[摘要] 西峽作為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的深山縣，既無(wú)工業(yè)基礎(chǔ)，又無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)努力，特別是改革開放以來(lái)的快速發(fā)展，已由一個(gè)落后的山區(qū)縣發(fā)展成為豫西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。通過(guò)對(duì)西峽經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的研究，在理論和實(shí)踐方面對(duì)我們的主要啟示是：在運(yùn)用增長(zhǎng)級(jí)理論指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際正確選擇推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，才能取得良好的應(yīng)用效果；并且縣域經(jīng)濟(jì)完全可以通過(guò)資源稟賦企業(yè)這個(gè)紐帶實(shí)現(xiàn)“極化——擴(kuò)散效應(yīng)”的統(tǒng)一，在龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)和諧。

[關(guān)鍵詞] 西峽 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 縣域經(jīng)濟(jì) 啟示

改革開放以來(lái)，西峽縣經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈努力取得了引人矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，成為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)明星縣。2007年6月中央政治局常委李長(zhǎng)春視察西峽時(shí)曾寄語(yǔ)南陽(yáng)“研究西峽現(xiàn)象”。但對(duì)于西峽經(jīng)濟(jì)的研究文章歷來(lái)很少，且運(yùn)用增長(zhǎng)極理論對(duì)西峽經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的研究至今無(wú)人涉獵。本文以增長(zhǎng)極理論透視西峽經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，以期為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、和諧發(fā)展提供借鑒。

一、西峽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

西峽縣是一個(gè)人口四十多萬(wàn)、面積3453平方公里的深山縣，1949年西峽縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1809萬(wàn)元，其中工業(yè)總產(chǎn)值85萬(wàn)元，占4.7％。經(jīng)過(guò)六十多年的奮斗，西峽縣已由伏牛山區(qū)腹地一個(gè)貧困縣逐步發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，2005年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到51億元，躍居南陽(yáng)市第一，比上年增長(zhǎng)23%，分別比全國(guó)、全省、全市增速高14個(gè)、9個(gè)、9.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7130元，農(nóng)民人均純收入3250元，居全市第一。工業(yè)培育出產(chǎn)值超億元企業(yè)7家。農(nóng)田水利基本建設(shè)四次奪得河南省“紅旗渠精神杯”、七次奪得南陽(yáng)市“興水杯”，被確定為全國(guó)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣?！肮?、藥、菌”三大特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)60%。城鎮(zhèn)化率由“九五”末的31%提高到42%。

二、西峽縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的基本特征

1.工業(yè)始終是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主流力量

西峽縣之所以能從一個(gè)山區(qū)小縣發(fā)展成為國(guó)家級(jí)明星縣，這與西峽人始終堅(jiān)定不移的發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是分不開的。

1958年的“大躍進(jìn)”是西峽大辦工業(yè)的第一次高峰。西峽縣依靠行政力量動(dòng)員全社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，一哄而起，新辦國(guó)營(yíng)、集體、社隊(duì)企業(yè)200多個(gè)。進(jìn)入上世紀(jì)60～70年代，西峽人從這種盲動(dòng)中逐漸醒悟，對(duì)國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取一系列整頓、調(diào)整和鞏固發(fā)展措施，發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)的主觀愿望始終十分強(qiáng)烈。資料顯示，“1970年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3933萬(wàn)元，比1965年增長(zhǎng)42％，其中，工業(yè)總產(chǎn)值比1965年增長(zhǎng)166.9％。1975年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1970年增長(zhǎng)50％，其中，工業(yè)總產(chǎn)值比1970年增長(zhǎng)127％。”上世紀(jì)80年代后期，我國(guó)改革開放向縱深發(fā)展，西峽縣搶抓機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，放開搞活，至1990年全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到177973萬(wàn)元，其中：工業(yè)總產(chǎn)值占比58.3％。經(jīng)過(guò)上世紀(jì)90年代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的分化發(fā)展和實(shí)施“國(guó)退民進(jìn)”、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，西峽縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)資源逐步向大個(gè)企業(yè)集聚，到2005年全縣大型工業(yè)企業(yè)主要有宛藥集團(tuán)、西保集團(tuán)、龍成集團(tuán)、通宇公司、西泵特種鑄造公司等，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到114.5億元，其中，工業(yè)總產(chǎn)值完成86億元，占比達(dá)到75.1％。

從西峽縣歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡不難看出，解放后，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐年遞增，已經(jīng)逐步由輔助地位上升為主導(dǎo)地位，特別是改革開放以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)度已經(jīng)超過(guò)農(nóng)業(yè)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱。

