王　進(jìn)　郭中愷　張　博　王　悅　祁國(guó)鷹　王　芬

摘要：采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯分析法等多種方法在2005年國(guó)家體育總局開(kāi)展的《全國(guó)體育系統(tǒng)人才狀況調(diào)研數(shù)據(jù)成果的綜合開(kāi)發(fā)及利用研究》的基礎(chǔ)上，對(duì)全國(guó)體育系統(tǒng)體育競(jìng)賽組織人才隊(duì)伍的狀況及對(duì)策進(jìn)行進(jìn)一步的研究，并利用全國(guó)體育系統(tǒng)人才狀況調(diào)研數(shù)據(jù)成果進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和利用，為體育系統(tǒng)人才戰(zhàn)略的實(shí)施提供理論依據(jù)；完善全國(guó)各級(jí)體育人才系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和為2008北京奧運(yùn)會(huì)的順利召開(kāi)提供現(xiàn)實(shí)理論依據(jù)；同時(shí)，也為全國(guó)體育系統(tǒng)“十一五”體育競(jìng)賽組織人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)及決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：體育系統(tǒng)；體育競(jìng)賽組織人才；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G808.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3612(2008)04-0558-03

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型以及2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦給全國(guó)競(jìng)賽組織者帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也給未來(lái)的競(jìng)賽組織者帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。體育競(jìng)賽組織人才狀況是直接影響全國(guó)競(jìng)技體育能否成功舉辦的關(guān)鍵所在。本論文中的“體育競(jìng)賽組織人才”包括體育系統(tǒng)中的裁判員、日常競(jìng)賽組織管理人員（指公務(wù)員及事業(yè)單位中管理競(jìng)賽的領(lǐng)導(dǎo)者）和競(jìng)賽組織工作人員（指公務(wù)員及事業(yè)單位中除管理競(jìng)賽的領(lǐng)導(dǎo)者的人）。

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象以“全國(guó)體育人才基本情況調(diào)查”所得數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，再選取奧組委部分成員、部分省（市）地區(qū)的體育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各體育局體育競(jìng)賽組織部的相關(guān)行政人員為調(diào)查對(duì)象。具體研究對(duì)象2包括體育系統(tǒng)中的裁判員20 079人、日常競(jìng)賽組織管理人員3 093人、競(jìng)賽組織工作人員5 850人。

1.2研究方法本論文采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯分析法等多種方法對(duì)全國(guó)體育系統(tǒng)體育競(jìng)賽組織人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及決策進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè)。

2全國(guó)體育系統(tǒng)體育競(jìng)賽組織人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

2.1年齡段結(jié)構(gòu)合理，以中青年為主

從表1來(lái)看，隊(duì)伍以31～50歲中青年為主，其中41～45歲年齡段最多（24.9%），從46～50歲年齡段開(kāi)始，比例持續(xù)下降。說(shuō)明41～45歲是體育競(jìng)賽組織人才的最成熟的黃金階段，具有最豐富的臨場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和足夠的體能，之后隨著年齡的增大，逐漸隱退。這種分配情況也進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)的體育系統(tǒng)體育競(jìng)賽組織人才隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)是合理的。

但從培養(yǎng)后備人才的角度考慮，我們也應(yīng)大力培養(yǎng)青年骨干（26～30歲）。另外，隨著我國(guó)老齡化的趨勢(shì)，也應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮50歲以上的體育競(jìng)賽組織人才的余熱，這樣有利于更好地開(kāi)展老年體育運(yùn)動(dòng)。

2.2外語(yǔ)水平偏低，對(duì)外交流能力不強(qiáng)

從表2來(lái)看，我國(guó)體育競(jìng)賽組織人才外語(yǔ)水平還不夠高（絕大部分為初級(jí)水平，分別占總數(shù)的32.9%、31.3%和34.4%），真正能講一口流利的外語(yǔ)并用外語(yǔ)清楚地表達(dá)自己思想觀點(diǎn)進(jìn)行交流的體育競(jìng)賽組織人才太少。這是由于在我國(guó)體育競(jìng)賽組織管理人才中，相當(dāng)一部分由退役的教練員、運(yùn)動(dòng)員充任，他們雖熟悉體育工作，但大缺乏管理知識(shí)和技能，尤其是對(duì)我國(guó)首次舉行的奧運(yùn)會(huì)管理毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)。而外國(guó)成功舉辦奧運(yùn)會(huì)的例子許多，有許多成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，這就迫切要求我國(guó)的體育競(jìng)賽組織管理工作者努力學(xué)習(xí)外語(yǔ)，以外語(yǔ)為工具，學(xué)習(xí)外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，洋為中用，為2008年北京奧運(yùn)會(huì)服務(wù)。

