摘 要:歷史賦予了高職院校承擔(dān)高技能人才培養(yǎng)之重任#65377;找出高職院校在實施高技能人才培養(yǎng)過程中面臨的內(nèi)外部問題，并在此基礎(chǔ)上提出解決這些問題的對策建議，旨在促進(jìn)高職院校高技能人才培養(yǎng)工作逐步走上正軌，從而為國家高技能人才的培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)#65377;

關(guān)鍵詞:高職院校;高技能人才培養(yǎng);問題與對策

高職院校承擔(dān)高技能人才培養(yǎng)任務(wù)在我國起步較晚，目前還面臨著許多問題#65377;筆者試圖順著內(nèi)#65380;外部關(guān)系的脈絡(luò)，對高職院校實施高技能人才培養(yǎng)中的各種問題予以厘清，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策#65377;

一#65380;高職院校高技能人才培養(yǎng)面臨的主要問題

(一)高技能人才培養(yǎng)中的高職院校外部問題

1﹒外部管理體制不順，高職院校高技能人才培養(yǎng)運行不暢#65377;在目前的職能分工模式下，高職院校實施高技能人才培養(yǎng)必須同時接受教育#65380;勞動#65380;人事等多個部門的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，必須與多個部門的多個層級進(jìn)行溝通#65377;這種“多頭管理”嚴(yán)重影響了高職院校高技能人才培養(yǎng)的工作效率#65377;反觀同屬高等職業(yè)教育層次的高級技工學(xué)校和技師學(xué)院，由于它們隸屬于勞動部門，運行較為順暢，其雖屬非學(xué)歷教育，但在高技能人才培養(yǎng)中一直發(fā)揮著很重要的作用#65377;而高職院校，在目前幾個管理部門未形成合力的情況下，高職畢業(yè)證書與中級職業(yè)資格證書的“雙證通融”都較為困難，高職畢業(yè)證書與高技能等級證書的“雙證通融”可能更難了#65377;

2﹒國家職業(yè)資格證書體系尚不健全#65377;我國職業(yè)資格證書制度施行較晚，到目前為止還遠(yuǎn)未完成對1999年頒布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》確定的1838個職業(yè)的全部覆蓋#65377;同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，既有職業(yè)的內(nèi)涵和從業(yè)方式也因技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生了較大的變化，并且在一些舊的職業(yè)逐漸消失的同時也出現(xiàn)了一批新的職業(yè)#65377;因此，舊職業(yè)內(nèi)涵的不斷變化和新職業(yè)的層出不窮使國家職業(yè)資格證書制度的配套跟進(jìn)應(yīng)接不暇，于是出現(xiàn)了舊職業(yè)的職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)滯后于應(yīng)用技術(shù)發(fā)展和新職業(yè)的職業(yè)資格證書空缺的現(xiàn)象#65377;

3﹒職業(yè)資格證書考核與管理機制不完善#65377;目前，我國職業(yè)資格證書制度在考核與管理方面還存在一些問題#65377;一是職業(yè)資格證書的多方認(rèn)證與管理#65377;目前已推出的職業(yè)資格證書既有國家認(rèn)證的，也有地方認(rèn)證的;既有勞動或人事部門認(rèn)證的，也有行業(yè)協(xié)會認(rèn)證的;既有國內(nèi)認(rèn)證的，也有國際認(rèn)證的#65377;二是國家對行業(yè)證書缺乏有效的監(jiān)管#65377;三是培訓(xùn)與鑒定未實現(xiàn)有效分離#65377;職業(yè)資格證書考核與管理機制的不完善，一方面使高級技能等級證書名目繁多，高職院校的學(xué)生無所適從;另一方面使職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書的權(quán)威性受到社會質(zhì)疑，社會對高職院校培養(yǎng)出來的高技能人才頗有微詞#65377;

4﹒社會支持與重視不夠#65377;高技能人才只能從技術(shù)工人中脫穎而出的傳統(tǒng)觀念尚有較大“市場”，形成了高職院校高技能人才培養(yǎng)的觀念障礙;傳統(tǒng)的勞動人事制度冠以高技能人才“工人”頭銜，這種對高技能人才的管理體制使高職院校學(xué)生對高技能的人才系列“望而卻步”;社會對技能型人才的價值評價一直存在著傳統(tǒng)的“錯位現(xiàn)象”，普遍存在著“重學(xué)歷，輕能力”和“重科技，輕技能”的傾向;行業(yè)企業(yè)對高職院校高技能人才培養(yǎng)的支持不夠，熱情不高，校企合作培養(yǎng)高技能人才的途徑流于形式#65377;