2.資源稟賦企業(yè)占主導(dǎo)地位

上世紀(jì)80代以來(lái)西峽縣依托資源優(yōu)勢(shì)，重視培育特色工業(yè)，依托伏牛山區(qū)天然藥材寶庫(kù)，培育中藥制藥業(yè)；依托西峽石墨、鎂橄欖石等礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，培育冶金輔料產(chǎn)業(yè)，并派生出鋼鐵產(chǎn)業(yè)；依托西峽機(jī)械加工業(yè)起步較早的人才、技術(shù)及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培育汽車配件制造業(yè)；依托西峽獼猴桃、食用菌等綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)量大的優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其中，中藥制藥產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)國(guó)內(nèi)中藥行業(yè)發(fā)展潮流的龍頭之一，冶金保護(hù)材料產(chǎn)業(yè)全國(guó)市場(chǎng)占有率約為95%，汽車配件鑄造業(yè)的汽車水泵、進(jìn)排氣管等汽車配件，全國(guó)市場(chǎng)占有率約為30%和50%。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)已形成獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12家。2005年，“四大產(chǎn)業(yè)”年產(chǎn)值、利潤(rùn)分別占規(guī)模以上企業(yè)的90%、95%，全縣年產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到7家，其中超10億元的企業(yè)達(dá)到3家。

3.非公有制經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展

2000年以來(lái)，西峽認(rèn)識(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)的主體在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一是出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持民企擴(kuò)張。引導(dǎo)大型骨干民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、新上項(xiàng)目等形式，實(shí)行低成本規(guī)模擴(kuò)張，以大帶小、以強(qiáng)帶弱。如宛藥集團(tuán)通過(guò)注資、擔(dān)保貸款等形式收購(gòu)、拯救瀕臨倒閉企業(yè)，先后帶出西泵、西鑄等企業(yè)；龍成集團(tuán)帶出漢冶鋼鐵公司、特種材料公司等企業(yè)；西保集團(tuán)帶出了冶金輔料公司、包芯線公司等企業(yè)；通宇公司帶出通宇新區(qū)、豫西協(xié)和醫(yī)院等。二是招商引資，形成資本極化效應(yīng)。共達(dá)成合作項(xiàng)目300余個(gè)，引進(jìn)“三資”企業(yè)5家。三是實(shí)施公退民進(jìn)，形成資本流動(dòng)效應(yīng)。43家國(guó)有企業(yè)、32家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)國(guó)有股、集體股全部退出，實(shí)現(xiàn)國(guó)有工業(yè)民營(yíng)化，盤活大批死滯資產(chǎn)，使資本在流動(dòng)中轉(zhuǎn)化增值。2004年，全縣非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17.6億元，占全部工業(yè)增加值的94.6%，占全縣GDP的44%。

4.農(nóng)工聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

西峽縣面向工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的“第一車間”，重點(diǎn)發(fā)展面向果品加工企業(yè)的林果業(yè)，面向中藥制藥企業(yè)的中藥材種植業(yè)，面向菌類加工企業(yè)的食用菌種植業(yè)。林果基地達(dá)到20萬(wàn)畝，中藥材基地達(dá)到28萬(wàn)畝，以草腐菌為主的食用菌年產(chǎn)量1.7萬(wàn)噸。2005年，“果藥菌”三大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%。以獼猴桃為主導(dǎo)的林果產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)量突破3萬(wàn)噸，居全國(guó)第二，是國(guó)家林業(yè)局命名的“中華獼猴桃之鄉(xiāng)”，全國(guó)唯一的“科技興林示范縣”；以山茱萸、天麻為主導(dǎo)的中藥材產(chǎn)業(yè)，山茱萸獲得國(guó)家“原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品”認(rèn)證，產(chǎn)量占全國(guó)的三分之二；連翹產(chǎn)量居全國(guó)首位；天麻人工栽培500萬(wàn)穴，是全國(guó)最大的天麻基地。

工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)，在西峽產(chǎn)生了顯著的聯(lián)動(dòng)效果?！八幑比螽a(chǎn)業(yè)特色成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要支柱。

5.旅游經(jīng)濟(jì)是西峽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量

西峽位于伏牛山腹地，旅游資源得天獨(dú)厚。西峽縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，采取“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的開發(fā)模式，依靠龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)旅游資源開發(fā)。一是“實(shí)行三權(quán)分離——所有權(quán)歸國(guó)家，管理權(quán)屬政府，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于旅游企業(yè)，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益?！倍腔セ莼ダ?，股份運(yùn)作，利益共享。縣政府規(guī)定，景區(qū)集體林地、山坡、灘頭使用權(quán)，既可出租、出售，也可參股經(jīng)營(yíng)。三是樹立“大旅游”觀念，政府引導(dǎo)、部門合作開展配套服務(wù)。由縣交通部門投資修通景區(qū)旅游公路；電業(yè)和通訊部門分別配齊電力和通訊設(shè)施，為旅游開發(fā)“搭臺(tái)修路”。近年來(lái)，西峽民營(yíng)企業(yè)先后投資建成了老界嶺、龍?zhí)稖暇皡^(qū)和中華白堊紀(jì)恐龍園、五道幢景區(qū)、“中原第一漂”鸛河漂流景區(qū)等。目前，已建成4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，3A級(jí)景區(qū)2個(gè)，國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)1個(gè)，成功申報(bào)了西峽伏牛山國(guó)家地質(zhì)公園。旅游景點(diǎn)的開發(fā)，帶動(dòng)民間資金投入賓館、購(gòu)物、旅游紀(jì)念品開發(fā)業(yè)等服務(wù)業(yè)的跟進(jìn)。目前全縣年旅游綜合收入達(dá)3億元以上，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)。西峽旅游“起步晚、發(fā)展快、后勁大”的特點(diǎn)和市場(chǎng)化的開發(fā)模式，被河南旅游界稱之為“西峽經(jīng)驗(yàn)”。

