教育是個體和社會向上提升的重要力量，在實現(xiàn)社會公平正義中扮演至關(guān)重要的角色?？s小社會差距，推進社會和諧，教育公平是前提、基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在去年全國優(yōu)秀教師代表座談會上就明確指出，“要把促進教育公平作為國家基本教育政策”。溫家寶總理也曾強調(diào)，“教育公平是重要的社會公平”。近年來，我們國家大力加強教育工作，不斷地推進教育公平，讓更多民眾分享改革發(fā)展的成果，奠定了社會主義和諧社會的基石。在目前形勢下，要更進一步推進教育發(fā)展和促進教育公平，大力加強教師隊伍建設(shè)尤其是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。

促進教育公平的重點是發(fā)展農(nóng)村教育。我們國家基礎(chǔ)教育的大頭在農(nóng)村，農(nóng)村教育關(guān)系教育發(fā)展的全局。改革開放以來特別是黨的十六大以來，中央一直高度重視農(nóng)村教育問題，先后出臺《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，明確提出各級政府要增加對義務(wù)教育的投入，作出西部“兩基”攻堅的戰(zhàn)略部署和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的重大決策。并設(shè)立專項資金，先后實施了“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”以及“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”等重要工程項目。這些措施，體現(xiàn)了大力促進教育公平的政策取向，極大地改善了農(nóng)村教育辦學(xué)條件，大幅提高了農(nóng)村教育水平，改變了數(shù)以億計農(nóng)村青少年一生的命運。但是，由于種種原因，目前我國城鄉(xiāng)教育水平依然差距明顯，農(nóng)村教育發(fā)展滯后，整體薄弱的狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，與城市相比還存在很大差距。要確保廣大農(nóng)民群眾及其子女享有平等地接受良好教育的機會，實現(xiàn)教育公平、社會公正，仍需大力發(fā)展農(nóng)村教育，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。

加強農(nóng)村教育的關(guān)鍵在提升教師素質(zhì)。近年來，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，中小學(xué)教師整體素質(zhì)大幅提高，教師隊伍面貌發(fā)生新的變化。但是，我們的教師隊伍仍然不能完全適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要，特別是農(nóng)村師資力量薄弱的狀況依然十分嚴(yán)峻，仍存在結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)偏低等突出困難和問題，城鄉(xiāng)教師整體素質(zhì)的差距較大。教師問題已成為制約農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村義務(wù)教育的普及和提高，并且影響到我們國家基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量和水平。另外，在當(dāng)前農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制的逐步完善，教育經(jīng)費投入不斷加大，危房改造、教學(xué)設(shè)施等“硬件”逐步得到有效解決的情況下，教師隊伍建設(shè)“軟件”滯后的矛盾進一步凸顯。因此，提高農(nóng)村教育水平的關(guān)鍵和重點就在于加強教師隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村教師素質(zhì)。

加強教師隊伍建設(shè)，促進教育公平任重而道遠(yuǎn)。近年來，國家把教師隊伍建設(shè)擺在更加突出重要的位置，采取了一系列重大政策措施。一是實施師范生免費教育。這一舉措，就是要吸引優(yōu)秀的學(xué)生讀師范，把最有才華的學(xué)生培養(yǎng)成教師，讓孩子們在上得起學(xué)的基礎(chǔ)上，能夠有好的高水平的教師，接受良好的教育。二是創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，先后實施“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，公開招錄優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。這些計劃為農(nóng)村學(xué)校輸送了一批高學(xué)歷優(yōu)秀人才，對改變農(nóng)村教師隊伍面貌將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。三是推進城鎮(zhèn)教師支教工作。2005 年出臺《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，2006 年制訂《關(guān)于大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》，明確提出將城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村、加大區(qū)域內(nèi)教師交流作為加強教師隊伍建設(shè)、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施。這些舉措是當(dāng)前國情下合理配置教師資源的一種有效形式，有力地輻射提升了農(nóng)村師資質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。四是開展師范生實習(xí)支教工作。在總結(jié)各地實習(xí)支教經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂《關(guān)于大力推進師范生實習(xí)支教工作的意見》，要求高師院校高年級師范生到中小學(xué)實習(xí)半年，推進高師院校面向基礎(chǔ)教育，加強實踐和實習(xí)環(huán)節(jié)，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量和農(nóng)村師資水平。五是加強農(nóng)村教師培訓(xùn)。在近年組織實施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程和新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)基礎(chǔ)上，大力推進“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。各級財政先后投入經(jīng)費配備衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)、多媒體設(shè)備、教學(xué)光盤等，覆蓋中西部大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)，通過遠(yuǎn)程教學(xué)手段，請最好的教師授課，使農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師都能共享優(yōu)質(zhì)資源，努力讓中、西部農(nóng)村孩子同樣接受良好的教育。

這些措施都取得了積極成效，有力地提升了農(nóng)村師資的質(zhì)量和水平，促進了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展和教育公平。但是，在當(dāng)前和今后一個很長時期中，加強教師隊伍建設(shè)仍是整個教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略重點。我們要從促進教育發(fā)展和公平的理念出發(fā)，大力深化改革，完善教師管理制度，提高教師地位和待遇，以制度來保障教師隊伍建設(shè)工作，不斷推進教育發(fā)展和促進教育公平。盡管我們已經(jīng)在路上，但仍任重而道遠(yuǎn)。我們?nèi)孕枥^續(xù)前行，并不懈努力。（作者單位：教育部師范司綜合處）◆