江　南

前些天，我們編輯部的同事們聚在一起交流各自收到的垃圾短信。

某美女同事收到的以“走私寶馬、奔馳、保時捷”為主；某成家立業(yè)的男編輯收到的則以“專業(yè)代理樓盤，組團赴臺港澳掃樓”為主；而40出頭逐漸發(fā)福的某領(lǐng)導(dǎo)則自稱“我收到的短信都是推銷偉哥的”；剩下我是最沒出息的，收到的短信不是“槍支、假鈔、迷藥、監(jiān)聽王、手榴彈”，就是“公關(guān)直陪，包夜包月包年任君選擇”——難道我很像有刑事前科的入嗎?

有個感覺令我們油然而生，現(xiàn)在的垃圾短信已經(jīng)頗有點有的放矢的味道，總感覺那黑幕下的垃圾信息發(fā)布者對手機用戶的資料了解得越來越全面和詳細了，廣告投放也越來越追求精準有效了。難道這是什么高人所為?

后來，一場“3·15”晚會我依稀見識了這群“高人”中的一位。據(jù)說其中最牛的一位就是和我名字就差一字的分眾傳媒董事長江南春。分眾傳媒在美國披露的財務(wù)報告中這樣描述：2007年第一季度手機廣告營收為600萬美元，2007年第二季度為1090萬美元，2007年第三季度為1400萬美元，同比增長298.9％。分眾無線傳媒技術(shù)有限公司的一位員工對進行暗訪的記者說：“咱們數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)在總共有兩個多億的手機號碼資源，中國的手機用戶是5個多億，我們掌握了全中國一半手機用戶的信息。”

盡管，此后分眾傳媒否認自己有這么天量的資料庫，更否認自己的群發(fā)短信占到市場的80％份額，但我們還是有理由追問這家企業(yè)：你的手機廣告錢是怎么賺來的?根據(jù)去年前三季度業(yè)績的總營收3090萬美元，以及不斷高增長的勢頭估計，分眾傳媒2007年的手機廣告收入總營收不會低于4000萬美元，以7元人民幣換1美元算，這就是28000萬元的營業(yè)收入。按照常識推斷，你沒有2億的手機號碼資源，可能做到這么大的營業(yè)額嗎?

然而，我們揪出了分眾這只“老虎”，卻往往忽略了“老虎”背后的人，那就是移動運營商的同流合污以及電信業(yè)管理部門假打真放縱。最近正在報批的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》就是這樣一部障眼“法”。

去年有調(diào)查顯示，我國手機用戶平均每周收到垃圾短信8.29條，占當年短信總數(shù)的46％。而“3·15晚會”披露，全國大面積的用戶投訴、律師狀告電信運營商等案件基本上百分之一百地陷入了被束之高閣的窘境。任何一個憑常識就可以推斷的出來的事實是：如此天量的垃圾短信，如果不是移動運營商參與“賣資料”，可能嗎?

事實上，垃圾短信群發(fā)者每發(fā)一條，就要交給移動或者聯(lián)通公司幾分錢到1角錢不等的費用，這已經(jīng)是陽光下的秘密了，而這兩家壟斷企業(yè)每年靠短信盈利的量也在各自的營業(yè)利潤中占到越來越大的比例。故垃圾短信的生存孽源沒有別的，就是“壟斷尋租”四個字而已。

在被輿論不斷曝光和鞭笞之下，有關(guān)部門似乎有所觸動，據(jù)3月26日的消息，新起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》正在報批中。然而，根據(jù)已經(jīng)披露的內(nèi)容來看，其涉及的內(nèi)容無非是界定何謂垃圾短信，以及加大對違規(guī)群發(fā)短信者的處罰力度這樣籠統(tǒng)的表述而已。

我認為，這種法規(guī)幾乎對現(xiàn)實毫無促進意義。何謂垃圾短信?那是明擺著的，就像淫穢視頻一樣，正常人還不是一眼就看明白了；處罰力度的確要加大，但是首先要明確，不光要處罰發(fā)短信的，更要處罰賣資料的、出租機器設(shè)備信號端口的，也就是移動運營商們。在美國、英國、德國等手機“生態(tài)”保護好的國家里，如果用戶的手機上老收到垃圾短信，那么一場針對這個電信運營商的集體訴訟幾乎無可避免，保護用戶的個人隱私是電信公司最基本的承諾。打個比方，如果中央電視臺突然插播了一組黃色錄像，甭管什么技術(shù)原因造成的，難道你不接受法律處罰嗎?為什么涉及到手機短信，就可以縱容屏幕上不斷出現(xiàn)“走私汽車、槍支彈藥、出售嬰兒”這樣的內(nèi)容呢?