基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(70473020)；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（04BJY026）；黑龍江省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(06D069)；黑龍江省科技攻關(guān)項(xiàng)目(GB05D105-3)；黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(11512113)

[摘要] 針對(duì)黑龍江省工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用減弱等問(wèn)題，提出建立協(xié)同發(fā)展的工業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，通過(guò)政府推動(dòng)改善工業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，以新產(chǎn)品研發(fā)促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)非國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等策略。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 工業(yè) 創(chuàng)新系統(tǒng) 黑龍江

弗里曼認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可分為宏觀和微觀兩個(gè)層次，宏觀的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就是一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的能力，微觀層面的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就是企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)的能力。黑龍江省作為我國(guó)的老工業(yè)基地有過(guò)輝煌的歷史，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和其他地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，近幾年黑龍江工業(yè)與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距越來(lái)越大，如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是全省經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵。

一、黑龍江省工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要問(wèn)題

1.工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱

2005年黑龍江省大中型工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額僅占到銷售收入的1.12%，導(dǎo)致新產(chǎn)品產(chǎn)值占銷售收入的比重只有5.91%，排在全國(guó)的第二十三位；投入產(chǎn)出比綜合指標(biāo)為26.93，處于全國(guó)的中游水平，此指標(biāo)海南、北京、上海分別為79.48、69.59、59.65；大中型工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)人員數(shù)僅為江蘇省的29.3%，其中企業(yè)研究開(kāi)發(fā)人員增長(zhǎng)率為－0.05%；技術(shù)市場(chǎng)的交易金額為121165萬(wàn)元，比排名第五位的遼寧還低499035萬(wàn)元，同時(shí)技術(shù)市場(chǎng)的交易金額增長(zhǎng)率僅為0.88%，技術(shù)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用不明顯。

2.工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

黑龍江省重工業(yè)的比重始終偏高，在1999年～2004年期間，重工業(yè)比例一直保持在77.4%以上，2000年最高達(dá)到過(guò)82.0%。2004年在工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、固定資產(chǎn)平均余額、資產(chǎn)合計(jì)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，重工業(yè)分別占到80.7％、87.2％、80.9％、84.9％和81.3％。全省雖已經(jīng)形成以醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)等行業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，但其在全省GDP中所占比重只有16.49%，而上海、吉林、北京、江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省GDP中所占比重分別達(dá)到了52.36%、48.24%、47.93%和47.25%。

2.工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)城市發(fā)展推動(dòng)作用減弱

黑龍江的城市化水平隨著重工業(yè)體系的建立和石油、煤炭資源的開(kāi)發(fā)而迅速提高，1952年～1960年全省城市化水平由28.8%提高到48.6%，而我國(guó)城市化水平直到1993年才達(dá)到28.0%。但20世紀(jì)90年以后，隨著黑龍江在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，同時(shí)由于煤炭等不可再生資源量的減少，全省城市化水平在1994年～2004年始終徘徊在51.9%～54.2%之間，而我國(guó)同時(shí)期城市化水平由28.5%迅速提高到41.8%，可見(jiàn)由于黑龍江工業(yè)創(chuàng)新能力的減弱使城市化發(fā)展出現(xiàn)了趨緩的現(xiàn)象。

二、黑龍江省工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策略

1.建立協(xié)同發(fā)展的工業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)

應(yīng)將黑龍江長(zhǎng)期以來(lái)科研機(jī)構(gòu)以承接政府委派研究任務(wù)為主的創(chuàng)新模式，逐步過(guò)度到以企業(yè)為中心、科研機(jī)構(gòu)參與、政府宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，創(chuàng)新方向應(yīng)為提供產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的的綜合技術(shù)。在形成裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展基礎(chǔ)上，促進(jìn)集群中企業(yè)之間的創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)互補(bǔ)或進(jìn)入彼此所在的技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓與模仿，減少學(xué)習(xí)與交流的交易費(fèi)用，使技術(shù)創(chuàng)新較容易地在集群內(nèi)擴(kuò)散，并且通過(guò)不同企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的改良，使?jié)u進(jìn)性的技術(shù)創(chuàng)新不斷產(chǎn)生，企業(yè)之間可以通過(guò)持有對(duì)方的股份來(lái)降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)制定合理的激勵(lì)政策，完善收益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)合作創(chuàng)新積極性，形成依托產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新系統(tǒng)。應(yīng)協(xié)調(diào)好不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系，全省雖然擁有較好的工業(yè)基礎(chǔ)和2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，但在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)方面存在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性差的問(wèn)題，應(yīng)打破行政區(qū)域的界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分工與合作，根據(jù)不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)形成以“哈大齊”為中心的不同產(chǎn)業(yè)圈層，把特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破點(diǎn)，使其與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位相符。