三、西峽現(xiàn)象對(duì)運(yùn)用增長(zhǎng)極理論發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的啟示

1.推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的選擇必須以當(dāng)?shù)刭Y源稟賦為基礎(chǔ)

上世紀(jì)80年代起，西峽縣逐步打破小而全工業(yè)體系下的經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展理念，根據(jù)本縣工業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，逐步確立發(fā)展定位和企業(yè)發(fā)展方向，把工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)逐步引導(dǎo)到以山區(qū)中藥材為原料的中醫(yī)藥開發(fā)生產(chǎn)，以山區(qū)礦產(chǎn)資源為原來(lái)的煉鋼保護(hù)材料生產(chǎn)，以菌果為原料的農(nóng)副產(chǎn)品深加工和有較好工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的汽車配件生產(chǎn)領(lǐng)域，在財(cái)稅、土地、融資、引進(jìn)資金和技術(shù)方面為企業(yè)提供優(yōu)惠條件，通過(guò)四大行業(yè)，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四大行業(yè)與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦聯(lián)系緊密，基礎(chǔ)牢固，根深葉茂，不僅自身實(shí)力長(zhǎng)足發(fā)展，而且較好地發(fā)揮了龍頭作用。經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明增長(zhǎng)極的形成不能脫離當(dāng)?shù)刭Y源稟賦條件，只有充分挖掘、利用好當(dāng)?shù)刭Y源稟賦才能有助于在相應(yīng)生產(chǎn)領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，助推一方經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以通過(guò)推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“極化——擴(kuò)散效應(yīng)”的有機(jī)統(tǒng)一

西峽在立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)培育出四大骨干產(chǎn)業(yè)后，堅(jiān)持發(fā)展不停步，不斷探索，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，引導(dǎo)推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)揮擴(kuò)散作用。在出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)骨干企業(yè)實(shí)行低成本擴(kuò)張，形成以大帶小、以強(qiáng)帶弱、以一生十的資本裂變效應(yīng)的基礎(chǔ)上，大力支持資源型加工企業(yè)以資源開發(fā)為紐帶，將經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用向相關(guān)產(chǎn)業(yè)、向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向農(nóng)村擴(kuò)散，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民致富、帶動(dòng)機(jī)械、礦產(chǎn)開發(fā)、帶動(dòng)了旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，在增長(zhǎng)極理論的應(yīng)用過(guò)程中，我們完全可以通過(guò)龍頭企業(yè)以資源、資金、技術(shù)為紐帶，將經(jīng)濟(jì)輻射作用向相關(guān)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)“極化——擴(kuò)散效應(yīng)”的有機(jī)統(tǒng)一，在推進(jìn)型企業(yè)自身不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，帶來(lái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和山區(qū)農(nóng)民共同走上致富路。

3.政府政策誘導(dǎo)是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極形成的重要條件

西峽縣經(jīng)歷過(guò)“大躍進(jìn)”的盲目發(fā)展，“文革”尤其改革開放初期的積極探索和最近十幾年的快速發(fā)展。從其發(fā)展軌跡可以看出，西峽縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的形成淵自西峽有一個(gè)善于領(lǐng)會(huì)國(guó)家政策精髓，用足用活政策，正確引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向的政府。經(jīng)濟(jì)體制改革初期，他們大膽推行承包責(zé)任制、進(jìn)行股份制改造，為西峽保留下來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期奠定起來(lái)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);伴隨計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，他們不斷完善政策，堅(jiān)持服務(wù)至上，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的小氣候。事實(shí)說(shuō)明，地方政府通過(guò)構(gòu)筑良好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，有利于增長(zhǎng)極的形成，同時(shí)通過(guò)發(fā)揮行政協(xié)調(diào)作用，能夠促進(jìn)推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。

4.繼往開來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的內(nèi)生動(dòng)力

西峽縣把加快科技創(chuàng)新作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器，采取自辦科研機(jī)構(gòu)、與科研院所合作等多種形式，加快培育自主品牌，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入科研資金5.7億元，每年開發(fā)新產(chǎn)品40多種，推廣應(yīng)用新技術(shù)20多項(xiàng)，已培育高新技術(shù)產(chǎn)品26個(gè)。農(nóng)業(yè)方面，依托中國(guó)林科院、河南農(nóng)大等科研院校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立食用菌科研中心、山茱萸研究所等8家科研機(jī)構(gòu)，制定食用菌、獼猴桃等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前已有21種菌果被歐盟國(guó)際生態(tài)中心確認(rèn)為天然有機(jī)食品，獼猴桃和香菇獲準(zhǔn)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，萬(wàn)果山牌獼猴桃被評(píng)為河南省名牌產(chǎn)品，伏牛山牌山茱萸被國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

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