對(duì)于裁判員來(lái)說(shuō)，他們是根據(jù)比賽的規(guī)則組織比賽，并對(duì)比賽的結(jié)果做出正確的裁判，是體育比賽公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。在我國(guó)，體育職業(yè)化的時(shí)間不長(zhǎng)，裁判員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)體制尚不健全，不同年齡層次、學(xué)歷層次的裁判員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)有較大的差別。高級(jí)裁判人才缺乏，部分奧運(yùn)正式比賽項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)際級(jí)裁判零的突破，并且即使是高水平裁判員，其外語(yǔ)水平也普遍不高。這樣某些裁判員因不通曉比賽規(guī)則，不能用外語(yǔ)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕涣?，?dǎo)致錯(cuò)判誤判，從而影響了比賽的公平公正。這與2008年奧運(yùn)盛會(huì)的準(zhǔn)確性和高效性的要求相矛盾，不利于奧運(yùn)會(huì)工作的正常開(kāi)展。

另外，據(jù)調(diào)查得知，全國(guó)體育系統(tǒng)體育競(jìng)賽組織人才的外語(yǔ)絕大部分是英語(yǔ)、法語(yǔ)，而忽視了對(duì)小語(yǔ)種外語(yǔ)的學(xué)習(xí)，如阿拉伯語(yǔ)、希臘語(yǔ)，從而導(dǎo)致了在某些語(yǔ)種上出現(xiàn)空白，這些不適應(yīng)北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)語(yǔ)言溝通上提出的要求。

2.3學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，高學(xué)歷人才缺乏現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)作為世界性綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)，早已超出其純粹體育賽事的意義，經(jīng)過(guò)百年的發(fā)展，已成為各國(guó)充分展示國(guó)家綜合實(shí)力的競(jìng)技場(chǎng)。因此，它的成功舉辦需要高層次的體育競(jìng)賽組織人才。從表3可知，我國(guó)體育系統(tǒng)體育競(jìng)賽組織人才主要以本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位為主，基本能滿足目前的工作需要。但是，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，舉辦目前世界最大規(guī)模、最高水平的奧運(yùn)會(huì)，要培養(yǎng)既懂體育專業(yè)理論知識(shí)，又通曉國(guó)際奧林匹克事務(wù)的國(guó)際型高層次體育競(jìng)賽組織人才，任務(wù)十分艱巨。

據(jù)預(yù)測(cè)，參加2008年奧運(yùn)會(huì)工作的人才需要20余萬(wàn)人，其中3～4萬(wàn)是體育競(jìng)賽組織人才，而其中的1/3又是高級(jí)體育競(jìng)賽組織人才。2008年北京奧運(yùn)會(huì)提出的“人文奧云、綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)”的理念，將使本屆奧運(yùn)會(huì)更具時(shí)代特色，屆時(shí)大量高科技手段將被運(yùn)用到賽事中。因此，通曉?shī)W運(yùn)事務(wù)并具有體育專業(yè)知識(shí)的國(guó)際化、高層次體育競(jìng)賽組織人才和掌握高科技手段的人才將倍受青睞。

2．4培訓(xùn)次數(shù)較少，且培訓(xùn)渠道單一全國(guó)體育系統(tǒng)中，日常競(jìng)賽組織管理人員共3 093人，參加過(guò)政治理論培訓(xùn)的有1 853人，占59．9%，沒(méi)參加過(guò)政治理論培訓(xùn)的有1 240人，占40．1%；參加過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有1 822人，占58．9%，缺1 271人，占41．1%；參加過(guò)技能培訓(xùn)的有1 082人，占35．0%，缺2 011人，占65．0%。以培訓(xùn)過(guò)1～3次的人員較多。其中參加過(guò)技能培訓(xùn)的日常競(jìng)賽組織管理人員最少，僅占35．0%。說(shuō)明我國(guó)的日常競(jìng)賽組織管理人員培訓(xùn)次數(shù)相對(duì)較少。

