[摘要] 電子支付的出現(xiàn)，使得人們突破了時(shí)間和空間的限制，可以自由進(jìn)行電子商務(wù)交易。隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，作為電子商務(wù)重要支持手段的電子支付成為了大家所關(guān)注的問題。本文試就電子支付中所涉及到的一些法律問題進(jìn)行粗淺分析，以期對(duì)發(fā)展中的中國(guó)電子商務(wù)法律制度建設(shè)有所裨益。

[關(guān)鍵詞] 電子支付 現(xiàn)狀 法律對(duì)策

二十世紀(jì)以來，隨著電子計(jì)算機(jī)工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)了前所未有的電子商務(wù)（Electronic Commerce），即系統(tǒng)地利用各種電子工具和網(wǎng)絡(luò)，高效率、低成本地從事以商品交換為中心的各種以電子方式實(shí)現(xiàn)的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)。電子支付的出現(xiàn)，使人們突破了時(shí)間和空間的限制可以自由的進(jìn)行電子商務(wù)交易。隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，作為電子商務(wù)重要支持手段的電子支付成為了大家所關(guān)注的問題。本文試就電子支付中所涉及到的一些法律問題進(jìn)行粗淺分析，以期對(duì)我國(guó)發(fā)展中的電子商務(wù)法律制度建設(shè)有所裨益。

一、電子支付概述

1.電子支付的概念

電子支付（electronic payment），是指以電子計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)為手段，將負(fù)載有特定信息的電子數(shù)據(jù)取代傳統(tǒng)的支付工具用于資金流轉(zhuǎn)，并具有實(shí)時(shí)支付效力的一種支付方式。

2.電子支付的實(shí)現(xiàn)方式

(1)信用卡支付。可以在現(xiàn)實(shí)世界和網(wǎng)絡(luò)世界中使用，在因特網(wǎng)上使用時(shí)，它可以在各個(gè)銀行相互認(rèn)可的前提下，在不同銀行之間進(jìn)行資金的流轉(zhuǎn)，因而能夠更為快捷的實(shí)現(xiàn)電子支付，是電子支付中最常用的方法之一。

(2)電子貨幣。電子貨幣是以電子計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行儲(chǔ)存支付和流通的一種非現(xiàn)金流通的貨幣，其具有支付適應(yīng)性強(qiáng)、變通性好、交易成本低廉等特點(diǎn)，是電子支付的最為重要載體。

(3)電子支票。電子支票是指將傳統(tǒng)支票改變?yōu)閹в袛?shù)字簽名的電子報(bào)文，或利用其他電子數(shù)據(jù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)支票的全部信息。電子支票借鑒紙張支票轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)點(diǎn)，利用電子數(shù)據(jù)傳遞將錢款從一個(gè)賬戶轉(zhuǎn)移到另一個(gè)賬戶。用電子支票支付，能夠節(jié)約人力物力成本，而且銀行還能通過網(wǎng)絡(luò)銀行為參與電子商務(wù)的客戶提供標(biāo)準(zhǔn)化的資金信息。因此，電子支票日益成為高效的電子支付手段。

二、電子支付現(xiàn)存的主要法律問題

1.電子支付的安全性問題

電子支付作為一種新興的支付手段從一開始就受到了各方的普遍關(guān)注，特別是對(duì)于普通用戶。但一直以來，電子支付的安全性問題都是網(wǎng)絡(luò)銀行、賣家、買家最為關(guān)心的問題，也成為用戶不選擇電子支付的首要原因。根據(jù)iResearch2006年度電子支付報(bào)告書顯示，66.1%的用戶將交易不安全列為不選擇電子支付的第一原因。

2.電子支付業(yè)的規(guī)范性問題

中國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)銀行體系基本上是屬于實(shí)體銀行在因特網(wǎng)上的延伸。但由于各個(gè)網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)是由各銀行獨(dú)立開發(fā)、推銷，開發(fā)模式、業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展規(guī)模有較大的差異，發(fā)展不均衡。如信用卡業(yè)務(wù)，各銀行展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，卻不能達(dá)成內(nèi)部的一致協(xié)議，實(shí)現(xiàn)信用卡的跨行結(jié)算。這種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的局面既造成重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資金，使得整個(gè)金融結(jié)算系統(tǒng)不能滿足消費(fèi)者方便、快捷的要求。

