[摘要] 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，進(jìn)而探討了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境、條件和對(duì)策。提出，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是克服我國可持續(xù)發(fā)展“瓶頸”的惟一選擇，也是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 科學(xué)發(fā)展觀 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 探討

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突?！皽p量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則。胡錦濤同志在黨的十七大會(huì)議上特別提出要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，提出了第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀深刻反映了我們黨對(duì)發(fā)展問題的新認(rèn)識(shí)，反映了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展變化對(duì)黨和國家工作的新要求，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為推進(jìn)改革，謀劃發(fā)展的根本依椐。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。 廣西北部灣“4+2” 經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，土地面積7.27萬平方公里，占自治區(qū)土地面積的30.7%；2005年末總?cè)丝?053萬人，占自治區(qū)總?cè)丝诘?2%；生產(chǎn)總值1712.7億元，占自治區(qū)生產(chǎn)總值的42%。擁有1595公里海岸線，防城港、欽州港、北海港3個(gè)沿海港口具有興建年吞吐能力2億噸以上貨物的碼頭資源。同時(shí)，還擁有三娘灣、北海銀灘等一批著名的旅游基地。享有少數(shù)民族區(qū)域自治、沿海、沿邊及西部大開發(fā)等優(yōu)惠政策，面對(duì)的是5.5億人口、7000多億美元GDP的東盟和4.6億人口、8000多億美元GDP的泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩個(gè)大市場?，F(xiàn)建有北海鐵山港臨海工業(yè)區(qū)、欽州大型臨海工業(yè)園、防城港企沙工業(yè)園等園區(qū)。雖則區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，但由于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是后發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)域，基礎(chǔ)工業(yè)薄弱，市場還不完善，經(jīng)濟(jì)環(huán)境跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)顯得更加突出。根據(jù)北部灣區(qū)域特點(diǎn)，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，積極開展同區(qū)外合作（中國-東盟經(jīng)濟(jì)圈），實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要使經(jīng)濟(jì)資源的有效整合，使生產(chǎn)力布局更加合理。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展過程中，如何建立以“低投入、低消耗、低排放、高效率”的集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。就是要使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。就是要加大政策扶持力度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)力度、環(huán)境保護(hù)力度和法制管理力度，進(jìn)而使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展觀達(dá)到和諧統(tǒng)一。

第一，胡總書記在2003年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得以最有效的利用，最大限度地減少廢棄物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)?！睆狞h的十六大到黨的十七大，胡總書記從指導(dǎo)思想到具體措施上全面而系統(tǒng)地闡明了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義。

第二，工業(yè)社會(huì)由于以指數(shù)增長方式無情地剝奪自然，已經(jīng)造成全球環(huán)境惡化，資源日趨耗竭。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署制定了《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》，在全世界推行清潔生產(chǎn)。提倡在資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

第三，我國的生態(tài)脆弱性遠(yuǎn)在世界平均水平之下，人口趨向高峰，耕地減少、用水緊張、糧食缺口、能源短缺、大氣污染加劇、礦產(chǎn)資源不足等不可持續(xù)因素造成的壓力將進(jìn)一步增加，其中有些因素將逼近極限值。面對(duì)名副其實(shí)的生存威脅，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是克服我國可持續(xù)發(fā)展“瓶頸”的惟一選擇。

第四，全國人大環(huán)資委所作關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案的說明中指出，我國資源利用低效的諸多數(shù)據(jù)表明：鋼鐵、電力、水泥等高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平均高20%左右；礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進(jìn)水平低20%以上，木材綜合利用率為60%，比國外先進(jìn)水平低20%。“綠色壁壘”成為我國擴(kuò)大出口面臨最多、最難突破的問題，有的已對(duì)我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力造成了嚴(yán)重影響。

第五，由于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是后發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)域，基礎(chǔ)工業(yè)薄弱，市場還不完善，經(jīng)濟(jì)環(huán)境滯后，經(jīng)濟(jì)資源保護(hù)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)顯得更加突出。利用工業(yè)園區(qū)，站在高起點(diǎn)上，對(duì)原有的工業(yè)進(jìn)行整合，企業(yè)分布逐步由分散走向集中、規(guī)模逐步由小變大，爾后引進(jìn)大型龍頭加工企業(yè)來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)特色日益凸顯、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯露，是后發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)域的惟一出路。

