李曉宏

【摘 要】 解決縣以下，尤其是“老、少、邊、山、窮”農(nóng)村地區(qū)廣大群眾的文化需求，最直接的辦法，就是廣泛開展群眾性的文化活動，讓群眾用自己的智慧和創(chuàng)造，來活躍和豐富自己的業(yè)余文化生活。根據(jù)我國處于社會主義初級階段的基本國情，文化事業(yè)的發(fā)展應重基層，多樣化，不斷提高質(zhì)量。

【關鍵詞】 群眾文化；文化建設；農(nóng)村；農(nóng)民オ

一、基層群眾文化的現(xiàn)狀

經(jīng)過長期不懈努力和艱苦奮斗，近幾年來基層群眾文化建設取得了令人矚目的成就，已形成了一個遍及城鄉(xiāng)的群眾文化工作網(wǎng)絡，縣級建立文化館、圖書館，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立文化站，村建起了文化室、文化中心戶、農(nóng)家書屋等，城鄉(xiāng)居民的文化生活得到了顯著改善。但是，與人民群眾日益增長的精神文化需求在總體上還不相適應，文化不能與經(jīng)濟、社會同步發(fā)展，這是世界范圍內(nèi)普遍存在的“文化滯后”現(xiàn)象，正處于社會主義初級階段的我國也不例外，基層群眾文化建設更是當代文化事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)。在部分農(nóng)村，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，文化生活還很貧乏。

事實上，文化的真空帶是沒有的，健康的文化活動開展不起來，落后文化、腐朽文化就會在這里徘徊，有的地方，基層文化建設十分脆弱，經(jīng)不起不良文化的消解和顛覆；有的地方基層文化曾經(jīng)崛起過、輝煌過，但由于缺乏堅實的基礎和強有力后續(xù)支撐、迅速衰落下去，成為當?shù)厝罕娪洃浿械摹皶一ā?。文化滯后，則經(jīng)濟不興，扼住當?shù)氐纳鐣l(fā)展命脈。法輪功之所以能在很短時間內(nèi)，在全國各地傳播、漫延，給社會、給人民造成極大危害，許多無辜的生命成為犧牲品，這一樁樁慘痛的教訓說明先進的、健康的文化不去占領人們思想陣地，反動的、迷信的、腐朽的文化就會乘虛而入。

二、基層群眾文化建設存在的問題及原因

1、文化建設重視不夠

部分領導干部認為，經(jīng)濟建設是硬的，文化建設是軟的，即使說的很硬，考核起來還是軟的；經(jīng)濟建設的成效立竿見影，老百姓得實惠來的快；文化意義雖大，但為細雨潤花潛移默化之用，不易見成績。現(xiàn)在強調(diào)建設小康社會，在農(nóng)村往往簡單的把掙票子，方便快捷的衣食住行，豐富的物質(zhì)劃等號，僅僅著眼于物質(zhì)財富的創(chuàng)造，拋開了同體相依的精神文化建設，在實際工作中，制定發(fā)展規(guī)劃和措施時，對文化建設考慮不夠；對形成的規(guī)劃執(zhí)行中又落實不夠，把文化工作當作可有可無的“軟目標”或“緩事緩辦”的任務。

2、文化基礎設施薄弱

由于歷史原因，基層文化設施欠賬較多，基本設施嚴重匱乏，現(xiàn)有的群眾文化事業(yè)單位，活動場所嚴重不足，活動器材陳舊老化，有的僅限于職工一間辦公室。原來曾遍布鄉(xiāng)村的電影隊幾乎全部消失。一些聲名遠播的民間文化資源及組織，因缺少經(jīng)費支持，加之形式單一，又失去了觀眾的捧場，正瀕臨滅絕或解體。前幾年建立的村級圖書室，現(xiàn)已難覓蹤影，原有的部分文化場所也改變了用途，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，基礎薄弱，許多站是“一塊牌子、一枚章子、一張桌子、一間房子”的“四一式空殼站”。

3、文化建設投入嚴重不足

由于經(jīng)費投入不足，造成基礎設施建設嚴重滯后，是制約群眾文化事業(yè)發(fā)展的主要因素。據(jù)調(diào)查，近年來，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的文化活動經(jīng)費，主要用于文化事業(yè)單位的人員工資和節(jié)慶活動的支出，而投入的文化基礎設施建設的經(jīng)費非常有限，多數(shù)地方的財政預算投入逐年大幅減少，僅限于人員的工資和經(jīng)費，特別在貧困的山區(qū)縣文化經(jīng)費投入幾乎沒有，也沒有其它投入。文化館、文化站缺少最基本的活動設施，有些必要的設施根本沒有經(jīng)費購置，圖書館、文化站、圖書室保存的仍是上世紀80年代前的舊書報，改革開放特別是90年代以來膾炙人口的新書和先進的科技文化資料寥寥無幾，門庭冷落。

三、對策

我國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展很不平衡，農(nóng)村人口多，但能夠經(jīng)常欣賞到專業(yè)文藝演出的人數(shù)相當有限，解決縣以下，尤其是“老、少、邊、山、窮”地區(qū)廣大群眾的文化需求，最直接的辦法，就是廣泛開展群眾性的文化活動，讓群眾用自己的智慧和創(chuàng)造，來活躍和豐富自己的業(yè)余文化生活，根據(jù)我國處于社會主義初級階段的基本國情，文化事業(yè)的發(fā)展應重基層，多樣化，不斷提高質(zhì)量。所以，大力發(fā)展群眾文化，擴大群眾文化在整個文化事業(yè)的比例和規(guī)模，是適應人民群眾的需求，真正繁榮文化事業(yè)的需要。

