[摘要] 外商直接投資（FDI）促進全球經濟的發(fā)展，也對東道國產業(yè)產生直接或間接的影響，從而改變東道國的產業(yè)結構，一方面有可能促進東道國經濟結構和產業(yè)結構的優(yōu)化；但另一方面，如果利用不當，也會對東道國產業(yè)造成嚴重的負面影響。本文通過探討FDI對中國產業(yè)結構的負面影響，結合我國FDI 利用的實踐，提出對安全高效利用FDI以促進中國產業(yè)結構優(yōu)化的建議。

[關鍵詞] FDI 產業(yè)結構優(yōu)化 負面影響

一、中國產業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

中國產業(yè)結構的變化大體經歷了三個階段。1978年～1984年:農業(yè)產業(yè)迅速發(fā)展時期。第一產業(yè)占國民生產總值比重迅速上升，第二產業(yè)比重迅速下降。1978年，第一、二、三產業(yè)在國民生產總值中所占的比重分別約為28%、48.2%、23.7%，1984年，三個產業(yè)比重分別約為32. 2%、43%、24.8%。這一時期農村和農業(yè)改革推動了第一產業(yè)發(fā)展，使工農業(yè)比例不協(xié)調狀況得較大改善。1985年-1992年：非農產業(yè)迅速發(fā)展時期。二、三產業(yè)在國民生產總值中所占比重迅速上升，第一產業(yè)比重迅速下降。1985年中國第一、二、三產業(yè)在國民生產總值中所占的比重分別約為31%、44%、25%，到1992年其比重分別約為23%、48%、29%。勞動力從第一產業(yè)大量轉移到第二、三產業(yè)，特別推動了第三產業(yè)發(fā)展。1993年～2005年：第二產業(yè)高速發(fā)展時期?；A設施包括能源、交通和通訊設施迅速發(fā)展，第二產業(yè)的比重迅速上升。1993年第一、二、三產業(yè)在國民經濟總值中所占有的比重分別為：22.4%、48.3%、29.3%，2005年，這一比重分別為12.5%、47.3%、40.2%。

目前，我國在國際產業(yè)分工中間的地位，仍然是以勞動密集型產業(yè)的出口為主。對外出口的貿易總額中57％由外商投資企業(yè)產品出口。雖然高新技術產品出口2005年超過2500億美元，占整個貿易出口總量的三分之一，但其中87.5％是加工貿易，并無自己的核心技術和知識產權。中國利用外資的政策需要調整，主要矛盾是彌補技術缺口。結構調整需要解決和改善中國在國際分工體系中間的地位，積極推進產業(yè)升級，提高自主知識產權的比重，提升出口貿易中間附加值高的產業(yè)的比重。

二、FDI對中國產業(yè)結構優(yōu)化的負面影響

1.FDI主導的價格貿易不利于我國對外貿易增長方式轉變。近年來，加工貿易在我國對外貿易中占有80%左右。加工貿易的附加值較低、價值鏈較短，容易家具貿易失衡。由于加工貿易出口的商品其技術產權多屬發(fā)達國家的跨國公司，價格貿易出口商品的利潤大部分回流至發(fā)達國家，對我國經濟發(fā)展的直接貢獻有限。

2.第二產業(yè)外資企業(yè)經濟效益增長放慢。流入我國的FDI主要投向于第二產業(yè)，因此第二產業(yè)外資企業(yè)的效益較能反映我國外資企業(yè)的整體經營狀況，也對未來流入我國FDI的產業(yè)投向有一定影響。2004年之前外資企業(yè)的勞動生產率一直呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，并高于國企同期水平；2005年，外企這一指標上升幅度低于國企；2006年起下降，低于國企水平。外資企業(yè)對內資企業(yè)的拉動作用，與外資企業(yè)和內資企業(yè)的技術管理水平差距有明顯關系。

3.外資的并購風險。加入WTO以來，以并購方式進入我國的FDI規(guī)模呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。2005年，我國采用并購方式FDI流入額82.5億美元，占全球的1.2%。（世界投資報告，2006）風險顯現(xiàn):全面壓迫。并購條件越來越苛刻。如，外資必須控股、被并購方必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、收益必須超過15%;整體蠶食。比如美國卡特彼勒公司于1995年與“徐工”建立的第一個合資企業(yè)，從部分控股開始，又吞并了山東工程機械廠;重點斬首。外資專門選擇我國產業(yè)龍頭企業(yè)作為并購重點，利用國企改制和地方國有產權改革的時機，加速并購步伐，意在實現(xiàn)對整個中國市場的控制;聯(lián)合并購。如在美國卡特彼勒大舉進軍中國機械工程行業(yè)的同時，美國凱雷投資集團收購徐工集團85%的股權;分步到位。外資在與中國企業(yè)進行合資以后，采取分步手段，中資一步步陷入虧損，最終被迫將整個企業(yè)拱手相讓，變成外方獨資企業(yè)。

三、利用FDI優(yōu)化中國產業(yè)結構的對策建議

1.加強對外資的結構導向。不僅通過政策導向把外商直接投資項目更多的引向高新技術產業(yè)、服務業(yè)等中國需要著力發(fā)展的領域，也要對造紙業(yè)和一些重化工工業(yè)等外商已居主導地位和對生態(tài)資源環(huán)境形成負面影響的行業(yè)采取嚴格的限制措施，避免外資對中國支柱產業(yè)的控制以及對中國資源環(huán)境的破壞。鼓勵外資參與汽車、機械制造等傳統(tǒng)產業(yè)的改造。鼓勵外資投于高新技術產業(yè)。優(yōu)先發(fā)展信息技術產業(yè)、新材料和生物技術產業(yè)，加快發(fā)展航空航天產業(yè)等。

2.改變引進外資的方式。調整產業(yè)結構的重要措施要壓縮和優(yōu)化存量資本，吸引跨國公司有效并購重組劣勢企業(yè)，使國際上先進的技術設備、管理方式擴散，實現(xiàn)資源的合理配置。盡快建立完善有關外資并購國內企業(yè)的法律政策框架體系及操作規(guī)程，積極培育資本市場，保證資金的安全有效運行。

3.積極引導外資向服務業(yè)的流動。積極發(fā)展旅游、文化、教育等需求潛力較大的行業(yè)，鼓勵外資以合資、合作等形式參與文化、教育等行業(yè)，依靠科技進步和技術創(chuàng)新促進服務業(yè)快速發(fā)展和結構調整。

4.注重對內資的培養(yǎng)。重新調整利于外資的戰(zhàn)略，積極培育國內企業(yè)的競爭能力，取消內資企業(yè)相對于外資企業(yè)的非國民待遇，公平競爭。

參考文獻：

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[2]李大偉等:2007年我國FDI預測與展望，《2007年中國經濟預測與展望》，科學出版社，2007年5月