3.電子支付業(yè)監(jiān)管問題

網(wǎng)絡(luò)銀行作為傳統(tǒng)銀行補(bǔ)充產(chǎn)物的出現(xiàn)對(duì)同傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管手段提出了新問題，由于傳統(tǒng)的資本管制手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行失去意義，而針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管體制還未建立。監(jiān)管當(dāng)局必須研究網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管中發(fā)生的新問題，如網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行電子貨幣可能對(duì)國(guó)家貨幣政策產(chǎn)生的沖擊、對(duì)資本市場(chǎng)的資金流產(chǎn)生的影響，使用電子貨幣進(jìn)行網(wǎng)上支付還會(huì)引發(fā)比傳統(tǒng)支付手段高得多的交易風(fēng)險(xiǎn)。

4.電子支付的法律支持問題

迄今為止，電子支付業(yè)務(wù)在我國(guó)已經(jīng)開展8年之久了，然而我國(guó)關(guān)于電子商務(wù)的立法還不完備，甚至可以說是很缺乏。目前為止，僅有《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《電子支付指引》兩部法律法規(guī)。雖然，《電子簽名法》的實(shí)施為我國(guó)電子商務(wù)法制環(huán)境的完善奠定了基礎(chǔ)，也使網(wǎng)絡(luò)虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界可以對(duì)應(yīng)。但就目前的情況來看，電子商務(wù)和電子支付的立法問題和法律環(huán)境還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決。與電子簽名法的頒布同時(shí)進(jìn)行的《公司法》、《票據(jù)法》、《證券法》、《拍賣法》等法律的修訂，也未能體現(xiàn)與電子簽名法的銜接。

5.電子支付中的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任區(qū)分問題

我國(guó)現(xiàn)在關(guān)于電子支付的法律規(guī)范體系尚未完善，法律法規(guī)中對(duì)于電子支付中的銀行、商戶以及消費(fèi)者之間的權(quán)利義務(wù)沒有明文規(guī)定，也沒有明確指出在電子支付過程中發(fā)生的金融交易各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這樣很容易產(chǎn)生糾紛。而且，關(guān)于產(chǎn)生糾紛后的解決方法沒有相關(guān)的法律規(guī)定來指導(dǎo)，糾紛更是難以及時(shí)解決。

三、實(shí)現(xiàn)電子支付發(fā)展的法律對(duì)策

中國(guó)的電子支付業(yè)才剛剛起步，發(fā)展的潛力還很大，但目前仍然存在著不少的障礙，如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)電子支付的發(fā)展應(yīng)該是當(dāng)前金融界以及法律界值得思考的問題。目前可采取的主要方法主要有以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)電子支付的安全保障

對(duì)于電子支付業(yè)來說，發(fā)展的最大障礙就是電子支付的安全性問題。因此，無論是對(duì)商戶、消費(fèi)者、銀行還是國(guó)家來說，都在嘗試用各種可行的方法來盡可能的降低電子支付中的不安全因素。在電子支付的安全保障方面，網(wǎng)絡(luò)銀行應(yīng)該是最首要的因素。網(wǎng)絡(luò)銀行的安全系統(tǒng)是保障網(wǎng)上支付安全性、可靠性的最重要的技術(shù)。為了保障電子支付的交易安全各銀行應(yīng)該注意對(duì)自己網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的維護(hù)，加強(qiáng)安全信息的保護(hù)，充分利用密碼技術(shù)，并且在法律許可范圍內(nèi)獲取商戶的獨(dú)立信息以便加以身份的確認(rèn)。

2.統(tǒng)一電子支付的行業(yè)規(guī)范

電子支付的發(fā)展不僅給傳統(tǒng)的支付方式帶來了強(qiáng)有力地沖擊，同時(shí)也給金融業(yè)帶來了“重新洗牌”的極大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)新的情況，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)要加緊發(fā)展電子支付業(yè)務(wù)，吸收融合先進(jìn)的國(guó)際規(guī)范與慣例，制定符合中國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一的網(wǎng)上支付標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以減少支付標(biāo)準(zhǔn)不一樣帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)方便消費(fèi)者。進(jìn)一步消除制約電子支付發(fā)展的不利因素。

