摘 要:本文通過問卷調(diào)查和個(gè)別訪談，對當(dāng)前農(nóng)村的人才隊(duì)伍狀況#65380;科技狀況進(jìn)行了分析，探討了新農(nóng)村建設(shè)的人才需求和科技服務(wù)需求，提出了農(nóng)業(yè)高校支持參與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的路徑和對策#65377;

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)高校;需求分析

為探討農(nóng)業(yè)高校在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，了解新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)高校存在怎樣的需求，在廣東省軟科學(xué)基金課題《農(nóng)業(yè)高校在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用研究》支持下，我們在廣泛征集有關(guān)意見的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了“新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)高校的需求”調(diào)查問卷，重點(diǎn)對新農(nóng)村建設(shè)的人才隊(duì)伍和科技狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查和個(gè)別訪談#65377;通過調(diào)查，客觀分析新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)高校的人才培養(yǎng)和科技服務(wù)需求，探討農(nóng)業(yè)高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的對策與路徑#65377;

一#65380;調(diào)研對象與方法

本次調(diào)查，以農(nóng)村農(nóng)民#65380;村鎮(zhèn)干部#65380;基層涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)科技工作者為研究對象，隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷和個(gè)別訪談#65377;共發(fā)放問卷800份，回收有效問卷670份，回收率為83.75%#65377;從被調(diào)查者的分布情況來看，本次調(diào)查具有一定的代表性#65377;

二#65380;結(jié)果與分析

問卷設(shè)計(jì)涵蓋了與新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)的眾多問題#65377;經(jīng)過統(tǒng)計(jì)處理與分析歸納，我們重點(diǎn)從以下幾方面予以具體分析#65377;

1﹒農(nóng)村勞動力人口老化#65380;弱化，農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著城市化#65380;工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村中稍有文化的青壯年大都外出務(wù)工或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的主要是年齡偏大#65380;文化素質(zhì)偏低或身體素質(zhì)偏弱的老年人和婦女，老弱人群和少數(shù)文化程度低的青年是當(dāng)前農(nóng)村中的主要勞動力#65377;隨機(jī)接受調(diào)查訪問的村民中，男性村民占62.41%，女性村民占37.59%#65377;年齡分布為，30歲以下的占7.69%，31～40歲的占17.3%，41～50歲的占55.67%，51～60歲的占17.3%，60歲以上的占2.01%#65377;受訪者中文化程度在小學(xué)的占23.21%，初中文化程度的為46.42%，高中文化程度的只有21.32%，高中以上文化程度的為2.73%#65377;[1]與農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)基本一致#65377;由于在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大都是文化水平偏低者，因而他們中能夠接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技思想#65380;掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)#65380;實(shí)施科學(xué)種田的少之又少，這直接導(dǎo)致了農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員科技素質(zhì)不高#65377;

2﹒農(nóng)村基層管理人才缺乏，村干部帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)

村干部是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的組織者#65380;領(lǐng)頭人#65377;調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于年輕力壯#65380;素質(zhì)較高的農(nóng)民大都外出打工，村干部普遍年齡偏大，文化程度不高，懂經(jīng)營#65380;善管理的少，發(fā)展少路，致富缺方，適應(yīng)和參與市場經(jīng)濟(jì)的能力弱，缺乏帶領(lǐng)群眾奔康致富的頭腦和本領(lǐng)#65377;在接受調(diào)查的村干部中，男83%，女17%#65377;79%的村干部年齡在45歲以上，有17.1%的村干部年齡在55歲以上#65377;52.4%的村干部只有初中文化，還有5.1%的村干部只有小學(xué)文化程度，高中文化程度的只有37.3%，達(dá)到高中以上文化程度的僅3.5%#65377;在回答“您認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)靠誰來建設(shè)”時(shí)，56.16%的被調(diào)查者認(rèn)為靠政府領(lǐng)導(dǎo)，12.82%的認(rèn)為靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，15.06%的認(rèn)為靠村里的能人，15.06%的認(rèn)為靠農(nóng)民自己#65377;反映出即使是村干部都尚未認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民要發(fā)揮主體性作用#65377;