5﹒政府對高職院校投入不足#65377;高職教育偏重于培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力，對教學(xué)硬件的要求高于普通高等教育#65377;正常情況下，高職教育的投入應(yīng)大于普通高等教育#65377;然而即使在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，財政對于高職院校的投入也低于普通高校#65377;尤其是地(市)辦高職院校，既無生均經(jīng)費投入，也無基建#65380;專項設(shè)備經(jīng)費投入，只能靠學(xué)費和貸款維持低成本運作#65377;這種狀況已造成高技能人才培養(yǎng)的教材開發(fā)#65380;師資培養(yǎng)等基礎(chǔ)工作的嚴(yán)重滯后，長此以往，勢必會嚴(yán)重影響高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量#65377;

(二)高技能人才培養(yǎng)中的高職院校內(nèi)部問題

1﹒高職院校不樂意從事技能型人才的培養(yǎng)#65377;應(yīng)該說，高職院校突出高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的要求是很明確的#65377;然而，高職院校為了迎合學(xué)生及家長的心理，不愿將自己歸入技能型的人才培養(yǎng)體系#65377;到目前為止，每一所高職院校都說要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，還沒有一所學(xué)校敢于旗幟鮮明地在招生簡章上明確自己高技能人才培養(yǎng)的辦學(xué)目標(biāo)#65377;高職學(xué)生從入學(xué)接受的教育，形成的觀念，確立的個人目標(biāo)，并非做工人#65377;高職院校的教學(xué)計劃#65380;課程體系以及實踐教學(xué)內(nèi)容也偏離高技能人才的實際#65377;

2﹒適宜于高技能人才培養(yǎng)需要的師資隊伍嚴(yán)重匱乏#65377;教育部提出，“十五”期間，各類高職院校具備“雙師”素質(zhì)的教師比例應(yīng)達(dá)到專業(yè)教師總數(shù)的80%以上#65377;但教育部對遼寧#65380;四川#65380;陜西#65380;湖南#65380;江蘇5省30余所高職院校的師資隊伍現(xiàn)狀抽樣調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果顯示，高職院校教師學(xué)歷水平偏低#65380;職稱結(jié)構(gòu)不合理#65380;學(xué)術(shù)水平不高#65380;動手能力不強#65377;[1]且據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，高職教育教師中高校畢業(yè)后直接任教的占66%，從其他高校調(diào)入的占9%#65377;[2]這些教師在指導(dǎo)學(xué)生技能#65380;動手#65380;實踐方面，大多數(shù)只能是紙上談兵#65377;而真正能承擔(dān)高技能人才培養(yǎng)任務(wù)的教師，除了是傳統(tǒng)意義上的“雙師型”外，自身還應(yīng)是高技能人才，甚至是“技術(shù)大師”#65377;

3﹒忽視高技能人才的人文教育，課程設(shè)置不甚合理#65377;高職院校培養(yǎng)出來的高技能人才應(yīng)是全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，不僅要注重學(xué)生高技能的培養(yǎng)，更要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德#65380;人文素質(zhì)#65380;社會技能和綜合素質(zhì)#65377;但受近幾年來高職教育向職業(yè)培訓(xùn)異化傾向的影響，高職院校過度重視學(xué)生的職業(yè)技能，普遍忽視了對學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)#65377;表現(xiàn)在課程設(shè)置上，無論是理論教學(xué)還是實踐教學(xué)，均只強調(diào)技術(shù)技能培養(yǎng)，人文教育被邊緣化;特別是在高職兩年制的試點中，壓縮課程的首選對象是人文教育的相關(guān)課程#65377;同時，高職院校在實施高技能人才培養(yǎng)中，還普遍存在著基礎(chǔ)課#65380;專業(yè)基礎(chǔ)課#65380;專業(yè)理論課和實訓(xùn)課等課程類的結(jié)構(gòu)不合理，以課程模塊化為主要表現(xiàn)形式的課程形的結(jié)構(gòu)不靈活，以一般素質(zhì)#65380;專業(yè)素質(zhì)和崗位素質(zhì)為主要內(nèi)容的課程質(zhì)的不清晰等課程模式弊端#65377;[3]