1、加強和改善各級黨委政府對農(nóng)村文化工作的領導

改革開放以來，我國農(nóng)村雖有發(fā)展，但總的來看還存在許多問題。農(nóng)村文化建設相當薄弱，相當多的農(nóng)村群眾文化活動還沒有開展起來，有些地區(qū)的農(nóng)民甚至處在文化饑渴狀態(tài)。除地方經(jīng)濟困難因素外，主要是當?shù)匾恍┴撠熗緦@項工作認識不足。農(nóng)民物質(zhì)文化生活狀況是決定全面建設小康目標能否實現(xiàn)的關鍵，其中農(nóng)村文化建設既是農(nóng)村精神文明的重要陣地，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要動力和農(nóng)村奔小康的重要基礎工程。農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的歷史早已證明，忽視提高農(nóng)民文化素質(zhì)而幻想改變農(nóng)村、農(nóng)業(yè)落后面貌的做法是不現(xiàn)實的。必須樹立科學的發(fā)展觀，克服忽視農(nóng)村文化工作的舊觀念，像抓經(jīng)濟一樣，確保文化建設任務。

2、加快農(nóng)村公共文化服務體系建設

為群眾提供公共文化服務，是各級政府的重要責任。各級黨委、政府應該統(tǒng)一認識，把農(nóng)村文化建設列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和干部成績考核中。盡快加強和完善以縣級文化館、圖書館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站為樞紐，村級文化室、民間文藝社團，文化經(jīng)營企業(yè)為補充的農(nóng)村公共文化服務體系建設。同時建立農(nóng)村文化財政保障機制，增強國家對農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)的文化財力、物力的投入，搞好基礎設施建設。

3、加強農(nóng)村群眾文化事業(yè)隊伍建設

在農(nóng)村文化工作中，文化隊伍是組織開展文化活動，實現(xiàn)群眾文化整體功能的保證。這支隊伍的政治、業(yè)務素質(zhì)如何，直接影響著農(nóng)村文化發(fā)展。

（1）想方設法提高解決好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化單位中人員待遇的問題。

（2）注意合理的人才結構。根據(jù)部門職能和承擔的任務，合理地調(diào)整人才結構，以克服人力資源的浪費，減少內(nèi)耗，充分調(diào)動各方面人才的積極性，進一步抓好文化工作。

（3）抓好農(nóng)村業(yè)余文化骨干隊伍，把農(nóng)民中熱愛群眾文化、或是具有組織才能、或有文化體育專長、或是有科技傳播示范能力，或熱心宣傳工作的骨干組織起來，讓他們在各種文化活動中發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，團結、帶動更多的農(nóng)民參與文化活動。

（4）把人才培養(yǎng)作為發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的戰(zhàn)略任務來抓，在提高從業(yè)人員政治思想素質(zhì)的同時，采取多種形式，利用多種渠道、多種方法，積極培養(yǎng)各種人才。要尊重人才、關愛人才、善于使用人才，并盡快解決他們生活中的各種困難，對在農(nóng)村文化工作中成績顯著、有突出貢獻的人才要予以獎勵。

4、完善政策法規(guī)，為農(nóng)村文化的發(fā)展提供良好的內(nèi)部和外部環(huán)境

（1）根據(jù)黨和國家的要求，制定有利于促進農(nóng)村的文化發(fā)展的經(jīng)濟政策，逐步增加對農(nóng)村文化的投入，并逐步建立國家與集體、社會、個人相結合的投資體系。關心老、少、窮、山、貧困地區(qū)的文化建設，在國家扶貧經(jīng)費中列支文化扶貧經(jīng)費。鼓勵企業(yè)、社團組織資助農(nóng)村文化事業(yè)。

（2）從社會主義精神文明建設的長遠需要出發(fā)，制定關于農(nóng)村文化活動與農(nóng)村文化市場管理的政策法規(guī)，支持保護健康有益的文化，寓教于娛樂之中，育才于知識之中，修德于志趣之中。同時限制、取締不健康的文化活動，打擊制黃、販黃等非法活動，搞好“掃黃”、“除六害”，進一步凈化農(nóng)村的社會文化環(huán)境。

我國處于社會主義初級階段，經(jīng)濟還不發(fā)達，人們文化生活還很落后。特別是人口占70%的農(nóng)村，群眾文化生活還相當貧乏。而群眾文化具有覆蓋面廣、社會性強且投入少、見效快、影響大的特點，符合群眾自我選擇、主動參與的心理，解決和滿足縣以下農(nóng)村人口文化生活的需求，大力發(fā)展群眾文化是一條行之有效的辦法。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，群眾文化會快速發(fā)展，最終會逐步成為文化事業(yè)的主體部分。從發(fā)展趨勢上看，群眾文化將在我國建設中國特色社會文化全局上發(fā)揮更加重要的作用

【參考文獻】

胡廣偉.《中國基層先進文化建設指南》，人民日報出版社，2004．7．