競(jìng)賽組織工作人員共5 850人，其中參加政治理論培訓(xùn)的有2 411人，占41．2%，其中有2人沒(méi)參加過(guò)理論政治培訓(xùn)；缺3 439人，占58．8%；參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有3 231人，占55．2%，缺2 619人，占44．8%；技能培訓(xùn)的有2 069人，占35．4%，缺3 781人，占64．6%。

裁判員共20 079人，其中參加過(guò)政治理論培訓(xùn)的有7 963人，占39．7%，其中有12 116人沒(méi)參加過(guò)理論政治培訓(xùn)，占60．3%；參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有12 255人，占61．0%，缺7 824人，占39．0%；技能培訓(xùn)的有7 819人，占38．9%，缺12 260人，占61．1%。

從三類人員培訓(xùn)的總體情況可知，大部分只進(jìn)行過(guò)1～3次培訓(xùn)，這說(shuō)明全國(guó)體育系統(tǒng)體育競(jìng)賽組織人才的培訓(xùn)次數(shù)相對(duì)較少。其中日常競(jìng)賽組織管理人員中參加過(guò)技能培訓(xùn)的人員最少，僅占35．0%。另外，除參加過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的裁判員人數(shù)所占比例高于沒(méi)參加過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的裁判員的比例外，參加過(guò)政治理論課培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的裁判員人數(shù)所占比例都原遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于沒(méi)參加過(guò)政治理論課培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的裁判員人數(shù)所占的比例。這樣的培訓(xùn)次數(shù)很難與當(dāng)今快速發(fā)展的競(jìng)技體育及國(guó)際競(jìng)賽組織相適應(yīng)。培訓(xùn)次數(shù)少，也是造成我國(guó)高層次裁判人員少的另一原因。

因此，要改變?nèi)珖?guó)體育系統(tǒng)中體育競(jìng)賽組織人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，我們就要增加培訓(xùn)次數(shù)，改變培訓(xùn)方式和渠道，如有條件，可以多派些中層以上級(jí)別的運(yùn)動(dòng)員到國(guó)外去進(jìn)修，這樣既能充實(shí)裁判員自身的頭腦，同時(shí)，也能使我國(guó)的裁判員隊(duì)伍能更好的跟國(guó)際接軌。

從全國(guó)體育系統(tǒng)體育競(jìng)賽組織人才隊(duì)伍的培訓(xùn)渠道來(lái)看，未參加過(guò)任何培訓(xùn)的人員居多，而參加過(guò)培訓(xùn)的也是主要參加上級(jí)單位舉辦的培訓(xùn)，分別占各自總參加人數(shù)的55．3%、50．4%和55．8%，這說(shuō)明培訓(xùn)帶有一定的強(qiáng)制性，這不利于被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)。另外，這種單一的培訓(xùn)渠道，也不利于被培訓(xùn)者開(kāi)闊視野，因此，在今后的培訓(xùn)中應(yīng)采用多渠道的培訓(xùn)方式，并且要有不同年齡段和不同工作經(jīng)驗(yàn)的人同時(shí)參加，如有條件更要加大出國(guó)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，這樣既有利于人才之間的互相學(xué)習(xí)達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)也使他們開(kāi)闊了視野。

