“汪洋新政”未來能走多遠(yuǎn)，不但要看他如何將自己視死如歸的勇氣和舍身成仁的豪言轉(zhuǎn)化為改革的行動，更要看他找到多少“同盟軍”來支持和配合這場改革，如何分化已經(jīng)板結(jié)的既得利益群體來壯大“和諧社會”的共識

“解放思想”重新“殺開一條血路”

為官一任，造福一方。隨著地方“兩會”相繼召開，各省新一輪主政大員各就各位，其施政綱領(lǐng)競相出臺。特別是地方發(fā)展的政績標(biāo)桿升至“又好又快”的新高度，經(jīng)濟(jì)工作的挑戰(zhàn)性加大，社會工作的復(fù)雜性加劇，民生任務(wù)的擔(dān)子加重，使得各省主政者不得不拿出更大的膽魄和智慧參與到這場5年一輪的政治大競技中。

此次被稱為“改革開放后第三次地方黨委集中換屆”中，最令人眼前一亮的，是一大批年輕務(wù)實、博學(xué)能干的新政要相繼登上了政治舞臺。尤其是南邊“經(jīng)濟(jì)第一省”廣東，其主政者汪洋甫一亮相，鮮明的個性，精彩的經(jīng)歷，活躍的思想，以及短短兩個月來躍躍欲試的姿態(tài)，大有競相爭奪中國改革開放“新旗手”的架勢。

1月18日廣東省“兩會”的《2007年政府工作報告》顯示，全省生產(chǎn)總值由2002年的13502億元增加到2007年的30606億元，五年年均增長14.5%，占全國經(jīng)濟(jì)比重由2002年的1/9提高至1/8，經(jīng)濟(jì)總量繼超過亞洲“四小龍”中的新加坡、香港后又超過中國臺灣。

面對如此驕人的成績，剛剛履新廣東省委書記的汪洋卻大談憂患意識，向全省官員來了個“當(dāng)頭棒喝”：“廣東長期捧著‘總量第一’這塊金字招牌，聽?wèi)T了別人的贊譽，容易自覺不自覺地產(chǎn)生某種優(yōu)越感，甚至驕傲情緒，最終會導(dǎo)致不思進(jìn)取，繼而連原有的地位和優(yōu)勢也會喪失?！?/p>

他尤其提醒廣州和深圳兩市官員要有“世界眼光”：“30年來，廣東占全國經(jīng)濟(jì)總量第一，如果還沒有一兩個像樣的城市和國際水平叫板，那絕不代表成功。我們將來能牛的，就是可以跟新加坡、韓國叫板，你能做到這一點，就算行，在國內(nèi)叫板是沒有出息的行為?！?/p>

但最令全省乃至全國震撼的，是這位現(xiàn)年53歲的安徽籍國家領(lǐng)導(dǎo)人，在第一次主持的廣東省委會議上，一口氣說了22個“解放思想”，向廣東全省發(fā)出了“以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展”的總動員，倡導(dǎo)廣東官員要重拾改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，在胡錦濤總書記倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀實踐上闖出一條新路。

22個“解放思想”迅速引來大江南北的積極響應(yīng)。1月5日，上?！督夥湃請蟆房l(fā)了中共中央政策研究室副主任施芝鴻（“皇甫平”成員之一）的署名文章《黨的十七大與新起點上的新的思想解放》。這位高層智囊指出，“文革”結(jié)束后中國社會有兩次大的思想解放運動，一次是1978年前后由“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”引發(fā)并最后促成改革開放，一次是1992年鄧小平南巡講話促成改革深化，“如今十七大處在改革開放歷史新時期以來前兩個15年同第三個15年的連結(jié)點上……解放思想也必須進(jìn)入一個新的更高境界”。

1月17日，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長高尚全在《南方日報》發(fā)表題為《堅持解放思想，推動體制創(chuàng)新》的文章，高度贊揚了廣東的“解放思想”大討論，認(rèn)為廣東30年前就是依靠“解放思想”的法寶，為改革開放打開了局面，今天再次掀起解放思想的高潮，反映出廣東對新時期歷史脈搏的準(zhǔn)確把握。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在中央電視臺也稱贊廣東“用思想解放來推動體制改革，促進(jìn)大的發(fā)展”的做法，認(rèn)為中國需要以繼續(xù)解放思想來克服“過去的一些思想，過了一些年又回來了”的“返祖現(xiàn)象”。

