一、中美貿易差額的貿易摩擦現狀

2007年前三季度我國進出口總值達到15708.3億美元，同比增長23.5%，繼續(xù)保持較快增長的態(tài)勢。商務部統(tǒng)計2000年中美貿易順差為297.41億美元，2006年中美貿易順差為1442.63億美元，增長3.8倍。中美貿易差額連年上升導致中美貿易摩擦加劇，美國對中國人民幣升值問題也繼續(xù)施加壓力。外貿政策的調整將對我國出口產生重大影響。中國外貿政策的制定應當致力于縮小中美貿易差額，緩解貿易摩擦，同時為中國外貿的可持續(xù)發(fā)展制定相應的對策。

二、中國對外貿易調整的主要路徑

中國對外貿易政策調整采用漸進式改革。為了實現我國外貿由追求數量轉變?yōu)樽非筚|量，實現外貿的可持續(xù)發(fā)展。中國外貿政策調整的主要路徑表現為：

1.政策目標由追求“擴大出口”轉變?yōu)椤翱沙掷m(xù)的經濟增長”

亞洲“四小龍”的騰飛表明，對外貿易越是開放的地區(qū)，其經濟發(fā)展得越快。20世紀90年代，中國政府針對改革開放的需要以“擴大出口”為外貿政策的基本方針。隨著中國對外貿作用認識的不斷深入，中國政府轉向追求貿易政策實現“可持續(xù)的經濟發(fā)展”的目標——既要注重外貿出口，又要鼓勵對國家發(fā)展有益的高新技術、先進設備等的進口。

2.從行政計劃手段轉變?yōu)槭袌鼋洕侄?/p>

中國對外貿易的政策措施由原來的行政手段轉變?yōu)楝F今以經濟手段為主。中國政府在申請“復關”和“入世”前政策手段雖然有，但作用不大，調控對外貿易活動主要是依靠行政計劃貿易的手段。

3.從隱性保護轉變?yōu)橐?guī)范性顯性保護政策

非關稅壁壘對一國經濟的影響由于很難估算，因此我們說它是一種隱性保護。中國入世以后，隱性保護的貿易難以為繼，在與世貿組織規(guī)則接軌的過程中，政策手段日趨規(guī)范化。因而中國政府轉變制定外貿政策的思路，同時由于關稅及非關稅壁壘對一國國內經濟影響可以大體上進行估算，這樣原先隱性的保護貿易做法便轉變?yōu)橐?guī)范性顯性保護貿易做法，發(fā)揮新的外貿政策在進出口中的調控作用。

4.調整從微觀領域向宏觀領域延伸

入世前，我國對外貿易政策的調整從微觀經營機制方面的放權讓利。入世后，中國的外貿政策的制定不是追求一時一地的發(fā)展，而是要通過外貿政策的宏觀調控更加注重的總體外貿利益最大化。

三、中美貿易順差縮小，中國外貿實現可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

中美長期較大的貿易順差造成外匯儲備激增，大量資金閑置，對我國的經濟運行和宏觀調控會產生不利的影響。中國與美國較大的貿易順差可以通過一系列對外貿易政策的動態(tài)調整達到雙方都接受的范圍。作為推動中國經濟可持續(xù)發(fā)展的對外貿易應當選擇更加合理的途徑。

1.實行出口擴張型的增長方式有利于實現可持續(xù)發(fā)展

國際經濟學理論認為，在增長過程中，經濟中稀缺資源的數量增加，此種類型的經濟增長就是進口替代型增長。如果在增長過程中，經濟中的充裕資源得到了充分利用，而且以這種資源作為投入的產品的出口大量上升，此種經濟增長就是出口擴張型增長。為進一步控制外貿出口的過快增長，以及促進經濟的穩(wěn)定增長，中國政府應積極調整外貿政策。

通過上述的對貿易大國和效果在采用進口替代型經濟增長的分析可知，圖中顯示在實施進口替代型經濟增長策略時，中國作為對外貿易的大國其效用U1大于小國的效用U2，表明我國作為世界第三大貿易國，特別是許多門類產品的出口大國，應當采用進口替代型經濟增長方式。我國政府的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策應重點扶植我國需要進口產品的自主研發(fā)與生產上。按照上述一般均衡分析，我國的促進對外貿易可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)政策當以大力發(fā)展進口替代產業(yè)為重。

目前，我國大力提高出口產品的科技含量，則將會出現貿易條件逐年惡化的情況，從而使國民財富轉移至其他貿易伙伴。因此，我國采用合理的對外貿易政策，將有利于我國資源有效配置，減少價格扭曲，加速產業(yè)升級，更好的推動經濟增長。

2.擴大服務貿易的出口

我國目前的貿易順差是指傳統(tǒng)貨物貿易的順差，而中國與美國在服務貿易則是持續(xù)逆差。美國通過向中國出口知識產權，不斷地獲取超額壟斷利潤。因此，我國應當建立全面的國際貿易統(tǒng)計制度，將服務貿易也納入統(tǒng)計的口徑范圍之內，全面地衡量國別貿易的平衡狀況。

3.積極擴大對外投資

我國可以通過外商直接投資的方式來化解貿易順差問題。我國政府可以利用稅收優(yōu)惠等政策鼓勵的部分企業(yè)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在越南、緬甸等東南亞地區(qū)投資設廠，生產后再出口到發(fā)達國家。這種做法既能夠利用當地的資源和勞動力，又可以有效地轉移貿易順差。

4.開發(fā)更廣泛的出口渠道，實現出口市場多元化

中國一方面可以繼續(xù)走向發(fā)達國家出口的道路，另一方面需要不斷培育新的出口市場。中國應當充分利用自身的要素稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，開發(fā)新的出口市場，如非洲、南美洲等地區(qū)。

5.建立有效的溝通機制，互通有無實現互補

中國應當建立面向主要貿易伙伴的互聯網，以及政府和行業(yè)間的信息平臺，互通有無，調劑余缺。這將更加有利于彼此快速有效地掌握雙方的進口和出口需求，實現互補。

參考文獻：

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