廖紅霞　王　蕾

【摘 要】 鄧小平的民族和諧思想立足于我國是一個(gè)多民族國家，立足于社會主義初級階段的基本國情，立足于真正的民族平等、民族團(tuán)結(jié)，著眼于各民族共同發(fā)展和繁榮，從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了一系列重要的觀點(diǎn)和理論，為我們黨和國家順利開展民族工作指明了方向，為實(shí)現(xiàn)民族和諧做出了巨大的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了深厚的思想基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 鄧小平；民族理論；民族和諧；和諧社會オ

民族和諧，是指全社會各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上有自由、平等、公正的競爭環(huán)境和互動空間，實(shí)現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)和睦，共同發(fā)展，避免各民族之間的沖突和差距。社會是一個(gè)龐大復(fù)雜的有機(jī)體，各個(gè)民族是社會有機(jī)體的重要組成部分，各民族之間的關(guān)系滲透于社會的各個(gè)領(lǐng)域，受各種社會問題的作用和影響，與各種社會問題相交織。因此，民族問題也是社會問題的一部分，沒有民族的和諧，就不會有整個(gè)社會的和諧，民族和諧是社會和諧的重要前提。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局。深入研究鄧小平的民族理論，對當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大意義。

一、鄧小平“應(yīng)該把民族工作擺在很高的位置”的思想為實(shí)現(xiàn)民族和諧提供了強(qiáng)大的思想武器

把解決和處理民族問題提高到關(guān)系國家的安定和興衰的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，是鄧小平民族理論的重要觀點(diǎn)。1950年，鄧小平在一次講話中指出：“西南的國境線從西藏到云南、廣西，有幾千公里，在這么長的邊境上，居住的絕大多數(shù)是少數(shù)民族，少數(shù)民族問題解決不好，國防問題就不可能解決好，因此，從西南的情況來說，單就國防問題考慮，也應(yīng)該把少數(shù)民族工作擺在很高的位置?！保?］鄧小平的這一戰(zhàn)略思想，確保了長期對民族問題的高度重視。

我國是統(tǒng)一的多民族國家。五十多個(gè)少數(shù)民族大都居住在邊疆或靠近邊疆的地區(qū)，二十多個(gè)少數(shù)民族還跨界而居。少數(shù)民族地區(qū)地域遼闊，資源豐富。我國的民族問題是建設(shè)有中國特色社會主義總問題的一部分。鄧小平的民族理論為我們充分認(rèn)識民族問題的重要性、長期往和復(fù)雜性提供了科學(xué)的理論依據(jù)。處理好民族問題，有利于建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)的順利進(jìn)行。如果民族問題解決得不好，肯定會對建設(shè)有中國特色的社會主義產(chǎn)生不利影響，甚至阻礙和破壞這個(gè)進(jìn)程。正如鄧小平指出的，如果出現(xiàn)兩極分化，民族間、地區(qū)間發(fā)展差距懸殊拉大，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子。

從國際上多民族國家分裂、動蕩的情況看，民族問題是重要的因素。20 世紀(jì)80 年代末和90 年代初，東歐社會主義國家劇變，前蘇聯(lián)解體以及這些地區(qū)沖突和戰(zhàn)爭不斷，其中很重要的因素是沒有解決好民族問題。世界其他地區(qū)的沖突和國內(nèi)、國家間的戰(zhàn)爭，也大都與民族問題有關(guān)。因此，民族問題是當(dāng)今世界熱點(diǎn)問題之一，是必須重視解決的社會問題。

二、鄧小平對“社會主義民族關(guān)系的性質(zhì)是勞動人民之間的關(guān)系”的科學(xué)判斷是實(shí)現(xiàn)民族和諧的政治前提

鄧小平指出：“社會主義民族關(guān)系的性質(zhì)是勞動人民之間的關(guān)系”，明確了社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)?？茖W(xué)把握民族關(guān)系的本質(zhì)，是正確制定民族政策和解決民族問題的基本前提。

黨的十一屆三中全會以后，民族工作在理論上的重大突破，就是從徹底否定“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級問題”的錯誤觀點(diǎn)開始的?！拔母铩苯Y(jié)束后，鄧小平以馬克思主義者的非凡膽略和科學(xué)態(tài)度，號召全黨解放思想，恢復(fù)黨的實(shí)事求是的思想路線，在社會主義建設(shè)的重大理論和實(shí)踐上，澄清是非，撥亂反正。鄧小平明確指出，所謂“民族問題實(shí)質(zhì)是階級問題”的說法是錯誤的。鄧小平的這一思想，推動了民族理論和民族工作戰(zhàn)線的思想解放，使民族工作重新走上了正確的軌道。1979年6月鄧小平在中國人民政治協(xié)商會議第五屆二次會議開幕詞中又指出：“我國各兄弟民族經(jīng)過民主改革和社會主義改造，早已陸續(xù)走上社會主義道路，結(jié)成了社會主義的團(tuán)結(jié)友愛、互助合作的新型民族關(guān)系?！保?］在這一思想的指導(dǎo)下，黨中央對我國民族問題的性質(zhì)作出了兩個(gè)基本判斷：一是我國的民族關(guān)系基本上是各族勞動人民之間的關(guān)系；二是民族矛盾的性質(zhì)主要是人民內(nèi)部矛盾。這兩個(gè)基本判斷，分別寫入了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》 和《 中華人民共和國憲法》。基于對我國民族關(guān)系性質(zhì)的正確判斷，帶來了處理民族問題基本方法的轉(zhuǎn)變。對這類問題的處理要用協(xié)商的方式，批評與自我批評的方式，本著相互尊重、相互諒解的原則，耐心疏導(dǎo)、及時(shí)解決。這些觀點(diǎn)，標(biāo)志著我們黨在民族關(guān)系的理論認(rèn)識上達(dá)到了新的高度。