一個月來，諸多知名改革派人士都撰寫文章，支持廣東“敢為天下先”的開拓精神；國務(wù)院前副總理田紀(jì)云在北京《炎黃春秋》發(fā)表兩篇文章，回憶當(dāng)年解放思想和改革開放給中國帶來的巨大變化；總理溫家寶近日總結(jié)五年發(fā)展經(jīng)驗首推“必須堅持解放思想”……一時間，“廣東”、“解放思想”再成新時期的政治流行語。

天降大任

“在所有省委書記中，汪洋僅比年齡最小的陜西省委書記趙樂際大兩歲，卻既有在發(fā)改委和國務(wù)院6年中央工作經(jīng)驗培養(yǎng)出來的大局意識，又有年富力強(qiáng)、干勁十足和思想開闊體現(xiàn)出來的開拓精神，安排他到廣東主持工作，肯定有中央的深意?！敝醒朦h校黨建部專家告訴《商務(wù)周刊》，汪洋呼吁“思想解放”，其核心就是以新的思維來推動廣東的下一步發(fā)展。

比如，汪洋提出“要克服‘見物不見人’的觀念、堅持以人為本”，其意在發(fā)展之余要兼顧每個人的生存；對于GDP增長，汪洋表示，“這只是改善人民生活的手段，絕不能成為發(fā)展的目的”。這位專家分析說，“諸如此類大膽直言，跟他早年在安徽銅陵市任市長、前兩年任重慶市委書記時，在當(dāng)?shù)卮罅ν苿铀枷虢夥胚\動，其實是一脈相承的?！?/p>

不過，汪洋主政廣東，遠(yuǎn)比其在銅陵、重慶乃至發(fā)改委副主任、國務(wù)院副秘書長任上更具挑戰(zhàn)性。

“把一個落后地區(qū)帶向富裕，多補(bǔ)點課，成績可能很容易從不及格提升到七八十分，工作壓力相對較小。但要把一個發(fā)達(dá)地區(qū)帶向更發(fā)達(dá)的層次，就像把百米世界紀(jì)錄提高一秒一樣，非有大魄力大智慧，絕難獲得突出成就?！睆V東社科院一位研究員在多次聆聽汪洋講話后向《商務(wù)周刊》評析說，廣東現(xiàn)在的確需要一位汪洋這樣敢做敢為的主政者，破解面臨的發(fā)展困境。

目前，企業(yè)集體出走珠三角，已成為廣東最引人矚目的“頭等大事”。正如深圳市貿(mào)工局副局長殷勇所說，“在廣東，工業(yè)企業(yè)外遷已不僅僅是少數(shù)行業(yè)個別企業(yè)的自發(fā)行為，而是呈現(xiàn)有組織、較大規(guī)模的集體行動?！?/p>

去年12月10日，央視《經(jīng)濟(jì)半小時》播出了“珠三角上千企業(yè)倒閉調(diào)查：成本上升致企業(yè)外遷”的報道，稱廣東五六千家鞋廠當(dāng)中，目前關(guān)閉的大中型廠房已有1000多家，“情況堪憂的是，除了制鞋業(yè)，其他像制衣、玩具加工、電子加工等勞動密集型行業(yè)，都出現(xiàn)了同樣的狀況，由于企業(yè)營運的成本開始攀高，有的已經(jīng)倒閉，更多是被迫遷移，曾經(jīng)輝煌一時的珠三角制造業(yè)，如今卻面臨著巨大的變化”。

在中國經(jīng)濟(jì)的版圖上，珠三角曾獨領(lǐng)風(fēng)騷多年。然而，持續(xù)多年高速增長之后，這個世界制造業(yè)重地最近幾年卻接連遭遇“勞工荒”、“電荒”、“油荒”，土地、勞動力、能源價格都出現(xiàn)大幅上漲。如何繼續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為廣東地方政府和企業(yè)的大抉擇。

上述廣東社科院研究員指出，盡管這其中有國內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起的客觀因素，但今日之局面也與廣東某些地方政府舉措不當(dāng)關(guān)系重大。“比如，勞工緊缺的問題本可通過地方政府的優(yōu)惠政策加以緩解，可遺憾的是，在資方提高工資吸引勞動力同時，某些地方政府卻對用工打起‘圈錢’收管理費的主意，而且廣東省不同地方之間在同一項管理收費上的差距有時竟然多達(dá)一倍以上?？梢哉f，這些政策催化了珠三角制造業(yè)的危機(jī)?！?/p>