3全國(guó)體育系統(tǒng)體育競(jìng)賽組織人才對(duì)策研究

3．1堅(jiān)持與完善我國(guó)競(jìng)技體育的“舉國(guó)體制”，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化競(jìng)技體育資源配置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展“舉國(guó)體制”是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的有力保證，也是我國(guó)競(jìng)技體育不斷走向世界的根基。中國(guó)自恢復(fù)在國(guó)際奧委會(huì)合法席位后共參加6屆夏季奧運(yùn)會(huì)，奧運(yùn)金牌由零一躍成為世界第二，在很大程度上都得益于我國(guó)競(jìng)技體育的“舉國(guó)體制”。要想辦好2008北京奧運(yùn)會(huì)，獲得更大的突破，更要堅(jiān)持與完善我國(guó)競(jìng)技體育的“舉國(guó)體制”。緊緊圍繞奧運(yùn)戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。完善體育競(jìng)賽組織人才的選拔、培訓(xùn)、綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制等各項(xiàng)制度，引導(dǎo)體育競(jìng)賽組織人才合理流動(dòng)，使大城市、東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)的體育競(jìng)賽組織人才在管理、科研、區(qū)位等方面的特色和優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，提高體育競(jìng)賽組織人才資源配置的整體效益。加大支援西部地區(qū)體育競(jìng)賽組織人才工作的力度，幫助、支持少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平的體育競(jìng)賽組織人才。

另外，需對(duì)現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)與配置，通過(guò)行政手段保護(hù)高水平（或高層次）后備人才培養(yǎng)的積極性。在培養(yǎng)模式上，堅(jiān)持走“與體育院?；蚺c高校聯(lián)合”的道路。在管理辦法上，注重集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，宏觀管理與微觀調(diào)控相結(jié)合，努力改進(jìn)體育競(jìng)賽組織人才交流工作，不斷提高人才培養(yǎng)的成功率。

3．2成立體育競(jìng)賽組織人才培訓(xùn)學(xué)校國(guó)家體育總局應(yīng)根據(jù)當(dāng)前體育競(jìng)賽組織人才培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮其總局和各省體育局的優(yōu)勢(shì)，采用單獨(dú)或與體育院校或與高校聯(lián)合辦學(xué)的方式，成立體育競(jìng)賽組織人才培訓(xùn)學(xué)校，以徹底解決培訓(xùn)時(shí)間短、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理和流于形式等培訓(xùn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，提高體育競(jìng)賽組織人才的培訓(xùn)質(zhì)量。例如：對(duì)裁判員的培訓(xùn)我們應(yīng)按照2008年奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)的要求，制定裁判員隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃。首先，充分利用高校的豐富資源，大力加強(qiáng)高等院校中裁判員的培養(yǎng)；其次，加強(qiáng)中、青年裁判的培養(yǎng)，對(duì)那些思想品德端正、專業(yè)素質(zhì)好、有較大發(fā)展前途的中青年裁判員提供更多的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和支持考取國(guó)際級(jí)裁判員，獲得執(zhí)裁國(guó)際性比賽的資格；最后，加強(qiáng)女性裁判的培養(yǎng)，由于女性裁判受性別、年齡、體能及家庭等諸多主客觀因素的影響，能夠常年從事裁判工作且達(dá)到一定水平的人極少。因此，應(yīng)選擇事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、體能好，且能長(zhǎng)期從事裁判工作的女性加入到裁判隊(duì)伍中。

3．3建立裁判員“溝通平臺(tái)”和“綠色通道”由于我國(guó)的裁判員還沒(méi)有實(shí)行職業(yè)裁判員制，大多數(shù)都是業(yè)余的裁判員，有自己的一份本職工作。據(jù)調(diào)查得知，我國(guó)體育系統(tǒng)體育競(jìng)賽組織人才大部分都在事業(yè)單位工作，其中裁判員隊(duì)伍中所占比例最大，為78．0%。而裁判員的工作要經(jīng)常外出，勢(shì)必就會(huì)影響到自己本單位的工作，進(jìn)而影響到裁判員職稱評(píng)比和一些福利的分配。因此，要想使其他單位的人更多的參與到競(jìng)賽中來(lái)，有必要建立一個(gè)“溝通平臺(tái)”和體育人才的“綠色通道”。例如：建立體育人才網(wǎng)，對(duì)其資料進(jìn)行錄入，當(dāng)大賽需要時(shí)由組委會(huì)出面致函和所在單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，使人才盡其用。而對(duì)于高級(jí)別競(jìng)賽組織人才，如果在企業(yè)工作，若遇大賽時(shí)，賽事籌備委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)與其所在單位協(xié)商，請(qǐng)求其對(duì)該人才給予一定的政策傾斜，使其在為大賽服務(wù)期間無(wú)后顧之憂。