第六，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)決不能走“過程末端治理”的發(fā)展模式，該模式的具體做法是“先污染，后治理”，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程的末端采取措施治理污染。結(jié)果治理的技術(shù)難度很大，治理成本畸高，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益都很難達(dá)到預(yù)期目的。

第七，現(xiàn)已落戶北海鐵山港臨海工業(yè)區(qū)、欽州大型臨海工業(yè)園區(qū)、防城港企沙工業(yè)園區(qū)的企業(yè)主要有：燃煤發(fā)電、煉油、石油化工、酒精、鋼鐵、冶煉、林紙漿等。而這些企業(yè)又是大污染企業(yè)，如果走“先污染，后治理”的老路，后果是不甚設(shè)想的。因此，必須按照“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，以低消耗、低排放、高效率為基本目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)健康有序發(fā)展。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和條件

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的北海、欽州和防城港，同處于我國西南地區(qū)與東南亞鄰國形成的兩個(gè)扇面的樞紐位置。中國與東盟間要建立自由貿(mào)易區(qū)，需要借助一個(gè)交往的平臺(tái)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是作為我國西南地區(qū)出海的大通道和中國與東盟國家距離最近的港口城市群是最理想的交往平臺(tái)。北海港、欽州港和防城港之間相距不到100公里，且有高速公路、鐵路、海路相連，三城總?cè)丝诓蛔?00萬，財(cái)政收入不足90億元人民幣。3個(gè)城市地域相通、干線相聯(lián)、腹地相疊，定位趨同、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，存在許多共性，統(tǒng)籌規(guī)劃建立“組合港”是最理想的選擇。南寧與北、欽、防這個(gè)城市群，目前陸上已有高速公路連接，今后還將發(fā)展為以輕軌和高速鐵路連接，交通便捷。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境和條件非常優(yōu)越，以內(nèi)外兩個(gè)三角形為框架，大三角是南寧、?？诤秃觾?nèi)，小三角是北海、欽州和防城港。從“泛北部灣”和“中國-東盟‘M’型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”的地緣格局和發(fā)展大勢(shì)來看，應(yīng)該效法廣東之深圳、上海之浦東，成為振興大西南、連接?xùn)|盟、呼應(yīng)珠三角“9+1”和東盟“10+1”的首要地區(qū)。

第一，抓住發(fā)展機(jī)遇。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正面臨著多區(qū)域合作的新興機(jī)遇。北部灣地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)新亮點(diǎn)。中國從東盟進(jìn)口的原油、成品油、液化天然氣等各種資源將快速增長，由此將帶動(dòng)泛北部灣地區(qū)石化、鋼鐵、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)區(qū)將全力推進(jìn)石油化工、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋、旅游和物流等臨海重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以港口建設(shè)為龍頭，以發(fā)展沿海工業(yè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以城鎮(zhèn)群為依托，以開放創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)，為全區(qū)的振興和騰飛提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。

第二，把握發(fā)展氛圍。北部灣開放開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想已深入人心。從“小三角”到“大三角”，再到“中國-東盟‘M’型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”，從南寧到新加坡經(jīng)濟(jì)走廊；從西邊的大湄公河次區(qū)域合作到東邊的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，經(jīng)濟(jì)大框架已經(jīng)設(shè)定。東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)地帶在這里交匯，華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈在這里結(jié)合，陸路向南可直達(dá)中南半島各國，航線也連接?xùn)|盟海上近鄰。既是大西南乃至整個(gè)西部地區(qū)的出海通道，又是沿海產(chǎn)業(yè)西移的承接地帶，還是同東盟友邦商務(wù)往來的最前沿。利用如此重要的通道優(yōu)勢(shì)打造泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想深入人心。風(fēng)生水起北部灣已成為人們的共識(shí)。從長期看，把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為溝通中國與東盟的區(qū)域性物流基地、加工制造基地和信息交流中心，帶動(dòng)廣西以及整個(gè)西南地區(qū)的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的一極。從短期看，把該區(qū)域打造成為廣西經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的新亮點(diǎn)，打造成為廣西新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打造成為廣西經(jīng)濟(jì)增長的新高地，已成為廣西經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的新期盼。

