德國職業(yè)教育發(fā)展的經驗

1、德國職業(yè)教育的精髓——雙元制

雙元制職業(yè)教育是德國職業(yè)教育的基本形式。所謂雙元制職業(yè)教育，是指學生在企業(yè)接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養(yǎng)相結合的職業(yè)教育形式。它不同于學校制形式，可以稱為部分學校制職業(yè)教育形式。接受雙元制培訓的學生，一般必須具備主體中學或實科中學(相當于我國的初中)畢業(yè)證書之后，自己或通過勞動局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然后再到相關的職業(yè)學校登記取得理論學習資格。

2、經費來源渠道多

按照職業(yè)教育法及其他法律的規(guī)定，職業(yè)教育經費主要來源渠道是由聯邦、州政府及企業(yè)分別承擔的。職業(yè)學校的經費，由地方和州政府共同負擔。通常是州政府負擔教職工的工資和養(yǎng)老金等人事費用，地方政府負擔校舍及設備的建筑與維修費用和管理人員的工資等人事費用。企業(yè)的職業(yè)教育經費完全由企業(yè)自己負擔。企業(yè)除了負擔培訓設施、器材等費用外，還必須支付學徒工在整個培訓期間的津貼和實訓教師的工資等。

3、職業(yè)教育由兩個法律體系支撐

除學校需執(zhí)行的法律義務外(該法律由州政府制定)，德國聯邦政府立法規(guī)定企業(yè)法人職業(yè)技術教育的職責和義務。1969年頒布的《職業(yè)教育法》，規(guī)定了上崗前和上崗后培訓的要求；培訓企業(yè)和受培訓者的關系，雙方的權利和義務；培訓機構與人員資格；實施培訓條例的監(jiān)督和考試；職業(yè)教育的組織管理和職業(yè)教育研究等，以法律形式完善了職業(yè)教育的管理和運行，促進了職業(yè)教育健康有序地發(fā)展。在操作上，依法嚴格把住“就業(yè)者必須先接受正規(guī)的職業(yè)教育”這一關，不經過正規(guī)職業(yè)培訓，不準進入職業(yè)生涯。目前，約95％的就業(yè)者遵守了這一法律規(guī)則。

德國經驗和做法對我國農村職業(yè)教育發(fā)展的啟示

1、農村職業(yè)教育教學內容要重實踐

我國的農村職業(yè)教育教學內容偏重系統理論的傳授，而德國的雙元制職業(yè)教育則以崗位要求為培訓目標，更容易受到企業(yè)的歡迎。以工人技術等級考核標準的要求為培養(yǎng)目標并構建與之相適應的教學大綱和教學內容體系，是我國農村職業(yè)教育教學內容應該向德國學習的地方。同時。雙元制職業(yè)教育更注重實踐技能的培養(yǎng)并用相關的政策文件使之得到了確切保證，這使得以培養(yǎng)生產第一線實際操作人員為目標的職業(yè)教育真正成為受企業(yè)歡迎的教育。

2、經費來源應主要依靠政府，逐漸向多種渠道轉變

我國的職業(yè)教育管理體制實行“分級管理，地方為主，政府統籌，社會參與”。這一管理體制決定了我國現階段農村職業(yè)教育的經費來源主要依賴于當地的政府。而當地政府的能力也是有限的，由于我國正處在社會主義市場經濟初級階段，單純借鑒德國等發(fā)達國家的經驗，讓職業(yè)學校的學生教育經費由政府、學校和企業(yè)共同負擔不切合我國實際。中央財政作為我國教育發(fā)展的主要支持力量，每年雖然對職業(yè)教育有一定的投入，但投入的總量少，并且傾向于城市。因此，政府應從城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展的高度，審視現行的投資體制，明確對農村職業(yè)教育的政策扶持范圍，加大中央財政對農村職業(yè)教育轉移支付和傾斜力度。

3、依靠政策法律支撐農村職業(yè)教育發(fā)展

德國通過兩大法律體系支撐職業(yè)教育，而我國關于農村職業(yè)教育的具體法律文本很少，并且大部分都是滲透在職業(yè)教育政策法規(guī)中。1985年5月《中共中央關于教育體制改革決定》的頒布，為農村職業(yè)教育發(fā)展提供了最初的政策依據。1991年10月頒布的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》指出了農村職業(yè)教育體制改革的具體目標。2002年9月頒布了《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等。

從上面列舉的實例中可以看出對農村職業(yè)教育的具體政策很少，大部分都是作為職業(yè)教育的一部分被提及。而新時期農村職業(yè)教育作為農村教育中的重要組成部分，尤其是在社會主義新農村建設中擔負著培養(yǎng)新農民的重任，應該有自己的法律政策體系支持。同時，政府在制定政策時大部分為宏觀上的規(guī)定．還應制定相應的配套措施以保證政策的有效實施。