[摘要] 農(nóng)業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，對(duì)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。本文分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出通過(guò)不斷完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的新思路。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)信息化 現(xiàn)狀 機(jī)制

農(nóng)業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過(guò)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有極其重要的作用。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀。通過(guò)實(shí)施廣播電視“村村通”工程和電話“村通工程”，有效地提高了農(nóng)村地區(qū)的信息化水平。目前，全國(guó)31個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、80%的地級(jí)和40%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)都建立了局域網(wǎng)，覆蓋省、地、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)群已初具規(guī)模，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站擁有計(jì)算機(jī)并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群逐步建立。建起了一批農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和各類應(yīng)用系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體、人工智能、系統(tǒng)模擬模型和3S等信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)宏觀決策、資源區(qū)劃、遺傳育種、災(zāi)害預(yù)警、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面得到一定應(yīng)用。初步形成了信息采集系統(tǒng)和相對(duì)規(guī)范的信息采集、報(bào)送制度。啟動(dòng)了“金農(nóng)”工程和“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等重點(diǎn)工程，面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)水平不斷提高。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題。目前存在的主要問(wèn)題是農(nóng)業(yè)信息采集渠道不規(guī)范，采集方法欠科學(xué)，信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享程度低，重復(fù)建設(shè)與浪費(fèi)現(xiàn)象普遍；農(nóng)民信息化意識(shí)和利用信息的能力不強(qiáng)，信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題尚未得到有效解決；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，正常的產(chǎn)業(yè)信息需求不足；農(nóng)村信息化建設(shè)資金不足，社會(huì)力量參與不夠；信息工作隊(duì)伍服務(wù)能力不能滿足需要，難以及時(shí)提供有效信息服務(wù)等等。總之，與新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作的總體要求相比，仍存在較大差距。

二、完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)機(jī)制

推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵是盡快完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)機(jī)制。

1.健全農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制。各地政府部門(mén)應(yīng)提高對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，將其納入長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加大資金和人力投入。要設(shè)立農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究和制定具有較強(qiáng)統(tǒng)籌性、前瞻性、滲透性的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中長(zhǎng)期總體規(guī)劃以及階段目標(biāo)，加快制定農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、政策法規(guī)等信息采集、處理標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化信息化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，因地制宜地有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作，制定公共標(biāo)準(zhǔn)、搭建公共平臺(tái)，確保業(yè)務(wù)銜接，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

2.構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化綜合推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)理論創(chuàng)新。各地相關(guān)部門(mén)要發(fā)掘、總結(jié)和提煉農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，多參與學(xué)術(shù)交流，選派業(yè)務(wù)骨干到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)修、深造或訪問(wèn)學(xué)習(xí)。要注意跟蹤國(guó)際農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，豐富和發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)理論，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展政策和法律建設(shè)。制定信息機(jī)構(gòu)管理、信息資金投入、信息資源開(kāi)發(fā)利用、人才培養(yǎng)教育與合作等方面的政策，加強(qiáng)信息產(chǎn)權(quán)、信息安全和信息市場(chǎng)等方面法律建設(shè)，從根本上解決農(nóng)業(yè)信息化在人、財(cái)、物等基本條件和管理機(jī)制上存在的問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)信息化參與各方的權(quán)益，減少信息活動(dòng)的侵權(quán)、犯罪行為和各種糾紛，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)。政府要以實(shí)施重點(diǎn)工程和示范工程為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施的更新?lián)Q代，盡快建成相對(duì)完整的多點(diǎn)少層開(kāi)放式農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)堅(jiān)持布局合理、統(tǒng)一管理、相互協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立健全并不斷更新各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。統(tǒng)一農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)采集和加工標(biāo)準(zhǔn)，拓寬采集渠道，優(yōu)化采集手段，提高采集水平，“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”建立健全和執(zhí)行信息發(fā)布制度，加強(qiáng)信息資源共享，最大限度地發(fā)揮信息資源效益。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)宣傳和交流。組織新聞媒體宣傳農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成效，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)良好社會(huì)氛圍。發(fā)展各種農(nóng)業(yè)信息傳播形式，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展信息工作交流。根據(jù)本地實(shí)際通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、短信息等多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息的傳遞，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息的覆蓋面，提高信息的利用率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和農(nóng)民增收。

3.完善農(nóng)業(yè)信息化投入保障機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)中央、地方以及民間投資積極性，建立多元化投資體系。國(guó)家應(yīng)從農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、財(cái)政支農(nóng)資金中適當(dāng)安排份額，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，各地政府提供配套資金。政府要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過(guò)各種渠道吸引外資參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。建設(shè)資金要適度向中西部地區(qū)傾斜，對(duì)服務(wù)效果好的建設(shè)項(xiàng)目給與支持。

4.確立農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)機(jī)制。在大中專院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才培養(yǎng)，以集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息化從業(yè)人員的培訓(xùn)，制定實(shí)施“農(nóng)村教師、農(nóng)村干部、中小學(xué)生和農(nóng)民工”信息技能培訓(xùn)計(jì)劃，并在現(xiàn)有專業(yè)人員中培養(yǎng)和選拔一批學(xué)術(shù)帶頭人，吸引國(guó)外農(nóng)業(yè)信息科技人才，充實(shí)農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍。

5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)建立科學(xué)合理的目標(biāo)考核體系，確定難易適度且有可操作性的量化考核目標(biāo)，應(yīng)用動(dòng)態(tài)、多元化的評(píng)價(jià)方法。合理組織農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目的中期評(píng)估、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行后評(píng)估等動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，吸收社會(huì)各方面力量參與評(píng)估，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為能否提供運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和安排后續(xù)信息化建設(shè)項(xiàng)目的主要依據(jù)，對(duì)完成情況較好項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜學(xué)森:強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展．信息技術(shù)與信息化，2007(4)

[2]王秋洪:“數(shù)字莆田”——信息化建設(shè)機(jī)制探析．科技創(chuàng)業(yè)月刊，2007(4)