第三，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)開發(fā)已經(jīng)取得了良好的開局，路網(wǎng)、航道、供電及給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。在已建成的南寧至友誼關(guān)高速公路、南寧通往沿海3個(gè)港口高速公路的基礎(chǔ)上，正在規(guī)劃建設(shè)玉林—北海鐵山港、崇左—?dú)J州、六景—?dú)J州港3條通往沿海的高速公路。防城港、欽州港、北海鐵山港紛紛擴(kuò)建。港口規(guī)劃與建設(shè)正在加快發(fā)展，引進(jìn)和建設(shè)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)外開放步伐明顯加快。

第四，加快發(fā)展速度。經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海的防城港、欽州、北海三市定位是發(fā)展港口、石化、鋼鐵、造紙、煤電等大項(xiàng)目。如北海工業(yè)園區(qū)的電子、制藥；欽州港工業(yè)園區(qū)的國投燃煤電廠、東油、德天能源；防城港的大海糧油和煤電廠等企業(yè)的建成投產(chǎn)已取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。防城港大海糧油工業(yè)有限公司，投產(chǎn)兩年就創(chuàng)造了年產(chǎn)值30億元的奇跡，今年產(chǎn)值將突破50億元，成為西南地區(qū)規(guī)模最大的綜合性糧油加工基地。欽州由大洋、華港、吉糧撒、新德天四大加工工廠構(gòu)成糧油加工產(chǎn)業(yè)，形成76多億元的產(chǎn)值規(guī)模，僅稅收就達(dá)5億元，使糧油加工業(yè)成為欽州四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。北海依托國家級(jí)出口加工園區(qū)優(yōu)勢(shì)，以洪恩、味菜鮮、欽國、北聯(lián)、古漁坊、正五、天鮮等龍頭加工企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品深加工，形成大型水產(chǎn)加工出口基地。而且陸續(xù)有許多規(guī)模企業(yè)將落戶工業(yè)園區(qū)。港口群發(fā)展迅猛，到2010年沿海港口吞吐能力突破1億噸。

第五，挖掘發(fā)展?jié)摿?，擴(kuò)大發(fā)展空間。廣西北灣經(jīng)濟(jì)區(qū)享有少數(shù)民族區(qū)域自治、沿海、沿邊及西部大開發(fā)等優(yōu)惠政策，面對(duì)的是5.5億人口、7000多億美元GDP的東盟和4.6億人口、8000多億美元GDP的泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩個(gè)大市場。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間非常巨大，只要把握好發(fā)展機(jī)遇，就一定會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的一極，成為廣西新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的困境

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是后發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)域，基礎(chǔ)工業(yè)薄弱，市場還不暢通，產(chǎn)品銷售價(jià)格也占優(yōu)勢(shì)，以致循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很難自發(fā)進(jìn)行。從“小三角”來看，據(jù)筆者調(diào)查表明，區(qū)域內(nèi)小糖廠、小磚廠、小選礦廠、小冶練廠、小水泥廠、小化工廠、小造紙廠等不下百家。基本上是傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，在這種經(jīng)濟(jì)中，人們高強(qiáng)度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對(duì)資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長。而且大多是引進(jìn)外來投資者的投資，屬政績式的引進(jìn)項(xiàng)目。從“大三角”來看，也屬發(fā)展中區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處起步階段，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)滯后，都是走“先污染，后治理”的路子。因此，在短期內(nèi)要達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和目標(biāo)還有相當(dāng)難度。造成這種局面的原因很多，其主要原因有：1.各級(jí)政府急于求成，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，只要有資本投入，就給于政策優(yōu)惠，且和政績、獎(jiǎng)金掛鉤。再說了，各級(jí)政府官員在任是有期限的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要有資金投入，又不可能在短期內(nèi)突顯績效，行政不作為就屬正?，F(xiàn)象。2.地方保護(hù)主義嚴(yán)重。各級(jí)政府要增加地方財(cái)政收入，只能放棄對(duì)環(huán)境的保護(hù)，“先污染，后治理”的思路也就成為自然的事了。3.這些小廠都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，要達(dá)到“減量化、再利用、再循環(huán)” 的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求談何容易，何況又能給政府增加就業(yè)機(jī)會(huì)。所以，政府只能睜一只眼閉一只眼了。4.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并存的局面不可能在短期內(nèi)消除。因此，要建立節(jié)約型社會(huì)的路還很長，任務(wù)相當(dāng)艱巨。資源節(jié)約型社會(huì)就是要提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體對(duì)策