3﹒農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)科技人才總量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍弱小，人員不穩(wěn)定

農(nóng)村基層科技推廣服務(wù)體系不健全，隊(duì)伍參差不齊，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量薄弱#65377;據(jù)調(diào)查，一般一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站配備農(nóng)業(yè)科技人員僅2-3名，往往還政事兩掛，直接從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的時(shí)間和精力不足三分之一#65377;現(xiàn)有農(nóng)技人員職稱低#65380;待遇差#65377;在受調(diào)查的基層農(nóng)業(yè)科技人員中，高級職稱的2.17%，中級職稱的32.06%，初級職稱的57.78%#65377;雖然大專及以上學(xué)歷的占67.71%，但大多數(shù)是成人教育系列畢業(yè)，真正從普通高校畢業(yè)的少#65377;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍，主要是上世紀(jì)90年代以前分配的大中專畢業(yè)生和在工作崗位上自學(xué)成才的人員，由于缺乏合適的工作環(huán)境，農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)科技管理人才脫離農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，最終留下的不多，少數(shù)留在農(nóng)村一線的也不安心工作，大量農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)科技人才外流成為普遍現(xiàn)象#65377;

4﹒農(nóng)民普遍缺乏農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，科技素質(zhì)不高

由于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，農(nóng)民傳統(tǒng)的自給自足#65380;小富即安觀念嚴(yán)重，雖然致富愿望強(qiáng)烈，但并未認(rèn)識到科技的重要性，只重視打工的眼前效應(yīng)，忽視科技的長期回報(bào)，農(nóng)民科技培訓(xùn)參與率低，有技術(shù)特長或受過各種專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民不多#65377;調(diào)查中，掌握一項(xiàng)或一項(xiàng)以上實(shí)用技術(shù)和技能的人數(shù)只占被調(diào)查人數(shù)的23.41%，獲得各類崗位培訓(xùn)證書的人數(shù)合計(jì)占被調(diào)查人數(shù)的19.25%#65377;在接受調(diào)查的村民中有59.71%的人從未參加過任何培訓(xùn)#65377;農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的渠道和形式單一，45.87%的受訪者通過訂閱報(bào)刊#65380;收看廣播電視等尋找農(nóng)業(yè)信息，能通過網(wǎng)絡(luò)#65380;使用電腦尋找農(nóng)業(yè)信息的很少;靠基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的占21.1%;有26.2%的受調(diào)查村民表示曾接受過農(nóng)業(yè)高校組織的專家教授或博士團(tuán)下鄉(xiāng)技術(shù)培訓(xùn)#65377;培訓(xùn)形式主要是現(xiàn)場指導(dǎo)#65380;課堂講授#65380;組織觀看農(nóng)業(yè)科技教學(xué)片等#65377;參加過培訓(xùn)的村民中，認(rèn)為培訓(xùn)效果好的或達(dá)到了培訓(xùn)目的只有23.73%，56.82%的村民認(rèn)為培訓(xùn)對自己沒有實(shí)質(zhì)意義或幫助不大，主要原因是培訓(xùn)時(shí)間短#65380;成果不對號#65380;技術(shù)不對接等#65377;

5﹒農(nóng)業(yè)依然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新品種#65380;新技術(shù)選用不多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化#65380;信息化#65380;工業(yè)化程度低

當(dāng)前農(nóng)村中從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出打工的人口比例最高，農(nóng)村勞動力的行業(yè)分布比較單一#65377;村民收入的主要來源是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占38.7%，打工所得占29.68%，個(gè)體經(jīng)營占20.31%，其他占16.25%#65377;調(diào)查中，有63%的村農(nóng)業(yè)在三類產(chǎn)業(yè)中所占比例在一半以上#65377;主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型依次是糧食作物種植#65380;經(jīng)濟(jì)作物種植#65380;畜牧業(yè)#65380;漁業(yè)，所占比例分別為54.24%#65380;23.73%#65380;8.47%#65380;5.08%#65377;優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品分別是水稻#65380;玉米#65380;蔬菜#65380;果樹等#65377;工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比例偏低#65377;有村屬工業(yè)的，以勞動密集型為主，所占比例達(dá)84.75%#65377;在第三產(chǎn)業(yè)中村民主要從事的是服務(wù)業(yè)，占32.20%;批發(fā)零售業(yè)占44.07%;交通運(yùn)輸業(yè)占23.72%#65377;