“企業(yè)的去留是‘被動’的，看投資環(huán)境來決定，而政府‘主動’的有所作為是決定整個大勢的關(guān)鍵?！彼J(rèn)為，汪洋提出“戒驕戒躁”、“憂患意識”、“世界眼光”乃至“解放思想”等等，“不是隨便說的，而是點中了廣東發(fā)展的要害所在”。

新“廣東實驗”

中國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展導(dǎo)向的變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已不可逆轉(zhuǎn)。長期從事低附加值、高污染的珠江三角勞動密集型企業(yè)更是首當(dāng)其沖。30年高速增長累積的問題堆積如山，比如環(huán)境污染、血汗工廠、征地流血沖突、官員和司法腐敗、貧富懸殊等等，所有這些高速增長下滋生的高昂社會代價，不是簡單的規(guī)模增長所能解決。

因此，廣東“兩會”期間，汪洋毫不客氣地批評廣東發(fā)展的五大不足：社會事業(yè)發(fā)展和管理相對滯后；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍屬粗放型，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的壓力較大；民生問題仍然突出，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升。

同時，他提出，珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)今后要“好中求快，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，針對污染嚴(yán)重，要求推動節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。他說到：“如果現(xiàn)在的廣東不能‘特’，缺少‘特’，那就是我們自己的思想束縛了自己。”

對此，廣東社科院科研處處長丁力教授表示，廣東多年來高速發(fā)展帶來的生態(tài)破壞、能源土地消耗等問題仍未能解決?！叭舭船F(xiàn)在的路發(fā)展，一兩年內(nèi)不會有問題，但不出幾年就會碰到天花板。”他說，“汪洋的提法對廣東來講是一個新的起點。”

“汪洋主政曾經(jīng)的中國改革開放最前沿廣東省，應(yīng)該說還有一個大意義，這就是為科學(xué)發(fā)展觀的實踐再創(chuàng)一條新的發(fā)展路子，再搞一場‘廣東實驗’?！鄙鲜鲈?jīng)多次接觸過汪洋的中央黨校專家點出了汪洋主政廣東可能帶來的更深意義。

今年是中國改革開放30周年，從中央到地方將隆重紀(jì)念，而作為“改革開放中先行一步”的廣東，尤其是深圳，據(jù)內(nèi)部人士透露，胡錦濤總書記屆時很可能以“南巡”姿態(tài)紀(jì)念。在這個大背景下，汪洋呼吁廣東要“思想大解放”，某種程度上不僅是替廣東“前有標(biāo)兵后有追兵”的嚴(yán)峻競爭環(huán)境敲響警鐘，更有吹響新一輪改革開放“沖鋒號”的味道。

為此，2007年12月25日，汪洋在廣東省委十屆二次全會第一次全體會議上，做了題為《繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵》的講話，提出廣東要從三個方面開展新一輪的思想解放：

一要克服自滿思想、增強(qiáng)憂患意識。廣東應(yīng)當(dāng)深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，以新一輪的思想大解放推動新一輪的大發(fā)展。

二要克服狹隘視野、樹立世界眼光。汪洋說，“廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的組成部分，世界政治、經(jīng)濟(jì)的變化對廣東的影響甚至大于國內(nèi)政策的影響，不樹立世界眼光，就不能預(yù)見來自國際的風(fēng)險，就不能應(yīng)對經(jīng)濟(jì)生活的變化。同時，只有樹立世界眼光，才能參與競爭規(guī)則的制定，搶占更加廣闊的市場?！?/p>

三要克服“見物不見人”的觀念，堅持以人為本。汪洋表示，如果就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)等問題擺上位置，拿出舉措認(rèn)真解決，廣東就永遠(yuǎn)無法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水準(zhǔn)上成為排頭兵，就始終難以創(chuàng)造社會治安的高水準(zhǔn)，就長期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。

對于這場新“廣東實驗”，他特別指出，如果再不抓緊時間就以上問題制定對策，廣東要全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“可能就會成為對人民、對中央許諾的空話……廣東第一的位置將難以自保，全面實現(xiàn)小康的目標(biāo)將難以實現(xiàn)，小平同志托付的任務(wù)將難以完成”。

“改革者不應(yīng)該是孤獨者”