4﹒教材開發(fā)跟不上高技能人才培養(yǎng)的需要#65377;目前高職院校高技能人才培養(yǎng)的教材建設(shè)中還存在一些突出的問題，主要體現(xiàn)在:一是部分新興行業(yè)和新職業(yè)(專業(yè))沒有可供選擇的教材#65377;二是教材內(nèi)容陳舊，新知識#65380;新技術(shù)#65380;新工藝#65380;新材料不能及時反映到教材中來，這與高技能人才的專業(yè)設(shè)置緊密聯(lián)系生產(chǎn)#65380;建設(shè)#65380;服務(wù)#65380;管理一線的實際要求是不相適應(yīng)的#65377;三是與專業(yè)教材配套的實踐技能教材嚴(yán)重不足，特別是各地目前對通用的實踐教學(xué)教材建設(shè)普遍不夠重視，這已成為制約高技能人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)#65377;四是教材內(nèi)容與職業(yè)資格證書制度缺乏銜接，這直接影響到高職學(xué)生的高技能等級證書的取得#65377;

5﹒未形成較為成熟的高技能人才培養(yǎng)模式#65377;人才培養(yǎng)模式是開展教學(xué)活動的一整套方法論體系，它是在一定教學(xué)思想或理論指導(dǎo)下建立起來的#65380;較為穩(wěn)定的教學(xué)活動結(jié)構(gòu)框架和活動程序#65377;經(jīng)歷工業(yè)革命的洗禮，發(fā)達(dá)國家已先后形成了自己較為成熟的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，如德國的“雙元制”模式，美國的“滲透型”模式，英國的“三明治”模式，日本的產(chǎn)學(xué)合作模式，澳大利亞的TAFE模式，加拿大的CBE模式等#65377;我國高等職業(yè)教育起步較晚，“工學(xué)結(jié)合#65380;校企合作”的人才培養(yǎng)模式尚處于不斷探索與改進(jìn)之中#65377;

二#65380;基于高職院校內(nèi)外部問題的高技能人才培養(yǎng)之攻略

(一)高職院校要突出高技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)，堅定不移地實施高技能人才培養(yǎng)#65377;

1﹒突出高技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位#65377;《2003-2007年教育振興行動計劃》提出了要“大力發(fā)展職業(yè)教育，大量培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，特別是高技能人才”的要求#65377;培養(yǎng)高技能人才是高職院校義不容辭的責(zé)任，高職院校應(yīng)突出高技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位#65377;當(dāng)然，并不是所有高職院校均須參與高技能人才的培養(yǎng)，而只是要求辦學(xué)條件較好的高職院校積極承擔(dān)起高技能人才的培養(yǎng)任務(wù)，特別是示范性高職院校應(yīng)走在前列#65377;

2﹒構(gòu)建適宜的高技能人才培養(yǎng)模式#65377;高技能人才的培養(yǎng)不可采取單一的模式進(jìn)行，應(yīng)根據(jù)各專業(yè)的特點構(gòu)建適宜的人才培養(yǎng)模式#65377;某些社會通用性很強的服務(wù)類專業(yè)，可采取學(xué)校單方面培養(yǎng)的方式進(jìn)行#65377;某些學(xué)制不夠的專業(yè)，可采取“學(xué)?！髽I(yè)”的培養(yǎng)模式，即將培養(yǎng)過程分為學(xué)校培養(yǎng)和企業(yè)培養(yǎng)兩個獨立的階段進(jìn)行，在學(xué)校階段完成高級工甚至是技師“應(yīng)知”方面的達(dá)標(biāo)，并在“應(yīng)會”方面處于中級和高級之間的水準(zhǔn)，“應(yīng)會”方面的欠缺則在學(xué)生畢業(yè)走上工作崗位后予以補足#65377;某些二產(chǎn)類的專業(yè)，須采用“學(xué)校+企業(yè)”的培養(yǎng)模式，即學(xué)校#65380;企業(yè)高度一體化地培養(yǎng)高技能人才，使學(xué)生一畢業(yè)就成為企業(yè)用得上的高技能人才#65377;

3﹒組建一支適宜于高技能人才培養(yǎng)需要的師資隊伍#65377;在這個集教授級的專業(yè)理論和高級技師級技能水平于一身的“技術(shù)大師”奇缺的時代，適宜于高技能人才培養(yǎng)需要的師資隊伍組建的現(xiàn)實選擇，只能是“專兼結(jié)合”，或者是有論者提出的“工學(xué)互動組合”#65377;實踐表明，兼職教師有利于密切高職教育與企業(yè)的關(guān)系，從而促進(jìn)校企合作#65377;國內(nèi)高職院校兼職教師的比例較低，而國外的比例很高，如德國職業(yè)學(xué)院和加拿大的一些省立院校大部分教師為兼職教師#65377;

