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        內(nèi)地富豪“慈善冷漠”的原因及破解對策淺析

        2008-01-01 00:00:00解占彩彭光明
        商場現(xiàn)代化 2008年6期

        [搞要] 本文分析了內(nèi)地富豪慈善冷漠的現(xiàn)狀,從個人和社會兩方面因素分析了造成這一狀況的原因,并提出了建立和完善相關(guān)的法律制度,規(guī)范各種基金會和建立健全財稅政策機制以及倡導(dǎo)愛心觀念和正確的財富觀,形成良好的捐贈文化氛圍等三個方面的措施建議。

        [關(guān)鍵詞] 內(nèi)地富豪 慈善冷漠 原因 對策

        在奢侈品和慈善事業(yè)之間,許多內(nèi)地富豪選擇了前者,這是市場經(jīng)濟制度之下富豪的自由。但作為公民,富豪不能只享受權(quán)利卻規(guī)避義務(wù),身份不是來自財富的多寡,而是來自對社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

        一、慈善冷漠的現(xiàn)狀

        慈善是貧與富的流通,也是企業(yè)家群體在另外一個舞臺發(fā)出的最強音。香港首富李嘉誠,世界首富比爾·蓋茨夫婦和世界第二大富豪、美國巴菲特等都將自己的大部分財產(chǎn)捐給社會。中國內(nèi)地的富人不愛捐款,幾乎是眾所周知的事實:來自中華慈善總會的統(tǒng)計表明,大陸富豪對慈善事業(yè)的捐贈小于15%,而他們擁有的社會財富卻在80%以上。國內(nèi)工商注冊登記的企業(yè)超過1000萬家,但有過捐贈記錄的不超過10萬家,即只有1%的企業(yè)曾經(jīng)參與慈善捐贈。中華慈善總會的捐贈中,近80%來自海外,只有20%來自內(nèi)地。然人均GDP排名世界100多位的中國,卻是世界上最大的奢侈品消費市場之一:標(biāo)價1188萬元的賓利轎車,在中國的銷量世界第一。從1993年起,中國取代美國,成為全球進口法國高檔葡萄酒的最大市場;中國大城市娛樂場所的豪華程度和消費水平不次于巴黎和紐約。根據(jù)安永會計師事務(wù)所的報告,中國大陸富豪消費奢侈品每年的市場規(guī)模約為20億美元,約占全球總額的12%,未來10年,大陸將成為全球第二大奢侈品消費地,市場規(guī)模將達115億美元,占全球的29%。內(nèi)地富豪在奢侈品領(lǐng)域一擲千金的情狀與慈善貢獻相比過于吝嗇,造成這一情形的雖然與我國當(dāng)前的慈善事業(yè)管理體制不合理有一定關(guān)系,但無論如何,富豪們在慈善方面的貢獻與其財富地位實在不相稱。更有甚者,個別參與慈善事業(yè)的富豪的目的不在慈善本身,而是試圖利用慈善的光環(huán)掩蓋其非法牟利的行徑,如上海社保基金案中落馬的億萬富翁張榮坤就是“上海市慈善總會名譽副會長”便是明證。這種內(nèi)地一些富人寧可揮霍而不愿捐贈的情況就是人們通說的“慈善冷漠病”。

        二、富豪“慈善冷漠”的原因

        1.富豪的個人因素。首先是部分富豪缺乏愛心、社會責(zé)任感和捐贈意識。目前中國不乏富豪,但缺少富豪慈善家,其“為富不仁”的主觀原因之一就是缺乏足夠的社會責(zé)任感。慈善行為的物質(zhì)基礎(chǔ)是財富,而它的感情基礎(chǔ)是愛心,有愛心才捐助助人。其次,富豪們的捐贈文化和倫理觀念有待加強和改進。傳統(tǒng)上,我國是一個重親情、重倫理的社會,如此歷史和文化氛圍,與西方社會的富豪認為給子孫留下太多的財富并非好事恰好相反,使得中國人的歷史感和傳承意識較強,而把財產(chǎn)遺贈給后代,正是這種傳承文化的必然結(jié)果。