3.加強(qiáng)對(duì)電子支付的法律監(jiān)管

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主要是從兩方面進(jìn)行監(jiān)督。一方面，要通過對(duì)其進(jìn)入和退出金融市場(chǎng)進(jìn)行審核，確保只有具有良好信用度和雄厚資金實(shí)力的機(jī)構(gòu)進(jìn)入電子支付系統(tǒng)，以防網(wǎng)絡(luò)欺詐。另一方面，要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)電子貨幣的發(fā)行資格、電子貨幣流通過程中安全支付標(biāo)準(zhǔn)的審查和監(jiān)督、電子貨幣流通法規(guī)的制定、電子貨幣風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的控制的監(jiān)管力度。

4.完善電子支付的法律體系

隨著《電子簽名法》的出臺(tái)和《合同法》里對(duì)電子合同法律效力的肯定，這無疑大大的鼓勵(lì)了我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。但是，我國(guó)關(guān)于電子支付方面的法律規(guī)范并不成體系，有待于完善。例如，修訂或改訂我國(guó)的《票據(jù)法》已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)椤镀睋?jù)法》的嚴(yán)格規(guī)定，已經(jīng)阻礙了電子商務(wù)的發(fā)展以及網(wǎng)上支付的進(jìn)行，承認(rèn)電子文本的效力，承認(rèn)電子簽名的合法性是必需明確的。

面對(duì)電子商務(wù)的浪潮，法律明顯的表現(xiàn)出了滯后性，這從客觀上制約了電子支付業(yè)務(wù)的迅速開展。國(guó)家應(yīng)組織力量進(jìn)行相關(guān)的法律研究，制定新的法律以填補(bǔ)空白點(diǎn)，修改與之沖突的舊法律條文以適應(yīng)新情況。

5.明確電子支付中各方的法律責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)銀行支付結(jié)算業(yè)務(wù)操作是由客戶利用自己的終端或移動(dòng)通訊工具，通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，接撥網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)提供商的主機(jī)或系統(tǒng)，通過通信系統(tǒng)或互聯(lián)網(wǎng)傳送到銀行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，經(jīng)過認(rèn)證系統(tǒng)和網(wǎng)關(guān)后才能完成資金轉(zhuǎn)移。應(yīng)當(dāng)明確的是，對(duì)于電子商務(wù)這一新興事物，客戶始終處于一個(gè)弱勢(shì)的地位，其利益的保護(hù)顯得尤為薄弱，為了鼓勵(lì)電子支付的發(fā)展，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)銀行客戶的利益，在法律責(zé)任的區(qū)分上應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：對(duì)格式合同的規(guī)定，對(duì)于客戶在電子支付過程中個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的保護(hù)等等。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該制定明確的法律規(guī)范對(duì)三方的法律責(zé)任予以區(qū)分，使得糾紛發(fā)生時(shí)可以依法解決。

四、建議

電子商務(wù)作為金融電子化的產(chǎn)物，在21世紀(jì)發(fā)展迅猛，作為支持電子商務(wù)發(fā)展的重要手段，電子支付的發(fā)展?fàn)顩r直接影響著電子商務(wù)是否能夠良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)能否得到充分體現(xiàn)，從而促進(jìn)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。為了使電子商務(wù)健康、快速的發(fā)展，就應(yīng)該加快我國(guó)的電子商務(wù)以及電子支付相關(guān)法律的建設(shè)，加強(qiáng)電子支付的安全保障，建立起電子支付業(yè)的統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范，加大對(duì)電子支付的法律監(jiān)管力度，完善電子支付的法律體系，明確電子支付中各方的法律責(zé)任，為電子商務(wù)和電子支付營(yíng)造良好的法律環(huán)境，同時(shí)廣泛吸取各國(guó)相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，加強(qiáng)國(guó)際立法的合作，只有這樣，才能使我國(guó)的電子商務(wù)和電子支付具有更強(qiáng)的生命力，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

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