4﹒優(yōu)化課程設(shè)置，加強高技能人才培養(yǎng)需要的教材建設(shè)#65377;應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)培養(yǎng)高技能人才的要求加強專門的教材建設(shè)，注重教材的實用性與先進(jìn)性，堅持理論知識與實踐技能相結(jié)合#65380;相統(tǒng)一，部分教材可以依托行業(yè)企業(yè)編著，并嘗試建立起電子化#65380;立體化的教材體系#65377;

(二)政府要理順高技能人才培養(yǎng)的管理體制，切實為高職院校高技能人才培養(yǎng)提供方便#65377;

1﹒理順高技能人才培養(yǎng)的宏觀管理體制#65377;高技能人才培養(yǎng)是一項十分重要的工作，已列入國家人才戰(zhàn)略體系#65377;因此，本人認(rèn)為國家十分有必要成立一個跨部門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)教育#65380;勞動#65380;人事等多個部門之間的及時溝通，出臺專門政策，統(tǒng)籌高技能人才的培養(yǎng)工作#65377;地方各級政府應(yīng)成立有教育#65380;勞動#65380;人事等政府部門和高職院校代表參加的高技能人才培養(yǎng)指導(dǎo)委員會，建立起政府部門間#65380;高職院校和政府部門間的溝通與協(xié)調(diào)機制，政府部門之間要切實形成合力，及時解決高職院校在高技能人才培養(yǎng)中的各種實際問題#65377;

2﹒引入社會組織參與國家職業(yè)資格證書制度的實施#65377;我國職業(yè)資格證書制度的全面鋪開任重而道遠(yuǎn)，如果僅由國家行政機關(guān)組織實施顯然解決不了業(yè)已出現(xiàn)的各種問題#65377;現(xiàn)階段必要而可行的做法是，引入專業(yè)組織#65380;行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)承擔(dān)行業(yè)考試#65380;認(rèn)證和評審事務(wù)，國家行政機關(guān)則主要負(fù)責(zé)立法，使自己從繁瑣具體的事務(wù)性工作中解脫出來，集中精力進(jìn)行宏觀的指導(dǎo)#65380;管理#65380;監(jiān)督和檢查#65377;只有在國家職業(yè)資格證書制度全面實施的背景下，高職院校才能全面推進(jìn)高技能人才的培養(yǎng)#65377;

(三)健全激勵機制，營造全社會重視與支持高技能人才培養(yǎng)的良好氛圍#65377;

高技能人才培養(yǎng)良好社會氛圍的營造，特別需要健全激勵機制，出臺有利于高技能人才培養(yǎng)的導(dǎo)向性政策以提升高技能人才的社會地位，引導(dǎo)全社會積極支持高技能人才的培養(yǎng)#65377;政府具體的導(dǎo)向政策應(yīng)包括:一方面，加強輿論引導(dǎo)，給予高技能人才以足夠的“名分”，創(chuàng)造尊重技能人才#65380;特別是高技能人才的社會氛圍;另一方面，給予高技能人才足夠的“利”#65377;一是要通過大幅度提高技能型人才收入的方式來吸引更多的年輕人進(jìn)入到高職院校學(xué)習(xí)，使高技能人才隊伍后繼有人;二是通過技能競賽和技術(shù)比武，對優(yōu)秀的高技能人才予以獎勵和表彰;三是建立政府技能津貼，對在生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)#65380;有重大創(chuàng)新的高技能人才給予享受政府津貼的待遇;四是設(shè)立政府基金，對在工作中做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才予以重獎，授予榮譽稱號#65377;

同時，應(yīng)對高技能人才培養(yǎng)工作開展得較好的高職院校及合作企業(yè)給予必要的支持與獎勵，引導(dǎo)校企合作培養(yǎng)高技能人才的進(jìn)一步深入，形成校企合作的良性互動機制#65377;

高職院校是我國高技能人才培養(yǎng)體系的重要組成部分#65377;毫無疑問，隨著各種內(nèi)外部問題的解決，高職院校將在我國高技能人才的培養(yǎng)中發(fā)揮更為重要的作用#65377;

參考文獻(xiàn):

[1]張炳耀﹒“十五”期間我國高職高專教師隊伍建設(shè)預(yù)測[J]﹒天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2002，(2):12-13﹒

[2]李津石等﹒新時期高職教育師資隊伍建設(shè)的對策研究[A]﹒中華人民共和國教育部高等教育司﹒高職教育改革與建設(shè)[C]﹒北京:高等教育出版社，2003﹒231—234﹒

[3]唐林偉等﹒應(yīng)用型大學(xué)培養(yǎng)高技能人才課程模式的反思與構(gòu)建[J]﹒職業(yè)技術(shù)教育(教科版)，2006(7):41﹒