突如其來的大災難

2008 年5 月12 日14 點28 分，四川汶川縣發(fā)生特大地震，震感差不多波及整個亞洲。汶川、北川等數(shù)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)夷為平地，受災群眾達四千多萬。

尤其令人痛心的是，在數(shù)十萬傷亡者當中，有相當大一部分是幼兒園、小學及中學的孩子。地震來臨時，這些天真無邪的孩子正在教室里集結(jié)，準備開始下午的課程，誰也沒有料到，一場突如其來的天崩地裂正向他們逼近。

在汶川地震中，各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)坍塌的教學樓比比皆是——

汶川映秀鎮(zhèn)學校教學樓全垮，原本一萬多人的小鎮(zhèn)僅剩2300 余人生還，其他8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎被夷為平地……

北川縣北川中學六至七層高的主教學樓塌陷，21 個教室里師生約1000 人，除個別逃生以外，大部分被掩埋在瓦礫堆中。

在綿竹市，遵道鎮(zhèn)歡歡幼兒園發(fā)生整體垮塌，而此時80多名孩子正在午睡，除園長在外出差，5名老師都在園內(nèi)，共造成50多名小孩和3名老師死亡，一名孩子生死不明；漢旺鎮(zhèn)東汽中學教學樓的兩頭全部垮塌，估計有200師生被埋；東汽技校估計有30人被埋；漢旺鎮(zhèn)武都教育中心的300多名師生也被埋……在都江堰市，也傳來令人震驚的噩耗，新建小學教學樓瞬間垮塌，很多學生被壓在廢墟底下，具體死傷人數(shù)不詳；聚源鎮(zhèn)聚源中學一棟教學樓垮塌，24個班級的學生大多被埋在廢墟下面，420多名學生中僅有不到100名獲救；向峨鄉(xiāng)中學一棟主教學樓發(fā)生垮塌，420多名學生中僅有不到100名獲救。

……

一條條令人震驚的消息，一具具慘不忍睹的師生遺體，讓全世界所有的人都為之潸然淚下，扼腕痛惜這些為人師表的教師，痛惜這些如小樹苗般正茁壯成長的年輕生命。

痛未定也思痛

我國是多地震國家，1990 年以后，國家已有了城市規(guī)劃法，對于新建筑都有防止地震烈度的要求。處在平原與青藏高原板塊結(jié)構(gòu)處的四川東北部山區(qū)，本該是防震抗震的重點地區(qū)，汶川縣城的一些建筑，就因為達到了抗震烈度要求，挽救了許多人的生命。于是我們設想，如果災區(qū)的幼兒園、中小學的教學樓和宿舍建筑，都認真執(zhí)行了類似標準，即便是如汶川這樣的大地震，死難孩子的數(shù)目必將大大減少，可見提高校舍建筑質(zhì)量，加強抗震能力，是完全有可能減少師生生命財產(chǎn)損失的。

記得2005 年江西九江發(fā)生地震后，國家地震應急工作組立即組織專家，分別對瑞昌市19 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和九江縣25 所學校建筑進行安全性鑒定。結(jié)果顯示，25 所學校47 棟房屋中，屬安全建筑的只有19 棟。為此，《東方早報》記者專門采訪了九江市規(guī)劃局局長，局長對記者說，瑞昌市的房屋設計要求是達到防6 度(地震烈度，不是地震的震級，指地震所造成的損壞程度)標準，但九江地震所造成的烈度已經(jīng)達到了7 度。另外有不少房屋屬居民自己建筑，并沒有遵照有關(guān)抗震規(guī)定，所以房屋倒塌較多，造成了一定的傷亡。

悲劇總是驚人的相似，2006年7 月4 日，河北省文安縣發(fā)生地震，在受損的534間房屋中，校舍占到223間，且大都是鄉(xiāng)村學校。

在地震中受損的校舍為何如此之多？為什么生命受到嚴重威脅的卻總是應當受到保護的孩子？這讓人很自然地想到一個令國民深惡痛絕的詞——豆腐渣工程。當然，這次的汶川地震震級高達8.0 級，垮塌嚴重的樓房不僅有學校，還有醫(yī)院，還有居民樓，還有行政機關(guān)辦公樓……在這樣的特大災害中，有無數(shù)難以預測的因素。但汶川地震的災情，對現(xiàn)代中國的建筑將是一個嚴峻的拷問，尤其是對學校、醫(yī)院、廠房等人員密集的建筑，因為人是萬物之靈，人的智慧就在于能從逆境中汲取經(jīng)驗教訓，從而順應自然規(guī)律，摸索出一條從災難中絕處逢生的道路來！

