德興市素有“金山”、“銀城”、“銅都”之稱。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，教育事業(yè)得到迅速發(fā)展。1993 年實(shí)現(xiàn)了“實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及市”，1995 年通過(guò)省政府“兩基”驗(yàn)收，2004 年5 月通過(guò)了省政府“兩基”復(fù)查，2007 年被評(píng)為全省“兩基”工作先進(jìn)縣(市)。德興市委、市政府始終把教育發(fā)展作為落實(shí)科教興市戰(zhàn)略的主抓手，根據(jù)十七大提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”和“辦好人民滿意的教育”的要求，站在構(gòu)建銅都和諧發(fā)展的高度，關(guān)注民生，推進(jìn)教育公平，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育工作再上新臺(tái)階。

一、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的管理體制

德興市委、市政府認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》，確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

(一)定期“議教”，解決問(wèn)題。德興市委常委擴(kuò)大會(huì)堅(jiān)持每年安排兩次時(shí)間聽(tīng)取教育工作專項(xiàng)匯報(bào)；市長(zhǎng)辦公會(huì)堅(jiān)持每年至少兩次專題討論教育工作，解決教育實(shí)際問(wèn)題。

(二“) 掛鉤”學(xué)校，深入調(diào)研。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，德興市委、政府明確要求每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中學(xué)，把深入學(xué)校調(diào)研作為下基層的重要內(nèi)容，經(jīng)常深入教育工作第一線，圍繞教育工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決教育改革和發(fā)展過(guò)程中帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題。

(三)健全機(jī)構(gòu)，完善隊(duì)伍。1996 年11 月市委常委研究決定，把市政府教育督導(dǎo)室由非常設(shè)性機(jī)構(gòu)改為常設(shè)性正科級(jí)事業(yè)單位。1999 年4 月頒發(fā)了《德興市教育督導(dǎo)暫行辦法》，對(duì)教育督導(dǎo)的性質(zhì)、任務(wù)、機(jī)構(gòu)、職級(jí)、工作規(guī)范等作了明確規(guī)定。2002年，市委、市政府為教育督導(dǎo)室配備了專職主任，專職督學(xué)5 人，兼職督學(xué)11 人，督導(dǎo)隊(duì)伍實(shí)行老中青相結(jié)合、文理科相配套、專兼職相配合的辦法，按標(biāo)準(zhǔn)要求配備督導(dǎo)隊(duì)伍。

(四)責(zé)任明確，措施得力。充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，為教育營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。一是建立并完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育職責(zé)情況的督導(dǎo)評(píng)估，邀請(qǐng)了人大、政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部分督學(xué)對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育工作進(jìn)行綜合評(píng)估。二是政府每年及時(shí)督導(dǎo)有關(guān)部門(mén)積極履行職能。市政法部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)學(xué)校及周邊治安秩序的專項(xiàng)治理，使校周邊環(huán)境有了明顯改善；衛(wèi)生局會(huì)同教育局對(duì)全市中小學(xué)食品安全衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面督查，開(kāi)展學(xué)校食堂達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，目前全市有A 級(jí)食堂1 個(gè)，B 級(jí)食堂10個(gè)，C級(jí)食堂5個(gè)。交警大隊(duì)在沿公路的所有學(xué)校均設(shè)置了道路安全提示牌，做好城區(qū)學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí)的交通管制，加強(qiáng)了校車(chē)安全整治，全面取締“摩的”搭載學(xué)生的行為，并定期派交警到學(xué)校上交通安全課。土地、城建部門(mén)在用地計(jì)劃和規(guī)費(fèi)的減免上進(jìn)行最大限度優(yōu)先和照顧，并根據(jù)教育發(fā)展的需要積極做好土地征用和建設(shè)規(guī)劃工作。

