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        莫讓短信管理流于空談

        2008-06-20 10:12:42
        理財(cái)周刊 2008年12期
        關(guān)鍵詞:天量總營手機(jī)用戶

        江 南

        前些天,我們編輯部的同事們聚在一起交流各自收到的垃圾短信。

        某美女同事收到的以“走私寶馬、奔馳、保時(shí)捷”為主;某成家立業(yè)的男編輯收到的則以“專業(yè)代理樓盤,組團(tuán)赴臺(tái)港澳掃樓”為主;而40出頭逐漸發(fā)福的某領(lǐng)導(dǎo)則自稱“我收到的短信都是推銷偉哥的”;剩下我是最沒出息的,收到的短信不是“槍支、假鈔、迷藥、監(jiān)聽王、手榴彈”,就是“公關(guān)直陪,包夜包月包年任君選擇”——難道我很像有刑事前科的入嗎?

        有個(gè)感覺令我們油然而生,現(xiàn)在的垃圾短信已經(jīng)頗有點(diǎn)有的放矢的味道,總感覺那黑幕下的垃圾信息發(fā)布者對(duì)手機(jī)用戶的資料了解得越來越全面和詳細(xì)了,廣告投放也越來越追求精準(zhǔn)有效了。難道這是什么高人所為?

        后來,一場“3·15”晚會(huì)我依稀見識(shí)了這群“高人”中的一位。據(jù)說其中最牛的一位就是和我名字就差一字的分眾傳媒董事長江南春。分眾傳媒在美國披露的財(cái)務(wù)報(bào)告中這樣描述:2007年第一季度手機(jī)廣告營收為600萬美元,2007年第二季度為1090萬美元,2007年第三季度為1400萬美元,同比增長298.9%。分眾無線傳媒技術(shù)有限公司的一位員工對(duì)進(jìn)行暗訪的記者說:“咱們數(shù)據(jù)庫,現(xiàn)在總共有兩個(gè)多億的手機(jī)號(hào)碼資源,中國的手機(jī)用戶是5個(gè)多億,我們掌握了全中國一半手機(jī)用戶的信息。”

        盡管,此后分眾傳媒否認(rèn)自己有這么天量的資料庫,更否認(rèn)自己的群發(fā)短信占到市場的80%份額,但我們還是有理由追問這家企業(yè):你的手機(jī)廣告錢是怎么賺來的?根據(jù)去年前三季度業(yè)績的總營收3090萬美元,以及不斷高增長的勢頭估計(jì),分眾傳媒2007年的手機(jī)廣告收入總營收不會(huì)低于4000萬美元,以7元人民幣換1美元算,這就是28000萬元的營業(yè)收入。按照常識(shí)推斷,你沒有2億的手機(jī)號(hào)碼資源,可能做到這么大的營業(yè)額嗎?

        然而,我們揪出了分眾這只“老虎”,卻往往忽略了“老虎”背后的人,那就是移動(dòng)運(yùn)營商的同流合污以及電信業(yè)管理部門假打真放縱。最近正在報(bào)批的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》就是這樣一部障眼“法”。

        去年有調(diào)查顯示,我國手機(jī)用戶平均每周收到垃圾短信8.29條,占當(dāng)年短信總數(shù)的46%。而“3·15晚會(huì)”披露,全國大面積的用戶投訴、律師狀告電信運(yùn)營商等案件基本上百分之一百地陷入了被束之高閣的窘境。任何一個(gè)憑常識(shí)就可以推斷的出來的事實(shí)是:如此天量的垃圾短信,如果不是移動(dòng)運(yùn)營商參與“賣資料”,可能嗎?

        事實(shí)上,垃圾短信群發(fā)者每發(fā)一條,就要交給移動(dòng)或者聯(lián)通公司幾分錢到1角錢不等的費(fèi)用,這已經(jīng)是陽光下的秘密了,而這兩家壟斷企業(yè)每年靠短信盈利的量也在各自的營業(yè)利潤中占到越來越大的比例。故垃圾短信的生存孽源沒有別的,就是“壟斷尋租”四個(gè)字而已。

        在被輿論不斷曝光和鞭笞之下,有關(guān)部門似乎有所觸動(dòng),據(jù)3月26日的消息,新起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》正在報(bào)批中。然而,根據(jù)已經(jīng)披露的內(nèi)容來看,其涉及的內(nèi)容無非是界定何謂垃圾短信,以及加大對(duì)違規(guī)群發(fā)短信者的處罰力度這樣籠統(tǒng)的表述而已。

        我認(rèn)為,這種法規(guī)幾乎對(duì)現(xiàn)實(shí)毫無促進(jìn)意義。何謂垃圾短信?那是明擺著的,就像淫穢視頻一樣,正常人還不是一眼就看明白了;處罰力度的確要加大,但是首先要明確,不光要處罰發(fā)短信的,更要處罰賣資料的、出租機(jī)器設(shè)備信號(hào)端口的,也就是移動(dòng)運(yùn)營商們。在美國、英國、德國等手機(jī)“生態(tài)”保護(hù)好的國家里,如果用戶的手機(jī)上老收到垃圾短信,那么一場針對(duì)這個(gè)電信運(yùn)營商的集體訴訟幾乎無可避免,保護(hù)用戶的個(gè)人隱私是電信公司最基本的承諾。打個(gè)比方,如果中央電視臺(tái)突然插播了一組黃色錄像,甭管什么技術(shù)原因造成的,難道你不接受法律處罰嗎?為什么涉及到手機(jī)短信,就可以縱容屏幕上不斷出現(xiàn)“走私汽車、槍支彈藥、出售嬰兒”這樣的內(nèi)容呢?

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