中小學校舍應該是避難堡壘

筆者在歷年的下鄉(xiāng)采訪中，總能在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑墻面上看到這樣的大紅標語：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子?！?/p>

每每看到這些標語，心中的溫暖會油然而生——誰家都有孩子，我們也是為人父、為人母者，我們都盼望著自己的孩子能在良好、安全的環(huán)境中受教育、長身體，將來能成為國家的棟梁之才?？墒窃诮裉斓你氪膮^(qū)，許多父母看不到孩子成才的一天了。

翻檢以往各地的媒體災難新聞，不僅是地震造成的教學樓垮塌，因?qū)W生擁堵而造成的樓梯坍塌事故；因火災、水災造成的校舍垮塌事故也不鮮見。這些令人扼腕的悲劇雖時過境遷，卻依然歷歷在目。由是令筆者有了一個問題，什么樣的學校建筑堪稱安全？為此筆者通過電話采訪了南昌一些建筑方面的專業(yè)人士，他們均對學校建筑進行了深刻的反思，提出了校舍建筑應當“超堅固”的諸多理由。

一、中小學校的教學樓和宿舍是孩子大量聚集、活動的場所，人員密度大，學生的自我保護能力相對又比較弱，所以學校教學樓和學生宿舍的建筑質(zhì)量和抗災害能力的設計，不能按一般的建筑標準來要求，而要比當?shù)氐钠胀ńㄖ笠摺?/p>

二、應當樹立中小學校建筑是避難堡壘的理念。在日本等多地震的發(fā)達國家，中小學校已經(jīng)是市民默認的避難場所，每當?shù)卣馂暮砼R，市民們都知道朝堅固的中小學建筑群疏散，因為那里有城市少有的大操場和大帳篷式的的體育場。

三、教學樓的走廊和樓梯建筑要加大承重力度和空間面積。孩子活潑好動，一旦發(fā)生異常，很可能吸引孩子在短時間內(nèi)大量聚集在走廊或樓梯等處，給建筑造成超負荷的承重。若遇上如地震、火災等緊急情況，狹小的走廊和樓梯便成為踩踏或坍塌事故的多發(fā)地。記得2005年九江發(fā)生地震時，與江西相隔不遠的湖北陽新、洪湖、蘄春三地學生在撤離過程中，就相繼發(fā)生踩踏事件，共造成72人受傷。距震中僅有70公里的陽新縣浮屠鎮(zhèn)中學，也有47名學生受傷。汶川地震的幸存者，綿竹某中心小學的女生夏俊，在被埋3 個多小時獲救后，也說他們是在疏散時因擁擠堵住了教室門而沒能及時跑出來。

四、孩子是家庭的寶貝、民族的希望，孩子們的安危，必將影響整個社會的安定，如何更好地保護孩子的安全，是構(gòu)建和諧社會的一個重要因素。所以在學校校舍的設計、建筑、驗收和檢測維修等各方面，都必須嚴格按照國家建筑標準實施，堅決鏟除腐敗現(xiàn)象，杜絕豆腐渣工程。

汶川地震發(fā)生后，許多地產(chǎn)界人士也紛紛撰文進行反思，其中有一篇文章說：“在捐款捐物之后，作為地產(chǎn)業(yè)的一員，幾天來我一直在想：如何汲取災難的慘痛教訓，讓我們這個自古以來飽受災害的國家能在今后漫長的歲月中，盡可能的減輕災害帶來的損失和傷痛。我認為，中國的建筑在設計理念和結(jié)構(gòu)上可能需要一次革命?！?/p>

文章說，改革開放三十年來，雖然兩次提高了建筑設計標準，但從汶川地震中發(fā)現(xiàn)仍然不夠。目前的設計標準還是以鋼筋水泥的剛性結(jié)構(gòu)為主，這樣的結(jié)構(gòu)固然有道理也可以抵御相當?shù)恼鹗?，但相比日本等一些國家推廣的柔性建筑結(jié)構(gòu)，顯然是落后了。實踐證明，以拼裝為主的柔性結(jié)構(gòu)，可以在發(fā)生意外時給人們提供更多的生存空間，給救援者減少搜救的難度，給生命更多的希望。