三、鄧小平主張“把發(fā)展作為解決民族問題的首要任務(wù)”為實(shí)現(xiàn)民族和諧指明了方向

關(guān)心民族和民族地區(qū)發(fā)展是鄧小平民族理論的核心內(nèi)容。他以民族地區(qū)發(fā)展為著眼點(diǎn)提出：“我們集中力量搞四個(gè)現(xiàn)代化，著眼于振興中華民族，這是民族的要求，人民的要求，時(shí)代的要求?！保?］道出了我國各族人民的共同心聲。

“發(fā)展才是硬道理?！泵褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)是國家整體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展速度及發(fā)展水平，直接影響到國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度及發(fā)展水平，直接影響到國家的政治穩(wěn)定及民族團(tuán)結(jié)。發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，是迅速改變民族地區(qū)落后面貌的迫切需要。由于歷史的、社會的和自然的制約因素，我國各少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長期處于比較落后的狀態(tài)。但是，我們也應(yīng)該看到，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有其自身的優(yōu)勢。隨著全國范圍內(nèi)改革開放的日益深人和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，中東部地區(qū)和邊疆地區(qū)在人力、物力、科技、資源等方面形成的整體性和互補(bǔ)性更強(qiáng)。就自然資源的特色和優(yōu)勢而言，我國現(xiàn)代化建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢恰恰在民族地區(qū)。鄧小平曾指出“中國的資源很多分布在少數(shù)民族地區(qū)，包括西藏和新疆。如果這些地區(qū)開發(fā)起來，前景是很好的。”［4］民族地區(qū)的自然資源和物產(chǎn)資源，是我國現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄧小平說“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！保?］“歷史發(fā)展表明：國家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，則政通人和，百業(yè)興旺；國家分裂，民族紛爭，則喪權(quán)辱國、人民遭殃。中國是這樣，外國也是這樣?！保?］1987 年鄧小平在會見美國前總統(tǒng)卡特時(shí)，針對西方敵對勢力借所謂“西藏人權(quán)問題”破壞我國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的行徑，義正辭嚴(yán)地指出：“中華人民共和國沒有民族歧視，我們對西藏的政策是真正立足于民族平等的?！保?］“我們十分注意照顧少數(shù)民族的利益。中國一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是沒有大的民族糾紛。”［8］鄧小平還著重強(qiáng)調(diào)解決民族問題的著力點(diǎn)是逐步縮小民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距，最終實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。因此，“觀察少數(shù)民族地區(qū)主要是看那個(gè)地區(qū)能不能發(fā)展起來。……看待這樣的問題，要著重于實(shí)質(zhì)，而不在于形式。”［9］

發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，對鞏固民族團(tuán)結(jié)與維護(hù)政治穩(wěn)定具有重要意義。1950 年8 月26 日，鄧小平在同班禪額爾德尼? 確吉堅(jiān)贊的談話中指出：在西藏，要使生產(chǎn)發(fā)展起來，人民富裕起來，只有這件事辦好了，才能鞏固民族團(tuán)結(jié)。“不僅西藏，其他少數(shù)民族地區(qū)也一樣?！保?0］沒有民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有真正的民族平等和民族團(tuán)結(jié)，民族區(qū)域自治制度就沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，“實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的?！保?1］因此，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要通過我們在少數(shù)民族地區(qū)長期而扎實(shí)的工作，“使他們相信，在政治上，中國境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟(jì)上，他們會得到改善；在文化上，也會得到提高?！保?2］

把發(fā)展作為解決中國民族問題的出發(fā)點(diǎn)，是鄧小平對馬克思主義民族理論的重要貢獻(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)民族和諧、構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。