        2.社會因素。首先善款容易“下落不明”。部分慈善機構(gòu)運作不透明、缺乏監(jiān)督,喪失公眾信任。目前,企業(yè)和個人所捐的善款很多“下落不明”,基金會丑聞也屢見不鮮;其次,在相關(guān)法律法規(guī)方面,尤其是在稅收方面缺乏鼓勵引導(dǎo)機制也是重要原因。在西方發(fā)達國家,很多企業(yè)和富豪之所以為慈善事業(yè)捐贈,其中重要的一點是從避稅考慮。如在美國,當(dāng)善款的數(shù)額超過應(yīng)繳稅收的10%,可以減免10%的稅款,在我國只有3%,且在實際操作中并未落實。另外,美國的遺產(chǎn)稅、贈予稅也高額累進——當(dāng)遺產(chǎn)在300萬美元以上時稅率高達55%;再者,我國缺乏慈善捐贈的氛圍和環(huán)境。富豪們擔(dān)心公開捐款之后帶來的麻煩和后果,如:富豪階層的冷嘲熱諷;親朋好友無窮無盡的乞求;一些部門,甚至官員頻頻索捐;擔(dān)心慈善捐款管理不善甚至被挪用、貪污等,如2004年網(wǎng)易掌門人丁磊為印度洋海嘯災(zāi)區(qū)捐獻后對媒體道出的疑慮,就真切地勾勒出我國慈善捐贈的社會環(huán)境。

        三、內(nèi)地富豪“慈善冷漠”的破解對策

        要治好富豪的“慈善冷漠病”,不僅需要富豪增強愛心和責(zé)任感,更需要國家政策的鼓勵和支持。

        1.建立和完善相關(guān)的法律制度,規(guī)范各種基金會。政府如民政、稅務(wù)等有關(guān)部門,應(yīng)借鑒慈善事業(yè)較發(fā)達國家的政策,根據(jù)我國國情及早出臺專門政策對慈善機構(gòu)強化財務(wù)監(jiān)督,杜絕慈善資金濫用和腐敗行為,在對慈善機構(gòu)的監(jiān)管中,建立嚴格的內(nèi)部控制機制,提高善款使用的透明度,樹立慈善機構(gòu)的良好形象。依靠慈善機構(gòu)完善的內(nèi)部控制機制,核實被救助者的基本情況和對整個救助進行必要監(jiān)督,填補當(dāng)前法律在此層面上的空白,一方面從道德層面規(guī)范慈善事業(yè)的發(fā)展,另一方面依靠法律保駕護航。

        2.建立健全財稅政策機制。一是對捐助慈善事業(yè)加大免稅力度,二是用高額的遺產(chǎn)稅、贈與稅對資產(chǎn)轉(zhuǎn)移進行限制。慈善公益事業(yè)對于調(diào)節(jié)社會分配關(guān)系十分重要。貧富懸殊要依靠國家調(diào)節(jié)收入分配緩解,而稅收是二次分配的主要工具。稅收過重會降低效率,影響發(fā)展以及社會財富的增加。但如果慈善事業(yè)發(fā)達,可以調(diào)節(jié)貧富懸殊,大大減輕運用稅收手段的壓力,實現(xiàn)既不影響效率和發(fā)展,又不會使社會階層矛盾激化,影響穩(wěn)定。美國的遺產(chǎn)稅就是一個很好的例證。

        3.倡導(dǎo)愛心觀念和正確的財富觀,形成良好的捐贈文化氛圍。通過宣傳、制度保證等措施,讓捐贈成為一種社會風(fēng)尚,喚醒富人們的社會責(zé)任感,讓“第三次分配”成為一種自愿選擇。慈善的光彩,源于社會公正的制度與敞亮的內(nèi)心,它穿透競爭社會與自私人性的遮蔽而放射。健全的法律、向善的道德與互助的文化,成為慈善事業(yè)生發(fā)共榮的社會基礎(chǔ)。

        參考文獻:

        [1]“不要讓熱心的救災(zāi)捐助者寒了心”,《北京青年報》2006年8月15日

        [2]“中國富豪的慈善冷漠病”,《法制周報》:2006年9月4日

        [3]“法律短板堵塞民間慈善成長空間”,《燕趙都市報》2006年9月15日

        [4]“中國富豪該學(xué)學(xué)如何做個好公民”,《南方日報》:2006年10月16日

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