文章還說，中國建筑這些年來過于強調(diào)外觀、園林和內(nèi)部空間，很可能粉飾和掩蓋了一些在危難時刻也許會致命的缺陷，所以全面提高中小學建筑的設計和建造標準，不僅是地產(chǎn)業(yè)的共識，應當是全社會的共識。

前車之鑒，后事之師

筆者認為，中國建筑在設計理念和材料結(jié)構(gòu)上的革命固然重要，但還將假以時日。對現(xiàn)有校舍做定期的詳細的檢測和加固防患于未然，是當前迫切的首要任務。

2005 年九江地震后，全市中小學立即停課兩天，進行危房檢測工作，發(fā)現(xiàn)廬山墾殖場和廬山茶科所管理的6 所農(nóng)村中小學校中，有5 所小學的校舍因年久失修及受地震影響，成為危房。在采取轉(zhuǎn)移師生異地上學等應急措施的同時，廬山管理局為確保小學生和教師的生命安全，決定投入150 萬元重建校舍，利用暑假組織施工，于當年9 月份秋季開學前竣工驗收投入使用，徹底解決了校舍問題。

前車之鑒，后事之師。九江地震后，江西省各級政府和教育主管部門，都把排查校舍危房工作當成重中之重。

2006 年1 月，南昌市政府向市民承諾，三年內(nèi)“消滅”農(nóng)村學校危房。力爭用一至兩年的時間，基本解決農(nóng)村中小學新出現(xiàn)的D 類危房問題。兩至三年，全面完成農(nóng)村中小學危房的改造工作。

寧都縣政府組織質(zhì)檢、校建干部和技術(shù)人員，對全縣26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的316 所中小學校教學樓、廁所、宿舍進行地毯式排查，做到每棟必檢、每墻必查，共查出危房154 棟（含教室、廁所、宿舍），面積達4.1萬平方米。縣政府當機立斷，將占全縣校舍4.38％的安全隱患較大的一、二類危房全部查封，將3000余名學生轉(zhuǎn)移到臨時租用的民房上課和住宿。同時，立即啟動了對2 萬余平方米的三類危房的維修工程。

崇義縣紀委、質(zhì)監(jiān)、教育、財政等單位，也迅疾抽調(diào)專業(yè)人員，對全縣正在施工中的7 個中小學危房改造項目工程，進行質(zhì)量檢查。檢查人員從招投標手續(xù)、施工人員資質(zhì)、危房鑒定、工程立項、勘察設計、施工監(jiān)理、資金使用、預決算審計、竣工驗收等各方面入手，嚴把工程的設計關(guān)、招標關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗收關(guān)。同時，對中小學危改工程項目，堅持全過程、日?；谋O(jiān)理，做到事前有規(guī)范、過程有監(jiān)理、事后有檢查、完工后有管護，使危改項目始終處于規(guī)范、動態(tài)的管理之中。

經(jīng)過一年的多方努力，江西省中小學校舍危房改造工作獲得喜人成就。2007 年1 月22 日，《中國青年報》刊登文章，報道了江西省在全國率先全面實行城鄉(xiāng)義務教育免收學雜費政策和貧困生資助政策，并進一步提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費標準的同時，省財政每年將安排資金解決農(nóng)村中小學危房改造問題，建立校舍維修改造的長效機制，并繼續(xù)實施農(nóng)村中小學基礎設施改造工程、現(xiàn)代遠程教育工程和農(nóng)村寄宿制學校建設工程，著力改善農(nóng)村學校的辦學條件。

2007 年8 月31 日，今視網(wǎng)又以“江西財政2.8億為1500 所農(nóng)村中小學校舍維修改造”為題刊登了一篇長篇報道。

報道說：“秋季開學前夕，修水縣漫江鄉(xiāng)沙溪村農(nóng)民曾育火，把讀小學三年級的兒子送到沙溪村小學報到。曾育火高興地對教師說：“校舍建好了，學生讀書安全了，兒子要求轉(zhuǎn)回村小來讀書，兒子離家近，方便，我也更放心?！?/p>