2.通過(guò)政府推動(dòng)改善工業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

應(yīng)通過(guò)組建專門機(jī)構(gòu)形成工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，為各類科技成果轉(zhuǎn)化和吸納提供固定活動(dòng)場(chǎng)所，定期公布工業(yè)企業(yè)期待解決的技術(shù)難題，協(xié)助高校、科研院所選擇研究課題或接受企業(yè)委托組織科研攻關(guān)、研發(fā)新產(chǎn)品，協(xié)調(diào)解決合作過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供科學(xué)論證和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2005年黑龍江省大中型工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款額僅為為廣東的11.3％，因此全省應(yīng)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金融扶持體系，建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市；為適應(yīng)集群企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)加大資本市場(chǎng)融資創(chuàng)新，為企業(yè)提供并購(gòu)咨詢、融資安排等中介服務(wù)；鼓勵(lì)私募技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資渠道；支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，黑龍江大企業(yè)仍以“全能式”結(jié)構(gòu)為主，這使大企業(yè)難以集中資金進(jìn)行創(chuàng)新，因此政府應(yīng)從注重對(duì)工業(yè)龍頭企業(yè)的支持轉(zhuǎn)向?qū)φ麄€(gè)產(chǎn)業(yè)組織的宏觀調(diào)控，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)管理體制、投資體制、采購(gòu)體制的創(chuàng)新，促使大型工業(yè)企業(yè)周圍形成數(shù)量眾多與其分工協(xié)作中小企業(yè)，將大企業(yè)部分零配件的生產(chǎn)進(jìn)行擴(kuò)散，強(qiáng)化大型工業(yè)企業(yè)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力，改變大型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投資方向分散、創(chuàng)新資金比例偏小的狀況。

3.通過(guò)新產(chǎn)品研發(fā)促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

黑龍江省裝備制造業(yè)和能源工業(yè)具有良好的基礎(chǔ)，裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)設(shè)計(jì)能力已居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，部分產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但從工業(yè)總產(chǎn)值和產(chǎn)品銷售收入兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，裝備工業(yè)列在全國(guó)的第二十二位和第二十四位，主要原因在于技術(shù)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，2003年全省裝備工業(yè)在全國(guó)的市場(chǎng)占有率不足1％，因此龍頭企業(yè)應(yīng)將自身技術(shù)和人力資源的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。增加新產(chǎn)品的研發(fā)投入，重點(diǎn)發(fā)展組合機(jī)床等機(jī)械加工設(shè)備，提高重大成套裝備如大型電站設(shè)備、大型石化設(shè)備、大型輸配電設(shè)備的自主創(chuàng)新含量，擴(kuò)大大馬力拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備等農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)。黑龍江石油加工產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯低于上海、廣東、浙江，其主要原因在于行業(yè)經(jīng)營(yíng)能力較弱，加工量?jī)H占產(chǎn)量的28.3％，并且加工的深度不夠。石化工業(yè)行業(yè)應(yīng)在穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模的同時(shí)，將優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品附加值作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)，在依托于大慶油田的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與俄羅斯的原油進(jìn)口合作，進(jìn)一步開(kāi)拓海外市場(chǎng)，提升石化加工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力。

4.鼓勵(lì)非國(guó)有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

黑龍江省非國(guó)有工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面還比較薄弱，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，技術(shù)開(kāi)發(fā)投入資金少，產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的初端。對(duì)此應(yīng)促進(jìn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)專業(yè)分工的形成，不僅可以共享有形資源，而且可以開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)在技術(shù)上相互關(guān)聯(lián)的多元產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累；應(yīng)進(jìn)一步放寬非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在政府科技計(jì)劃中的投資范圍，允許其直接投資和參與國(guó)有企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不僅可以改善資產(chǎn)質(zhì)量，拓寬市場(chǎng)，而且可以帶來(lái)技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)為使非國(guó)有工業(yè)企業(yè)有持續(xù)的創(chuàng)新能力，應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)不同企業(yè)之間的利益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

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