四、鄧小平“真正實(shí)行民族區(qū)城自治”是實(shí)現(xiàn)民族和諧的制度保證

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，是鄧小平民族理論的重要組成部分。1987 年，鄧小平同志在總結(jié)社會主義國家解決民族問題的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄?！痹卩囆∑竭@一重要思想的推動下，1984 年我國頒布了《 中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度建設(shè)步入了法制化軌道。1991年國務(wù)院又頒發(fā)了《 關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)＜中華人民共和國民族區(qū)域自治法）若干問題的通知》，各自治地方也相繼出臺了一些單行條例或自治條例，有力地保證了民族自治地方充分行使自治權(quán)力。

堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度是建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的重要組成部分。黨的十五大報(bào)告把民族區(qū)域自治制度同人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度一并稱為我國三大政治制度，進(jìn)一步明確了民族區(qū)域自治制度在我國政治生活中的重要地位。

民族區(qū)域自治制度既保證了少數(shù)民族當(dāng)家做主的權(quán)利，又維護(hù)和增強(qiáng)了各民族的團(tuán)結(jié)，是實(shí)現(xiàn)民族和諧，構(gòu)建社會主義和諧社會的制度保證。

五、鄧小平倡導(dǎo)的“民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮”體現(xiàn)了民族和諧的實(shí)質(zhì)

首先，堅(jiān)持民族平等，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮，是鄧小平民族理論的立足點(diǎn)。鄧小平指出，堅(jiān)持民族平等是我們國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，是我們黨制定民族政策的立足點(diǎn)。他還根據(jù)馬克思主義關(guān)于民族不分人口多少，地域大小，歷史長短，發(fā)展程度高低，都對人類的文明作出了貢獻(xiàn)，都擁有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的平等權(quán)利的思想，強(qiáng)調(diào)我們要堅(jiān)持真正的民族平等，實(shí)現(xiàn)民族的共同繁榮。他在會見美國前總統(tǒng)卡特時(shí)說：“西藏是人口很稀少的地區(qū)，地方大得很，單靠二百萬藏族同胞去建設(shè)是不夠的，漢人去幫助他們沒有什么壞處……關(guān)鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來……不僅西藏，其他少數(shù)民族地區(qū)也一樣?！保?3］鄧小平的這些論述說明了真正的民族平等并非停留在書面上，而是要在社會生活中加以具體實(shí)踐，真正的民族平等不僅體現(xiàn)在法律上和政治上，而且要落實(shí)在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技和文化上。

其次，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)是鄧小平民族理論的基本原則。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平提出了“爭取整個(gè)中華民族大團(tuán)結(jié)”的口號。明確指出了我國民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)是四項(xiàng)基本原則。他說：“這個(gè)基本政治基礎(chǔ)的核心是社會主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國立國和團(tuán)結(jié)全國人民奮斗的根本。因?yàn)樵谖覀冞@樣一個(gè)大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無成。鄧小平一貫高度重視民族團(tuán)結(jié)，把民族團(tuán)結(jié)與不同時(shí)期黨的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，將民族團(tuán)結(jié)作為社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的力量源泉，作為解決我國民族問題的著眼點(diǎn)。

綜上所述，我們不難看出，鄧小平圍繞民族和諧而展開的民族理論始終蘊(yùn)含著他對社會穩(wěn)定、社會和諧的關(guān)注和思考。他對民族工作的高度重視、對民族關(guān)系性質(zhì)的科學(xué)判斷，以及對民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族區(qū)域自治制度的堅(jiān)持，無不體現(xiàn)了鄧小平對構(gòu)建和諧社會的貢獻(xiàn)。民族和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。鄧小平的民族理論是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要思想來源，它的出發(fā)點(diǎn)和努力方向與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求在本質(zhì)上是完全一致的。

【注釋】

［1］［9］［10］［11］［12］ 《 鄧小平文選》 第一卷（人民出版社1989 年5 月第1 版）．P161、168、183、216、78．

［2］ 《 鄧小平文選》 第二卷（人民出版社，1983 年7 月第1 版）． P186．

［3］［4］［5］［6］［7］［8］［10］［13］ 《鄧小平文選》 第三卷（人民出版社1993 年10 月第1版）．P357、358、358、360、362、363、365、246．

【參考文獻(xiàn)】

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［2］ 金炳鎬.鄧小平關(guān)于社會主義時(shí)期民族問題的理論——紀(jì)念鄧小平誕辰100 周年系列論文之二，黑龍江民族叢刊2004（3）.

［3］ 李贊，李冬梅.鄧小平民族理論的創(chuàng)新及貢獻(xiàn)，哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào)2005（1）.

［4］ 謝高娃，楊申扎布.鄧小平民族理論是振興中華民族的理論指南，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）2004（3）.

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［7］ 王陣軍.鄧小平民族理論對構(gòu)建和諧社會的影響，黑龍江民族叢刊（雙月刊）2007（5）.

［8］ 廖楊.民族和諧是社會和諧的根基，文山師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)2006（3）.

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廖紅霞，女（1970~），四川農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院副教授，碩士，研究方向：馬克思主義中國化．

王 蕾，女（1977~），四川農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院講師，在讀碩士，研究方向：馬克思主義哲學(xué)．