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。要鼓勵(lì)發(fā)展資源節(jié)約型和廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。規(guī)范資源回收與再利用的市場運(yùn)行機(jī)制，扶持并鼓勵(lì)資源再生利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立健全各類廢舊資源回收制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，通過法律法規(guī)明確資源回收責(zé)任。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府、企業(yè)、科技界和公眾的共同努力。據(jù)此，具體對(duì)策有：

第一，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)模式。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。北海鐵山港臨海工業(yè)區(qū)、欽州大型臨海工業(yè)園、防城港企沙工業(yè)園等園區(qū)內(nèi)的主體企業(yè)有燃煤發(fā)電、煉油、石油化工、酒精、鋼鐵、冶煉、林紙漿等，要以這些企業(yè)為核心，通過貿(mào)易方式利用對(duì)方生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品，作為自己生產(chǎn)中的原料，不僅減少了廢物產(chǎn)生量和處理的費(fèi)用，還產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。

第二，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可以在源頭上節(jié)約資源，提高資源利用率，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧快速發(fā)展。具體要求是：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與規(guī)劃過程中，要符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和要求；制定抑制資源浪費(fèi)與污染物排放的總量調(diào)控指標(biāo)和建設(shè)用地、用水、排污總量控制指標(biāo)，規(guī)劃和調(diào)整區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；建立以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度，要求現(xiàn)代生產(chǎn)者依法承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收、利用、處置等責(zé)任。

第三，建立區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的物質(zhì)循環(huán)體系。在資源利用過程中盡可能做到“閉路循環(huán)，吃干榨盡”。如鋼鐵企業(yè)可以回收生產(chǎn)過程中的煤氣，加大煤氣燃用力度，利用煤氣發(fā)電、加熱，使廠內(nèi)的廢氣資源逐步開發(fā)成為生產(chǎn)資源。使循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈更加優(yōu)化，特別是新引進(jìn)的資本密集形企業(yè)，基本要求是達(dá)到零排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)循環(huán)利用體系。產(chǎn)品在設(shè)計(jì)階段就要考慮采用、使用便于循環(huán)利用的原材料，利用過程中產(chǎn)生污染較少的原材料，從源頭堵住對(duì)環(huán)境的污染。

第五，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須進(jìn)一步擴(kuò)大再生資源的回收加工體系，及時(shí)回收各種再生資源。提高群眾的資源意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，要樹立自覺利用再生產(chǎn)品，自覺承擔(dān)廢棄物處理成本的意識(shí)。

第六，采取激勵(lì)政策。由于市場條件下的資源再利用和再生利用原料在性能上不占優(yōu)勢(shì)，因而在銷售價(jià)格上也不占優(yōu)勢(shì)，以致循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很難自發(fā)進(jìn)行。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有公益性特點(diǎn)。因此，需要政府干預(yù)以彌補(bǔ)“市場失靈”。必須強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持；對(duì)達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和要求的企業(yè)給于稅收優(yōu)惠；對(duì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行投資傾斜；實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格與收費(fèi)政策和加大政府采購等制度措施。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行，大勢(shì)所趨。廣西北部灣的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，國際合作機(jī)遇空前，人氣正旺。絕不應(yīng)該走“先污染、后治理”的老路，而是要冷靜、沉著、有序推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。抓住建設(shè)生態(tài)省區(qū)、節(jié)約型社會(huì)的契機(jī)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。為西部大開發(fā)、面向東南亞國家合作與交流提供窗口和示范作用。

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