6﹒農(nóng)民對農(nóng)業(yè)高校的科技服務(wù)評價(jià)較高#65380;期望大

參加過農(nóng)業(yè)高校組織的專家教授培訓(xùn)指導(dǎo)的受訪者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高校的專家教授培訓(xùn)指導(dǎo)的效果好，能當(dāng)場解決問題#65377;有77%的農(nóng)戶認(rèn)為培訓(xùn)后提高了種植養(yǎng)殖技術(shù)水平#65380;改變了種植養(yǎng)殖品種，或者采納了新的種植#65380;養(yǎng)殖品種和新的栽培技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量提高，收入提高#65377;48.7%的受調(diào)查村民表示非常希望或希望農(nóng)業(yè)高校的專家教授博士團(tuán)能夠進(jìn)村入戶，提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，接受更多方面的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)#65377;但59.9%的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)高校專家教授來村里指導(dǎo)和培訓(xùn)的次數(shù)少，希望農(nóng)業(yè)高校能定期或長期組織專家教授#65380;博士團(tuán)送科技下鄉(xiāng)，進(jìn)村入戶指導(dǎo)#65377;26.76%的受訪者表示歡迎農(nóng)業(yè)高校的畢業(yè)生和大學(xué)生村官到村里幫助開展工作#65380;科技扶貧#65377;

三#65380;結(jié)論與思考

1﹒農(nóng)村人力資源和人才隊(duì)伍狀況與新農(nóng)村建設(shè)不適應(yīng)

“生產(chǎn)發(fā)展#65380;生活寬裕#65380;鄉(xiāng)風(fēng)文明#65380;村容整潔#65380;管理民主”的新農(nóng)村，需要有一大批懂金融#65380;管理#65380;經(jīng)營#65380;營銷#65380;信息技術(shù)等的經(jīng)營管理人才;需要有成千上萬種植業(yè)#65380;養(yǎng)殖業(yè)#65380;加工業(yè)以及能工巧匠等技能型實(shí)用型人才;需要有市場觀念#65380;能掌握市場規(guī)律和信息#65380;會經(jīng)營管理#65380;能夠?qū)⑶Ъ胰f戶的農(nóng)戶與市場緊密聯(lián)結(jié)起來的農(nóng)村農(nóng)業(yè)中間人#65380;經(jīng)紀(jì)人和組織者#65377;但當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的人才總量不足，質(zhì)量不高，人力資源和人才隊(duì)伍狀況與新農(nóng)村建設(shè)的需要極不適應(yīng)#65377;

2﹒農(nóng)業(yè)科技需求旺盛，但供給不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低

新農(nóng)村建設(shè)就是要進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，依靠科技進(jìn)步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從根本上改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)的落后局面#65377;當(dāng)前農(nóng)民迫切需要農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)#65380;先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，需要新種子#65380;新種苗#65380;新農(nóng)藥#65380;化肥等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，需要發(fā)展科學(xué)化#65380;集約化#65380;產(chǎn)業(yè)化#65380;市場化和社會化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)#65380;優(yōu)質(zhì)#65380;高效#65380;多功能和可持續(xù)發(fā)展#65377;[2]但當(dāng)前，農(nóng)村勞動者的文化科技素質(zhì)普遍偏低，且各家各戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)#65380;小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，直接影響了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新難以實(shí)現(xiàn)#65377;農(nóng)產(chǎn)品的加工和深加工#65380;農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化#65380;信息化#65380;工業(yè)化難以推廣，嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)#65377;

3﹒新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)業(yè)高校發(fā)揮優(yōu)勢，全方位參與

(1)制定新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，多層次多形式地為新農(nóng)村培養(yǎng)適用人才

