管先?！〈匏娠w　黃貴濱　王　波　豐　潤　張奇明

管先海：隨著改革開放的不斷深入，我國出現(xiàn)了民營、外資企業(yè)兼并國有、集體企業(yè)的現(xiàn)象。面對這種現(xiàn)象，我們遇到了一個新問題，即企業(yè)賣了，特別是國有、集體企業(yè)拍賣給民營、外資企業(yè)之后，檔案的歸屬問題該如何處理?檔案管理工作如何開展?

崔松飛：我們可以根據(jù)企業(yè)全宗的劃分來回答：一是在企業(yè)兼并中，如果甲公司被并入乙公司，那么甲公司在新的階段不再成為立檔單位，其原有檔案仍作為一個全宗保留：乙公司則繼續(xù)作為立檔單位，其全宗檔案可在兼并前后保持不變，仍屬同一個全宗。二是如果甲、乙兩公司合并，成立丙公司，那么甲公司和乙公司在新的階段都不再成為立檔單位，其原有檔案仍分別作為單獨的全宗保留：丙公司則成為新的立檔單位，建立新的全宗。從上面我們可以看到最好是留給后來的企業(yè)，不管是國有，集體所有，還是私營都一樣。因為國家不可能把涉及國家機密的企業(yè)賣了吧?所以既然企業(yè)賣了，檔案館作為企業(yè)的一部分就連帶檔案一起交過去了!但是也可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定移交當(dāng)?shù)鼗蚱渌麢n案館!

管先海：我認(rèn)為崔松民所說對國有、集體企業(yè)被另一國有、集體企業(yè)所購買時似乎可行!但國有、集體企業(yè)賣給民營、外資企業(yè)時再按這種方法恐怕不妥!難道國有、集體企業(yè)賣給了外資企業(yè)，檔案也應(yīng)當(dāng)一并給外資企業(yè)嗎?

崔松飛：國有、集體企業(yè)賣給民營、外資企業(yè)時，原檔案可以移交當(dāng)?shù)貦n案館!

黃貴濱：在處置破產(chǎn)改制企業(yè)檔案方面，合肥市采取了有效措施，成立合肥市國有破產(chǎn)改制企業(yè)檔案寄存中心，為國有破產(chǎn)改制企業(yè)檔案找到了“家”，突破了長期制約國有破產(chǎn)改制企業(yè)檔案處置工作的瓶頸，開辟了一條解決國有破產(chǎn)改制企業(yè)檔案處置問題的新路子。

王波：《安徽省國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》第十三條規(guī)定：國有企業(yè)破產(chǎn)或被非國有企業(yè)兼并、控股、整體收購的，其檔案按下列規(guī)定處置：(一)基本建設(shè)、設(shè)備儀器檔案隨其實體歸屬；(二)會計檔案、職工檔案、屬國家秘密的檔案，按國家有關(guān)規(guī)定處置，或者向國家綜合檔案館移交或寄存；(三)生產(chǎn)技術(shù)管理、經(jīng)營管理檔案由雙方商定，可移交接收方，亦可隨黨群工作、行政管理檔案向國家綜合檔案館移交或寄存，或者向該企業(yè)的原出資企業(yè)(母公司)移交；(四)企業(yè)擁有的產(chǎn)品、科研檔案及商標(biāo)、專利、著作權(quán)、商業(yè)秘密檔案，按有關(guān)政策法規(guī)辦理。沒有規(guī)定的可以以無形資產(chǎn)的形式有償轉(zhuǎn)讓，按雙方約定確定其歸屬，但不得損害國家安全和利益；(五)一切暫不能明確歸屬、無去處的檔案，向國家綜合檔案館移交或寄存。個人觀點，如果國有企業(yè)賣給了非國有企業(yè)，檔案應(yīng)一并留給后者。前提是看該企業(yè)是否帶有典型性，如果不帶有典型性完全可以將全部檔案轉(zhuǎn)給購買企業(yè)。大家都知道，國有企業(yè)改革，對大型、中小型企業(yè)處理的方式方法并不完全一致。小型企業(yè)，集體企業(yè)，很多采用出售的方式。它們的規(guī)模和處理方式?jīng)Q定了它們的地位和影響力，因此，對于它們的檔案處理，完全可以留給購買企業(yè)。

豐潤：企業(yè)出售按照國家檔案局關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動檔案處置辦法規(guī)定，企業(yè)管理類檔案及過去的文書檔案應(yīng)移交地方國家檔案館，科技檔案應(yīng)移交給收購企業(yè)，會計檔案可雙方協(xié)商處理，

張奇明：國有企業(yè)的檔案同樣屬于國有資產(chǎn)。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換過程中，檔案的處置應(yīng)分別合法、合理對待。我認(rèn)為在國有企業(yè)檔案的處置過程中，檔案行政管理部門應(yīng)該提前介入。但在實際中，很多時候國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換時，檔案部門常常不知情，導(dǎo)致國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換檔案的流向歸屬不明。

管先海：企業(yè)賣了，檔案怎么辦?我認(rèn)為可以從以下幾方面去考慮：

其一，企業(yè)文書檔案作為企業(yè)黨群活動、行政管理、經(jīng)營管理過程中形成的文件材料，根據(jù)“撤銷單位的檔案由當(dāng)?shù)貦n案館或原來企業(yè)的主管部門接收”之規(guī)定，拍賣企業(yè)的文書檔案應(yīng)該收歸當(dāng)?shù)貦n案館或原來企業(yè)的主管部門管理、利用；作為企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟活動的原始記錄和真實反映的企業(yè)會計檔案，也應(yīng)參照企業(yè)文書檔案歸屬原則，由當(dāng)?shù)貦n案館或原來企業(yè)的主管部門接收管理。

其二，企業(yè)科技檔案在企業(yè)拍賣時應(yīng)就企業(yè)科技檔案的各個部分具體分析、區(qū)別對待：企業(yè)基建工程檔案，在企業(yè)拍賣時可以隨產(chǎn)權(quán)擁有者的變化而變更，以便于購買者能夠有效地利用、管理廠房和土地；企業(yè)設(shè)備儀器檔案，在企業(yè)拍賣時可以成為隨企業(yè)設(shè)備、儀器拍賣的檔案，以便于設(shè)備、儀器的管理和使用。至于企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、開發(fā)、技術(shù)管理檔案則應(yīng)該根據(jù)它的來源具體處理：一般來說，通過購買專利而獲得的科技檔案資料可以拍賣給購買者：如果是企業(yè)本身形成的產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)、技術(shù)管理檔案則應(yīng)由當(dāng)?shù)貦n案館或原來企業(yè)的主管部門接收管理，因為這些檔案往往具有企業(yè)的地方特色，有的甚至是地方特殊的傳統(tǒng)工藝，對當(dāng)?shù)厝嗣駚碚f是不可多得的寶貴財富，不能輕易變賣給民營企業(yè)主或外商。

其三，企業(yè)內(nèi)部的職工人事檔案則應(yīng)根據(jù)人事檔案管理的有關(guān)規(guī)定，隨職工調(diào)動及時轉(zhuǎn)到新的單位。