(jìn)國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是發(fā)包方所在國家的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，了解發(fā)包方國家的風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情，并接受語言訓(xùn)練等。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展單項(xiàng)適用技能和課程培訓(xùn)，力爭在短期培養(yǎng)一批服務(wù)外包專業(yè)人才。二是大力引進(jìn)服務(wù)外包高級(jí)人才。向服務(wù)外包緊缺急需的項(xiàng)目管理人才和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)軍人物給予政策傾斜，并對(duì)接收企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。三是降低服務(wù)外包人才的個(gè)人稅負(fù)。針對(duì)服務(wù)外包重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)收入達(dá)到一定水平的中高級(jí)人才，參照國家相關(guān)政策，給予個(gè)人所得稅地方部分差額返還。四是做好穩(wěn)定服務(wù)外包從業(yè)人員隊(duì)伍工作。要從進(jìn)一步提高從業(yè)人員工作和生活條件上入手，認(rèn)真解決從業(yè)人員辦公、食宿、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、學(xué)習(xí)深造等方面的問題，要確保從業(yè)人員實(shí)際待遇不低于周邊地區(qū)水平。

3.切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一是進(jìn)一步完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)和規(guī)章，為企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，加大打擊各類侵權(quán)行為的力度。二是加強(qiáng)對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包企業(yè)的支持，把服務(wù)外包業(yè)務(wù)中取得重大社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目列入政府資助有關(guān)維權(quán)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容，以激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。三是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密相關(guān)規(guī)則，切實(shí)維護(hù)發(fā)包方的專有技術(shù)和商業(yè)秘密。

4.以發(fā)展日韓市場為立足點(diǎn)，穩(wěn)步開拓歐美市場。我國承接日韓服務(wù)外包具有比較優(yōu)勢，建議從政府層面積極推動(dòng)中日、中韓軟件企業(yè)繼續(xù)合作，并以此為契機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)日韓服務(wù)出口。我國開拓歐美服務(wù)外包市場最大的弱點(diǎn)，一是缺少既懂技術(shù)又精通外語的全方位人才，二是缺少銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)。所以要打開歐美市場，就必須著力解決這兩方面問題。第一，調(diào)整人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)貼近市場的高素質(zhì)人才，吸引具有專業(yè)和語言優(yōu)勢的海外留學(xué)生回國工作。第二，創(chuàng)建國際化服務(wù)外包溝通和交易平臺(tái)。通過舉辦交易會(huì)、建立公共網(wǎng)站等形式，介紹國內(nèi)外服務(wù)外包的發(fā)展趨勢、市場狀況，為企業(yè)提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息和建議。加強(qiáng)外包企業(yè)和跨國公司之間、外包企業(yè)之間、政府與外包企業(yè)之間暢通的信息交流和業(yè)務(wù)溝通，推動(dòng)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.進(jìn)一步完善投資環(huán)境，充分承接外包。與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對(duì)投資環(huán)境的要求更高。我們應(yīng)進(jìn)一步改善投資環(huán)境，爭取使我國成為國際服務(wù)業(yè)的最佳棲息地。要重點(diǎn)開展下述這些工作：一是加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡化辦事程序，提高辦事效率；二是進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，通過貫徹實(shí)施《行政許可法》規(guī)范行政行為；三是加強(qiáng)誠信建設(shè)，培育良好的信用環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序；四是要進(jìn)一步加大信息化基礎(chǔ)建設(shè)力度，重點(diǎn)是提高internet服務(wù)質(zhì)量，增大帶寬，降低服務(wù)要價(jià)。

6.把吸引服務(wù)業(yè)外資與發(fā)展國際服務(wù)外包有機(jī)結(jié)合起來。目前，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重均在70%以上，全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重也達(dá)到50%左右。而我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重僅有32%，服務(wù)業(yè)外資占我國每年吸收外資的比例不足30%。而近年正在進(jìn)行的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)就是外國服務(wù)業(yè)直接投資和軟件外包的快速發(fā)展。吸引服務(wù)業(yè)外資，可以改善我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)國際競爭力，為服務(wù)外包提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與國際服務(wù)業(yè)分工，吸引跨國公司來華設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營中心和地區(qū)總部，要把吸引服務(wù)業(yè)外資特別是出口導(dǎo)向性外商直接投資與發(fā)展國際服務(wù)外包有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)高級(jí)化，為我國服務(wù)外包貿(mào)易發(fā)展，出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

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