3．4以強(qiáng)化培訓(xùn)為手段，提升體育競(jìng)賽組織人才的綜合素質(zhì)

3．4．1借鑒“校本培訓(xùn)模式”中的理念和策略校本培訓(xùn)是指以學(xué)校自身的教育教學(xué)實(shí)踐為基地，以本校教師為對(duì)象的一種師訓(xùn)模式，其性質(zhì)是解決實(shí)際問(wèn)題為指向的在職培訓(xùn)，具有針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性好、個(gè)性化程度高的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以教師任職學(xué)校為基地的培訓(xùn)，從規(guī)劃、實(shí)施、管理乃至評(píng)估，在教師的直接參與下在校內(nèi)進(jìn)行，揚(yáng)棄了傳統(tǒng)的外控式觀念。進(jìn)入這種培訓(xùn)能隨時(shí)滲透到教師真實(shí)的教學(xué)情景和過(guò)程中，能為教師提供隨時(shí)性服務(wù)。我國(guó)體育系統(tǒng)體育競(jìng)賽組織人才培訓(xùn)可以參照，探索以總局或各省體育局或基地或直屬院校為本的培訓(xùn)方式，降低培訓(xùn)重心，強(qiáng)化增進(jìn)體育競(jìng)賽組織人才專業(yè)化是體育競(jìng)賽組織管理部門的管理職責(zé)。

3．4．2多種培訓(xùn)方式相結(jié)合在培訓(xùn)形式上，采用辦輔導(dǎo)班、講座、研討會(huì)、沙龍等多種形式，內(nèi)外結(jié)合（聘請(qǐng)外來(lái)專家和本單位的某方面有專長(zhǎng)的體育競(jìng)賽組織人才）、長(zhǎng)短結(jié)合（根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)定長(zhǎng)短不同的培訓(xùn)時(shí)間）、平戰(zhàn)結(jié)合（平時(shí)和大賽前為完成突擊任務(wù)臨時(shí)調(diào)整時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容）、培訓(xùn)與自學(xué)結(jié)合（培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)與自學(xué)訓(xùn)練結(jié)合）等。

3．5加強(qiáng)體育競(jìng)賽組織人才的外語(yǔ)學(xué)習(xí)

3．5．1努力營(yíng)造外語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境，不斷培養(yǎng)創(chuàng)新能力外語(yǔ)的學(xué)習(xí)需要在一定的語(yǔ)言環(huán)境下進(jìn)行。要?jiǎng)?chuàng)造輕松的語(yǔ)言學(xué)習(xí)環(huán)境，讓從事體育競(jìng)賽組織者經(jīng)常實(shí)踐。例如開(kāi)辦體育外語(yǔ)專業(yè)、舉辦外語(yǔ)演講和比賽、借用外語(yǔ)節(jié)目學(xué)習(xí)、模擬國(guó)際學(xué)習(xí)研討會(huì)議、模擬體育賽事解說(shuō)等。

3．5．2采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方針不斷提高體育競(jìng)賽組織人才的外語(yǔ)水平舉辦“奧林匹克與人類文明”為主題的高層論壇，邀請(qǐng)國(guó)際奧委會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際著名奧林匹克專家、奧林匹克優(yōu)秀選手來(lái)北京演講，探討奧林匹克運(yùn)動(dòng)與世界和平，多元文化的關(guān)系，使體育競(jìng)賽組織人才在豐富體育知識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷提高外語(yǔ)水平。同時(shí)，應(yīng)選派一些年輕的體育競(jìng)賽人才去國(guó)外深造，不斷提高應(yīng)用外語(yǔ)的能力。

3．5．3采取交叉培養(yǎng)模式，培養(yǎng)復(fù)合型體育競(jìng)賽組織人才培養(yǎng)復(fù)合型體育競(jìng)賽組織人才，是目前適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，是深化改革的一項(xiàng)重大成果。采用體育與外語(yǔ)交叉培養(yǎng)模式，把外語(yǔ)作為一種技能、一種信息載體、一種提高索質(zhì)的途徑，不斷提高體育人才的外語(yǔ)水平，為2008年奧運(yùn)會(huì)服務(wù)。

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