事實上，汪洋現(xiàn)在每一次直言和提出超越性的宏偉目標(biāo)，至少對自己而言都是“置于死地而后生”，其再創(chuàng)廣東改革新局面也就充滿了“只能勝不能敗”的義無反顧。當(dāng)傳媒把汪洋提出“解放思想”、為科學(xué)發(fā)展觀闖出新路稱之為“南粵的第二次思想解放運動”，可能想象不到，如今廣東面對的挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)比上世紀(jì)八十年代初廣東第一次思想解放運動要嚴(yán)峻得多。

改革開放之初，廣東省“一把手”是改革派大將任仲夷，雖然他受到保守派和極左派圍攻、質(zhì)疑廣東已“變色”為“新租界”，并藉廣東日益猖獗的走私向任仲夷發(fā)難，迫使其兩次北上檢討，但憑一身凜然正氣堅持改革開放，任仲夷回到廣東后拒絕傳達(dá)各方對廣東“走前一步”的責(zé)難，反而提出“排污不排外”，鼓勵廣東干部更大膽、更堅定的進(jìn)行改革。

任仲夷之所以能夠頂住壓力，一方面緣于鄧小平、葉劍英和胡耀邦等老一代領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持，另一方面，廣東省干部和民眾當(dāng)時求變求新意志強(qiáng)烈，上下齊心，令廣東的思想解放和改革開放上演出一幕幕精彩連臺的大戲。

“現(xiàn)在汪洋雖然得到了中央的充分信任和支持，但他的解放思想運動，意圖建立一種弱勢社群也能發(fā)聲的體制，讓那些為社會變革付出慘重代價的失地農(nóng)民、下崗工人等也能分享發(fā)展成果，這勢必要打破現(xiàn)有的政治秩序中既得利益者、特別是壟斷集團(tuán)的利益鎖鏈，阻力和壓力可能遠(yuǎn)大于任仲夷當(dāng)年所面對的指責(zé)?！币晃簧鐣^察人士為《商務(wù)周刊》分析說。

去年11月9日，中共廣州市委政策研究室推出了由廣州市委書記朱小丹親自圈定、由廣東商學(xué)院院長吳家清主持的課題《廣州構(gòu)建和諧社會的利益均衡機(jī)制研究》。報告指出，廣州存在五大強(qiáng)勢利益集團(tuán)，包括壟斷利益集團(tuán)、特權(quán)利益集團(tuán)、以謀取租金收入為主的食利者利益集團(tuán)、以各種中間收費為來源的灰色收入利益集團(tuán)、早期完成原始資本積累的優(yōu)勢企業(yè)利益集團(tuán)。該報告強(qiáng)調(diào)，這些強(qiáng)勢利益集團(tuán)的利益擴(kuò)張有進(jìn)一步強(qiáng)化之勢。

吳家清在接受《商務(wù)周刊》記者采訪時指出，廣州弱勢群體的人群比例較大，有些人群的利益處境甚至進(jìn)一步惡化——包括下崗職工、外來農(nóng)民工、殘疾人、失地農(nóng)民、退休職工。該課題大膽指出，造成目前弱勢群體貧困化和利益被剝奪的根本原因，就是在由政府主導(dǎo)的一系列社會經(jīng)濟(jì)舉措的過程中，如拆遷、征地、國企改革等，投資商和相關(guān)權(quán)力部門等結(jié)成聯(lián)盟，組成最有能力影響政治決策的強(qiáng)勢群體，損害弱勢群體利益。

廣州的利益群體分化現(xiàn)象，不但可以反映廣東的整體情況，甚至代表全國大多數(shù)地區(qū)現(xiàn)狀。這種現(xiàn)實，不僅與中央提出的“和諧社會”目標(biāo)南轅北轍，是社會不穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，是大多數(shù)老百姓難有幸福感、安全感、主人感的根源，更是廣東經(jīng)濟(jì)降低利益消耗、提升發(fā)展質(zhì)量的最大障礙。在他看來，出路只有一個，那就是斬斷強(qiáng)勢集團(tuán)的集結(jié)點。

現(xiàn)在，在上述觀察人士看來，“汪洋新政”未來能走多遠(yuǎn)，不但要看他如何將自己視死如歸的勇氣和舍身成仁的豪言轉(zhuǎn)化為改革的行動，更要看他找到多少“同盟軍”來支持和配合這場改革，如何分化已經(jīng)板結(jié)的既得利益群體來壯大“和諧社會”的共識。

我們不希望看到在這次思想解放運動中，改革者變成孤獨的將軍，身邊既無并肩作戰(zhàn)的將領(lǐng)，也沒沖鋒殺敵的士兵。