原來，沙溪村小學校舍屬C 類危房，很多學生都轉(zhuǎn)到其它學校就讀。去年開始建立農(nóng)村中小學校舍維修改造長效保障機制后，沙溪村小被列入首批校舍維修改造工程，投資12萬元，于2007年3月竣工。有了新學校，在其它學校就讀的孩子都陸續(xù)轉(zhuǎn)回來了?！?/p>

報道還說：“記者從省財政廳獲悉，江西財政下達2.85 億余元資金用于1500 余所農(nóng)村中小學校舍維修改造工程。據(jù)了解，江西為改善中小學校舍面貌，消除中小學安全隱患，保障中小學師生的人身安全，從2006 年起開始建立全省農(nóng)村中小學校舍維修改造長效保障機制，從實際出發(fā)，本著“安全、實用、經(jīng)濟、美觀”的原則，每年投入財政專項資金對農(nóng)村中小學校舍進行維修改造。通過“工程”實施，基本消滅了農(nóng)村中小學?，F(xiàn)存D、C 類危房；基本消滅了每年自然增長的新增危房；基本解決農(nóng)村中小學校舍不足等問題，逐步使全省農(nóng)村中小學校生均校舍面積達到國家標準，改善農(nóng)村中小學辦學條件，促進農(nóng)村基礎教育均衡發(fā)展?！?/p>

筆者在寫作此文時，從另一篇教育新聞報道了解到，直至2007 年年底，江西省財政已經(jīng)投入了5.7 億元資金，用于3000 余所農(nóng)村中小學校舍維修改造工程，維修改造工程面積達313 萬平方米，其中，新建面積127 萬平方米、維修面積37 萬平方米、改造危房面積149 萬平方米。在已經(jīng)建立的農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制的基礎上，2007 年江西又啟動“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”，投入資金2500 萬元，在全省33 個縣（市、區(qū)）的300 所農(nóng)村中小學開展改廁治污為主要內(nèi)容的“工程”試點工作。如今，通過加大財政對農(nóng)村中小學校舍建設投入力度，“校舍維修改造長效保障機制”和“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”雙管齊下，農(nóng)村中小學硬件條件、環(huán)境均得到進一步改善，為加強學校管理、創(chuàng)建和諧校園奠定了良好基礎。

不僅是江西，從全國各省、市的新聞報道中，筆者也欣慰地看到，全國許多城鄉(xiāng)都積極行動起來了，把密切關(guān)注中小學校（特別是農(nóng)村中小學校建筑的安全與穩(wěn)固）作為迫切任務。

據(jù)《泉州晚報》記者報道，從2003 年起，市委、市政府就連續(xù)4 年把中小學危房改造列入為民辦實事項目，每年有計劃地消除一批學校危房。截至2006年9 月，泉州市已投入資金約8 億元，改造危房面積約90 萬平方米，新建校舍面積95.3 萬平方米。2007 年，完成投資6830 萬元，消除危房面積5萬平方米，施工面積達5.7 萬平方米，已竣工的危房改造項目有63 個，改造危房面積6.2 萬平方米，新建校舍面積7.3 萬平方米。直至2007 年年底，泉州市已經(jīng)超額完成實事項目所確定的任務。

據(jù)《安徽日報》報道，安徽省各級政府也于2006年斥資3．7 億元，全面投入改造農(nóng)村學校危房工作。并將首批1．85 億元資金將重點用于D 級危房的拆除重建工作，惠及學生50萬余人。

據(jù)新華網(wǎng)海口2007 年12 月報道，海南省在兩年內(nèi)完成了18 個市縣的中小學Ｄ級危房改造，總面積達到38．26 萬平方米。共消除Ｄ級危房38．26萬平方米，并投入3．5億元新建校舍53萬平方米。

……

在地震的災害陰影之下，這樣的消息報道，無疑令人倍感欣慰，這表明了中華民族崇尚教育、關(guān)注生命的巨大決心與信心。我們還欣喜地得知，汶川特大地震后，全國許多地產(chǎn)界企業(yè)在捐款捐物的同時，還承諾要幫助災區(qū)建造震不垮的學校，這充分顯示了“天災無情人有情”的大愛風范。

我們有理由相信，在經(jīng)歷了血與火的洗禮之后，我國將來的中小學校，必將會是一座又一座抗擊災難的堅強堡壘！（作者單位：南昌市少年宮）◆

□本欄責任編輯孫建平

E-mail:ncjianping@126.com