二、堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，不斷改善辦學(xué)條件

依法保證教育投入，是促進(jìn)教育健康發(fā)展的重要保障。市委、市政府堅(jiān)持提高“兩個(gè)比例”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”，做到教育經(jīng)費(fèi)計(jì)劃單列、全市統(tǒng)籌，有力地促進(jìn)了全市基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。

(一)抓住難點(diǎn)熱點(diǎn)，積極籌措經(jīng)費(fèi)。一是廣開(kāi)多種渠道，教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2007 年全市預(yù)算內(nèi)教育撥款比上年增長(zhǎng)44.4％，預(yù)算內(nèi)教育撥款占財(cái)政總支出的16.03％，生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)小學(xué)、初中分別增長(zhǎng)38.88％、37.38％，預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出比上年增加了29.16％。2007 年還投入213.3 萬(wàn)元作為農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的配套資金，投入37.26 萬(wàn)元作為民生工程的配套資金。二是大力開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)，在市教育局設(shè)立“人民教育基金”，每年幫扶貧困生達(dá)500 余人，資金達(dá)15萬(wàn)元。

(二)調(diào)整學(xué)校布局，整合教育資源。針對(duì)學(xué)校點(diǎn)多、面廣、條件差的多、資源浪費(fèi)大的特點(diǎn)，1999年德興市率先制定了《2001—2005 年中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，并結(jié)合中央、省屬企業(yè)學(xué)校收編工作，進(jìn)行了學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整試點(diǎn)，做好城區(qū)、泗洲、花橋等地的教育資源整合。優(yōu)化教育投入機(jī)制，提高教育資源利用率，加快發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，重點(diǎn)做強(qiáng)市一中、市職業(yè)學(xué)校(民辦公助中等職業(yè)學(xué)校)、市二中、銅都中學(xué)、銀山小學(xué)，將原看守所的4.2畝土地劃入銀城一小擴(kuò)建校園，遷建銀城二小。職業(yè)教育快速發(fā)展，優(yōu)化組合后的德興市職業(yè)學(xué)校與浙江衢州技校聯(lián)合辦學(xué)，增強(qiáng)了辦學(xué)活力，提高了辦學(xué)效益，辦學(xué)規(guī)模逾千人。到目前為止，全市共撤并初級(jí)中學(xué)5 所，村完小61 所，教學(xué)點(diǎn)227 個(gè)，極大地優(yōu)化了教育資源的配置。

(三)改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育環(huán)境。將全市中小學(xué)危改納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，列入本級(jí)政府事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。多渠道籌措、安排危改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用好上級(jí)危改專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)基本消除現(xiàn)有中小學(xué)危房，并及時(shí)消除新增危房。近幾年來(lái)，德興市共籌措校建資金5700 萬(wàn)元，新建、改建中小學(xué)校舍59 萬(wàn)平方米，初中校舍不足的問(wèn)題得到了有效解決。全市充實(shí)配置教學(xué)設(shè)施共投入550 萬(wàn)元，新裝備微機(jī)室9 個(gè)、裝機(jī)180 臺(tái)，全市裝備微機(jī)室的學(xué)校達(dá)50 所、微機(jī)數(shù)達(dá)1900 余臺(tái)，中學(xué)、中心小學(xué)裝備率達(dá)100％，且有8 所村完小裝備了微機(jī)。全市中學(xué)、中心小學(xué)裝備語(yǔ)音室28 個(gè)、1548 個(gè)座位，裝備多媒體的學(xué)校7 所。2007 年完成了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校105所。

三、堅(jiān)持狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)造“拴心留人”的環(huán)境

一是建立健全了教師支教制度和城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶制度。德興市從2007 年秋季起，除繼續(xù)組織城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教外，還實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步及時(shí)補(bǔ)充新師資，2005 年面向社會(huì)公開(kāi)招聘10 名教師，2006 年面向社會(huì)公開(kāi)招聘11 名教師支持高中教育。2007 年面向社會(huì)公開(kāi)招聘79 名、2008 年公開(kāi)招聘66 名教師支持農(nóng)村教育。積極探索建立提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體水平的新機(jī)制、新辦法，解決農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，逐步縮小城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍差距，帶動(dòng)農(nóng)村教師素質(zhì)的提高。

