[摘要] 我國貧富差距日益突出，并已成為當(dāng)前國內(nèi)外人士普遍關(guān)注的一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題。本文通過對(duì)我國貧富差距的現(xiàn)狀及原因的分析，提出了縮小貧富差距的相應(yīng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 貧富差距 原因 對(duì)策

一、我國貧富差距的現(xiàn)狀

經(jīng)過20多年的改革開放，我國社會(huì)生產(chǎn)力大幅度提高，全國人民的生活水平顯著改善，但是，貧富差距越來越大，這可從基尼系數(shù)反映出來，1991年0.282，2000年0.417，2004年超過0.465，2007年接近0.48，表明我國居民總體收入差距逐步拉大，而且在2000年就沖破了基尼系數(shù)0.4的國際警戒線。收入差距拉大主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比例，1984年為1.71∶1，1998年為2.51∶1，2006年為3.25∶1。如果計(jì)算城鎮(zhèn)居民享有的各種福利，這一差距將擴(kuò)大為5至6倍，這個(gè)數(shù)字差不多居世界之首。二是地區(qū)收入差距拉大。2000年，我國東西部城鎮(zhèn)居民人均年收入比例為1.31∶1；2005年為1.46∶1。三是行業(yè)收入差距增大。1978年，收入最高的行業(yè)的年均工資是最低行業(yè)的2.17倍，1995年為2.23倍，2000年為2.62倍，2005年達(dá)到4.88倍。四是各階層收入差距拉大。1985年城市人均收入中，10%最高收入者的所得是最低收入者的2.9倍，到2004年上升為8.7倍，在儲(chǔ)蓄總量中，1995年20%的儲(chǔ)戶占全部存款的80%，到2005年，5%的儲(chǔ)戶擁有全部存款的近50%。

二、造成貧富差距的原因

1．分配制度的改革加劇了貧富差距的擴(kuò)大。我國現(xiàn)階段實(shí)行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度克服了以往平均主義的弊端，能夠從物質(zhì)利益上調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)還有利于發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，充分配置有限的資源，有利于推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。但由于各類生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，而其中資本這項(xiàng)要素總是得大頭。這樣，在勞動(dòng)收入大體均等的情況下，收入差距主要因資本要素占有者財(cái)產(chǎn)性收入高低而拉大。

2．壟斷致富。壟斷行業(yè)中的企業(yè)憑借對(duì)關(guān)鍵資源的獨(dú)自擁有或政府賦予的排他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品的權(quán)利，在產(chǎn)品市場或者要素市場上具有獨(dú)自決定價(jià)格的能力，它們可以不用平等地參與市場競爭，借助自身的壟斷優(yōu)勢(shì)獲得高額壟斷利潤。這些壟斷利潤的一部分或大部分會(huì)轉(zhuǎn)化成為該行業(yè)在崗職工工資，從而導(dǎo)致壟斷行業(yè)的工資水平高于其他行業(yè)。

3．非法暴富。我國已有富豪階層出現(xiàn)，他們的人數(shù)不多，集中的財(cái)富占了全國居民的一半甚至一半以上。這些富人中相當(dāng)部分是靠勤勞致富的，然而不少人主要是通過非法手段取得的。他們走私販私、制假販假、集資詐騙、偷稅漏稅，更有甚者，置黨紀(jì)國法于不顧，以權(quán)謀私、做權(quán)錢交易，搞“腐敗經(jīng)濟(jì)”，看看當(dāng)前的腐敗問題，很多都與經(jīng)濟(jì)金錢有關(guān)。而這些不正當(dāng)手段得來的財(cái)富，必然加劇貧富差距。

4．稅收體系不完善，社會(huì)保障體系不健全。個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，但目前我國個(gè)人所得稅制度還不夠完善，個(gè)人所得稅所需要的征管條件還不完全具備。另外，目前我國社會(huì)保障體系存在著覆蓋范圍比較窄、保障程度低、制度不完善等問題。我國社會(huì)保障體系是建立在城鄉(xiāng)二元化隔離的基礎(chǔ)之上，造成了城鄉(xiāng)社會(huì)保障的巨大差別。這種缺乏覆蓋城鄉(xiāng)全體人民的公正合理的社會(huì)保障體系，實(shí)際上加大了收入分配差距。

三、縮小貧富差距的對(duì)策

1．促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。首先要合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。二要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。三要進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)全國農(nóng)村稅費(fèi)制度改革試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率的政策。四要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。把更多的財(cái)力等社會(huì)資源用于農(nóng)村，以更好地為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增加收入創(chuàng)造條件。

2.加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。國家應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入的差距。

3.加大對(duì)壟斷和腐敗的監(jiān)管，整治非法收入。通過引入市場競爭機(jī)制，消除行政權(quán)力直接配置社會(huì)資源，縮小國家壟斷行業(yè)的范圍，加速某些行業(yè)的市場準(zhǔn)入，為市場主體創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，使各行業(yè)處于平等地位。同時(shí)，要加強(qiáng)市場監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法經(jīng)營行為，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度，制止各種亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，要嚴(yán)懲貪污腐敗、整治非法收入。

4.完善稅收制度和社會(huì)保障體系。要完善個(gè)人所得稅制度，改變目前所得稅征收與家庭消費(fèi)脫鉤的狀況，建立普遍的個(gè)人所得稅年度申報(bào)制度。同時(shí)，緩解收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，建立和健全社會(huì)保障制度非常重要。盡管我國在這方面的建設(shè)已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，但8億農(nóng)民基本上是未能得到社會(huì)保障的。要盡快把農(nóng)民等低收入者納入到社保體系中來，通過社保體系對(duì)國民收入實(shí)施再分配，為低收入者提供基本生活保障。

5.創(chuàng)造平等的教育和競爭機(jī)會(huì)。治貧的主要手段是教育，要加大對(duì)貧困地區(qū)教育的投入，給低收入者提供更多的受教育機(jī)會(huì)，提高他們的生產(chǎn)能力。同時(shí)，打破生產(chǎn)要素流動(dòng)壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。打破城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，讓他們更多地參與市場競爭，給予他們平等待遇，讓其分享到更多經(jīng)濟(jì)增長的成果，這才真正有利于縮小貧富差距。

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