張振剛　張宗科

世界范圍的新軍事變革加速推進，主要大國國防工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，國防科技工業(yè)能力已成為國家戰(zhàn)略威懾力量之一?！笆晃濉睍r期是我國國防科技工業(yè)發(fā)展和改革的關(guān)鍵時期，對國防科技工業(yè)而言，這既是嚴峻挑戰(zhàn)，也是發(fā)展的難得機遇。當前，我國國防科技工業(yè)還存在諸多問題和困難，如武器裝備科研生產(chǎn)能力和水平還不能滿足需要；自主創(chuàng)新能力有待加強；軍工企業(yè)經(jīng)濟效益較低，國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力提升需要大量緊缺專業(yè)人才等。而解決這些問題的關(guān)鍵是堅持以人為本，實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的國防科技人才。為順應時代對國防科技工業(yè)緊缺人才的需求，國防科工委于2006年開始組織實施國防科技工業(yè)繼續(xù)教育基地建設工作，依托有關(guān)高校、科研院所和培訓機構(gòu)面向國防科技工業(yè)緊缺專業(yè)人員開展大規(guī)模的繼續(xù)教育培訓。本文在分析目前國內(nèi)國防科技人才繼續(xù)教育存在的問題的同時，提出了整合相關(guān)高校繼續(xù)教育和培訓機構(gòu)優(yōu)質(zhì)教育資源，共同搭建國防科技工業(yè)專業(yè)人才繼續(xù)教育培訓平臺的思路。

一、存在的問題

作為與國防科技工業(yè)專業(yè)緊密相關(guān)的委屬相關(guān)普通高校繼續(xù)教育和培訓機構(gòu)理所當然地成為此次繼續(xù)教育的主體，并應發(fā)揮主力軍的作用。然而，由于種種原因，相關(guān)普通高校的繼續(xù)教育和培訓機構(gòu)尚不能適應形勢發(fā)展的要求，還存在不少問題和一些薄弱環(huán)節(jié)。

1.資源分散和利益分割現(xiàn)象明顯

國防科技工業(yè)門類繁多、專業(yè)性強，涉及核、航天、航空、船舶、兵器、電子等多個領(lǐng)域，每個領(lǐng)域都涵蓋多個分支，而這些專業(yè)領(lǐng)域既不同程度地分散在各相關(guān)普通高校，又存在優(yōu)勢專業(yè)并存的局面。各高校之間在利益分割機制的驅(qū)使下，各自為政，在一定程度上造成資源的重復建設，資源的使用效益降低，甚至還會出現(xiàn)爭奪生源的內(nèi)耗現(xiàn)象。

2.管理體制過于僵化

由于受管理體制的影響，很多高校的領(lǐng)導對繼續(xù)教育的認識不到位、不重視，直接造成了對繼續(xù)教育從業(yè)人員思想觀念的束縛，繼續(xù)教育從業(yè)人員缺乏工作積極性，繼續(xù)教育的發(fā)展始終停留在利用學校富余資源層面，不愿再投入，更舍不得在理論研究上增加投入，因此嚴重地限制了繼續(xù)教育上規(guī)模、上水平。

3.缺乏系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓體系

現(xiàn)有的繼續(xù)教育，受形式主義、工學矛盾等的影響，存在培訓形式單一以及培訓內(nèi)容、課程設置泛化和課堂化等問題，使得培訓缺乏互動、學非所用、效果不佳和參訓人員常處于重復性的學習教育中，既浪費時間，又浪費資金。這是阻礙繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的根本原因。另外，繼續(xù)教育的國際化也為大多數(shù)普通高校繼續(xù)教育敲響了警鐘。

二、改革措施

針對上述存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，值得我們在建設國防科技工業(yè)繼續(xù)教育基地和開展大規(guī)模國防科技工業(yè)專業(yè)人才繼續(xù)教育培訓過程中進行深入思考，并尋求解決的途徑。筆者在經(jīng)過長時間的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出如下改革建議：

1.淡化歸屬權(quán)

淡化歸屬權(quán)，打破各相關(guān)普通高校和培訓機構(gòu)繼續(xù)教育單獨辦學、行業(yè)割據(jù)的傳統(tǒng)模式，建立以具體培訓項目為中心的各相關(guān)高校和培訓機構(gòu)共同參與的新格局。各高校和培訓機構(gòu)作為優(yōu)勢專業(yè)資源的提供者，只有按照相對統(tǒng)一的標準和規(guī)范提供教學資源，既形成專業(yè)上的優(yōu)勢互補，又避免資源的重復建設，才能提高資源的使用效益，避免資源的浪費，真正實現(xiàn)資源的共建共享。

2.引入企業(yè)化、國際化項目運行機制

應通過與包括具有資金、資源、技術(shù)等各種優(yōu)勢的單位的合作，引入資本，引進人才，引進市場化的運行機制和對應的管理體制，充分調(diào)動人員的積極性，構(gòu)建全國一體化運作的，關(guān)注效果、效益與服務并重的國防科技工業(yè)緊缺人才繼續(xù)教育培訓的新模式。

3.充分應用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)的最新成果

應充分應用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)的最新成果，引入現(xiàn)代網(wǎng)絡教育研究和試點工作實踐成果，構(gòu)建符合國防科技工業(yè)緊缺人才需求的教學教育培訓體系。在培訓內(nèi)容、培訓形式、教學方式、考核方式上形成新的教學模式和管理模式，形成分層次、分類別、多渠道、多形式、充滿活力的國防科技人才繼續(xù)教育培訓體系。

4.加強制度建設，保證繼續(xù)教育培訓的健康有序運行

應實現(xiàn)培訓、考核、使用三方面的有機結(jié)合，使繼續(xù)教育培訓步入良性循環(huán)，在政策制定、考核制度、組織機構(gòu)、激勵與約束機制等方面形成系統(tǒng)的、完整的管理體系。

另外，加強繼續(xù)教育從業(yè)人員自身的學習也是繼續(xù)教育的一項非常重要的內(nèi)容。繼續(xù)教育本身是一門科學，有很強的規(guī)律性和專業(yè)性，有針對性的繼續(xù)教育更有其獨特的特性。所以，我們要通過參加和組織各種科研、學術(shù)交流活動，加強對繼續(xù)教育理論和方法的研究，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，努力適應中國特色國防科技工業(yè)發(fā)展的要求和中國特色職業(yè)教育的發(fā)展方向的要求，建設一支政治堅定、業(yè)務精良、技藝高超、作風過硬的高素質(zhì)繼續(xù)教育隊伍。

天下之事，合久必分，分久必合，合在于新的起點上的重新整合，分在于模式重新整合后根據(jù)學校實際情況的專業(yè)細分。發(fā)展是硬道理，而沒有合作就沒有發(fā)展。因此，相關(guān)普通高校和培訓機構(gòu)應攜手共進，積極整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，創(chuàng)新體制和機制，構(gòu)建有效滿足技能人才隊伍建設需要的國防科技工業(yè)職業(yè)教育新體系，有所大為，有所小為，有所不為，求真務實，開拓創(chuàng)新，共同推進國防科技工業(yè)緊缺專業(yè)人才的繼續(xù)教育培訓事業(yè)，實現(xiàn)各類國防科技工業(yè)職業(yè)教育機構(gòu)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為國防科技工業(yè)的振興，為國防現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

（作者單位：北京航空航天大學繼續(xù)教育部）

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