二是教師整體素質(zhì)不斷提高。近幾年來(lái)，通過(guò)各類專項(xiàng)培訓(xùn)(學(xué)歷、普通話、信息技術(shù)、新課程、繼續(xù)教育)、嚴(yán)格師訓(xùn)責(zé)任目標(biāo)管理、優(yōu)化培訓(xùn)基地建設(shè)等三項(xiàng)舉措，使廣大教師的知識(shí)不斷更新、現(xiàn)代教育技術(shù)技能不斷增強(qiáng)。迄今為止，小學(xué)已取得相應(yīng)層次教師資格1350 人，初中已取得相應(yīng)層次教師資格780 人，高中已取得相應(yīng)層次教師資格260人。中小學(xué)教師學(xué)歷合格率均達(dá)100％，校長(zhǎng)持證上崗率達(dá)100％。

三是建立教師激勵(lì)機(jī)制。為激勵(lì)更多優(yōu)秀教師脫穎而出，設(shè)立了骨干教師和學(xué)科帶頭人獎(jiǎng)勵(lì)基金，啟動(dòng)了“名師工程”，評(píng)選了三屆“十佳班主任”、“十佳教師”和“模范校長(zhǎng)”。今年市政府設(shè)立義務(wù)教育、高中教育質(zhì)量獎(jiǎng)和教育人才獎(jiǎng)，規(guī)定在全市各學(xué)科教師中評(píng)出100 名學(xué)科帶頭人，從學(xué)科帶頭人中評(píng)出40 名為德興市首席學(xué)科教師，從德興市首席學(xué)科教師(高中段)中評(píng)出2 名德興教育大師。學(xué)科帶頭人和首席學(xué)科教師每年評(píng)一次，德興教育大師每?jī)赡暝u(píng)一次。學(xué)科帶頭人每人每月獎(jiǎng)勵(lì)100元，第二年又被評(píng)上的再加100 元，并以此類推；首席學(xué)科教師每人每年獎(jiǎng)勵(lì)3000 元；德興教育大師每人每次獎(jiǎng)勵(lì)20 萬(wàn)元。學(xué)科帶頭人和首席學(xué)科教師一旦落選就取消獎(jiǎng)勵(lì)。

四是教師權(quán)益得到有效保障。德興市教師工資在2001 年就由市財(cái)政統(tǒng)發(fā)，實(shí)行專戶封閉管理，按國(guó)家規(guī)定的工資項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和省里規(guī)定的各種津貼、補(bǔ)貼等統(tǒng)一由市財(cái)政及時(shí)足額直接撥付到教師個(gè)人工資專戶，不拖不欠。義務(wù)教育階段的教師的績(jī)效工資全部落實(shí)到位，績(jī)效工資的增資部分不剔除10％的工資、教師增資政策和“一保一金”全部落實(shí)到位，教師的醫(yī)療保險(xiǎn)中學(xué)校自籌部分均由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

百年大計(jì)，教育為本；教育大政，事關(guān)千秋。德興市恪守“督學(xué)為本、督政為要”的準(zhǔn)則，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，以辦人民滿意的教育為己任，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和教育持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

編輯點(diǎn)評(píng)：德興市是一個(gè)資源相對(duì)豐富、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、教育迅速發(fā)展的縣級(jí)市。然而，該市不滿足于現(xiàn)狀，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，從管理體制、投入機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面切入，大力度、大手筆地出臺(tái)一系列政策措施，創(chuàng)造了促進(jìn)教育又好又快發(fā)展的有利環(huán)境，必將進(jìn)一步提高群眾對(duì)教育的滿意率。(上饒市教育局供稿)◆

□本欄責(zé)任編輯曾憲瑛

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