農(nóng)業(yè)高校要面向新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持農(nóng)科教#65380;產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)業(yè)教育，積極開展畢業(yè)生教育指導(dǎo)工作，并從政策機(jī)制上予以激勵，引導(dǎo)學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)#65380;“三支一扶”，以現(xiàn)實(shí)的成就讓學(xué)生體會學(xué)農(nóng)大有可為，農(nóng)業(yè)大有前途#65377;

多層次分類培養(yǎng)，側(cè)重將研究生培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的研究型人才，將本科生培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)用型人才#65377;與地方政府或農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生，培養(yǎng)能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)#65380;管理#65380;建設(shè)中實(shí)際問題的應(yīng)用型高級人才#65377;加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)科技人員新理論#65380;新技術(shù)#65380;新信息#65380;新方法的培訓(xùn)教育，接受農(nóng)村基層科技人員來校進(jìn)修學(xué)習(xí)#65377;

整合繼續(xù)教育#65380;高等職業(yè)技術(shù)教育#65380;高等教育自學(xué)考試#65380;農(nóng)業(yè)干部教育培訓(xùn)等資源優(yōu)勢，為新農(nóng)村培養(yǎng)培訓(xùn)一大批懂技術(shù)#65380;留得住#65380;用得上的農(nóng)村實(shí)用人才#65377;本著“缺什么，補(bǔ)什么;干什么，學(xué)什么”的原則[3]，因需施教，培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民#65377;通過專業(yè)培訓(xùn)班#65380;定期進(jìn)修班#65380;繼續(xù)教育#65380;專業(yè)培訓(xùn)#65380;信息網(wǎng)絡(luò)#65380;遠(yuǎn)程教育#65380;函授#65380;夜大等多種形式開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)#65377;在培訓(xùn)農(nóng)民時(shí)，注重以應(yīng)用性#65380;技能型培訓(xùn)為主，長訓(xùn)#65380;短訓(xùn)#65380;學(xué)歷教育結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)戶#65380;示范戶等骨干的科技教育和培訓(xùn)#65377;

(2)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為新農(nóng)村提供先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)

首先，農(nóng)業(yè)高校要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)，針對地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r#65380;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，將先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行組裝配套與集成創(chuàng)新;突出在農(nóng)業(yè)新品種選育#65380;農(nóng)產(chǎn)品深加工#65380;農(nóng)業(yè)科技信息化#65380;農(nóng)業(yè)裝備的研究與推廣#65380;生態(tài)環(huán)境治理#65380;農(nóng)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域的科技攻關(guān)#65377;

加強(qiáng)高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新#65380;科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力，提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量與附加值，多出見效快的應(yīng)用型科研成果#65380;實(shí)用技術(shù)#65377;探索新形勢下加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)#65380;新成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和應(yīng)用的模式和途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種推廣率，幫助形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技型農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)迅速成長壯大，帶動農(nóng)戶致富#65377;

再次，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，對農(nóng)技推廣的途徑#65380;方式#65380;手段進(jìn)行改革和創(chuàng)新，配套相關(guān)政策，建立激勵機(jī)制，構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣#65377;進(jìn)一步組織#65380;鼓勵#65380;引導(dǎo)好教師和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶#65380;博士團(tuán)科技下鄉(xiāng)#65380;大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”等活動#65377;注重發(fā)揮離退休老專家#65380;教授的作用#65377;組建專兼職下鄉(xiāng)推廣服務(wù)隊(duì)，開展咨詢服務(wù)#65380;現(xiàn)場指導(dǎo)#65380;示范操作#65377;

最后，選擇適宜地區(qū)建立科技成果示范基地，深化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式，加強(qiáng)與地方政府合作，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)#65380;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大而廣泛的科技和智力支持#65377;

參考文獻(xiàn):

[1]柯炳生，陳華宇﹒對培養(yǎng)新型農(nóng)民的思考[J]﹒中國黨政干部論壇，2006(4):36-38﹒

[2]水木﹒發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè):新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)[J]﹒老區(qū)建設(shè)，2007(2)﹒

[3]周春霞﹒農(nóng)村人才資源開發(fā)初探[J]﹒湛江海洋大學(xué)學(xué)報(bào)，2006(10)﹒