摘 要：借鑒哈佛大學(xué)校長職業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗，提出推進(jìn)我國大學(xué)校長由職務(wù)校長向職業(yè)校長轉(zhuǎn)變的策略：確立嚴(yán)格的校長遴選程序和明確的遴選標(biāo)準(zhǔn)；保持大學(xué)校長任期的穩(wěn)定性；制定合理的薪酬體系；構(gòu)建多元化、系統(tǒng)性的校長培訓(xùn)機(jī)制；形成制度化的評價機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

關(guān)鍵詞：哈佛大學(xué)；職業(yè)校長；啟示

走校長職業(yè)化發(fā)展之路是世界知名大學(xué)的成功辦學(xué)經(jīng)驗，也是我國建設(shè)世界一流大學(xué)的必由之路#65377;哈佛大學(xué)歷經(jīng)百年#65380;長盛不衰的輝煌發(fā)展歷程，是與其職業(yè)化校長隊伍緊密聯(lián)系在一起的#65377;本文以哈佛大學(xué)為例，對美國大學(xué)校長職業(yè)化發(fā)展進(jìn)行摭探，以期對我國大學(xué)校長隊伍建設(shè)提供有益的啟示#65377;

一#65380;美國大學(xué)校長職業(yè)化發(fā)展摭探

(一)嚴(yán)格而規(guī)范的校長遴選程序

美國的教育沒有統(tǒng)一的制度#65377;美國法律規(guī)定，所有高等學(xué)校無論是公立的還是私立的，都被認(rèn)為是獨(dú)立公司#65377;因此，每所高校都有自己的董事會，董事會有權(quán)監(jiān)督學(xué)校的運(yùn)作與管理#65377;美國大學(xué)由校董事會成員#65380;教師代表#65380;職工代表以及校友代表等組成校長選拔委員會，廣泛征求并認(rèn)真采納學(xué)校高級管理人員#65380;教職工及各層次學(xué)生代表的意見和建議，對確定的候選人進(jìn)行較長時間的#65380;全面的調(diào)研，最后由董事會成員投票決定最終人選#65377;

哈佛大學(xué)校長的遴選是根據(jù)哈佛大學(xué)1650年制訂的#65380;后在1780年經(jīng)馬薩諸塞州憲法確認(rèn)的《哈佛校章》進(jìn)行的#65377;以其在2000年進(jìn)行的第27任校長(薩默斯)的遴選為例，其具體程序為:學(xué)校首先成立了包括哈佛大學(xué)校長和理事會#65380;哈佛大學(xué)監(jiān)委會等成員在內(nèi)的“新校長遴選委員會”，然后向哈佛大學(xué)所有在世的畢業(yè)生#65380;在校生以及社會各界名人發(fā)出了30萬封信函，請他們推薦新校長人選#65377;委員會會晤了200多名哈佛教職工和高級管理人員以及100多位哈佛以外的社會著名人士，聽取他們的意見#65377;委員會召開了12次由哈佛本科生#65380;各類學(xué)科研究生代表參加的會議，200多名學(xué)生應(yīng)邀參加了討論，主持了4次來自哈佛不同學(xué)院#65380;由學(xué)科教職員工參加的意見收集會#65377;校長遴選委員會召開了16次會議，研究推薦信和會議的意見，最后確定校長候選人名單#65377;又經(jīng)過近一年的時間，再次召開哈佛理事會特別會議，投票決定最終人選#65377;可見，哈佛大學(xué)的校長遴選嚴(yán)格遵循規(guī)范的程序，選擇范圍廣泛，在選擇過程中充分體現(xiàn)民主性#65377;

(二)鮮明的教育理念，豐富的學(xué)術(shù)背景

大學(xué)的發(fā)展總是與大學(xué)校長的教育理念緊密聯(lián)系在一起#65377;作為職業(yè)化的大學(xué)校長，首先要有鮮明的教育理念和豐富的學(xué)術(shù)背景#65377;大學(xué)校長的教育理念受個人的哲學(xué)思想#65380;學(xué)校傳統(tǒng)#65380;自身的教育和研究經(jīng)歷以及對大學(xué)教育規(guī)律的研究與認(rèn)識等影響#65377;因此，美國大學(xué)在選拔校長時，非常注重候選人的學(xué)術(shù)背景#65377;豐富的學(xué)術(shù)背景在很大程度上影響著個人的教育理念，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展#65380;升華教育理念#65377;在哈佛大學(xué)的發(fā)展歷程中，改變哈佛的杰出校長主要有6位，他們均有豐富的學(xué)術(shù)背景#65380;堅定的教育理念，對學(xué)校的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)(如表1所述)#65377;

(三)視其工作業(yè)績決定任期年限與出任年齡

美國大學(xué)擁有很大的自主權(quán)，不僅大學(xué)校長由大學(xué)自己來選擇，而且其在任職期間的去留也由大學(xué)決定#65377;無論是政府部門#65380;教育部門還是其他任何組織或個人，都無權(quán)干涉#65377;美國大學(xué)在很大程度上視工作業(yè)績決定校長的任職年限與出任年齡#65377;

1﹒任職年限

在美國，大學(xué)校長通常沒有固定任期，工作業(yè)績比較好的，董事會會一直聘用下去，甚至忽略年齡的限制，而且校長的任期年齡也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)#65377;如哈佛大學(xué)自1640年第一任校長鄧斯特上任至2001年魯?shù)撬固剐ｉL任期結(jié)束，在361年的辦學(xué)歷史中，共有26位校長任滿，平均每任校長任期13.9年(如表2所述)#65377;

在已任滿的26位哈佛大學(xué)校長中，任期在20年以上的有6位，分別是郝萊歐克(Edward Holyoke，1737-1769年，任期32年，于任期內(nèi)去世)#65380;維拉德(Joseph Willard，1781-1804年，任期23年，于任期內(nèi)去世)#65380;艾略特(Charles W.Eliot，1869-1909年，任期40年，辭職)#65380;洛厄爾(Abbott L.Lowell，1909-1933年，任期24年)#65380;科南特(James B.Conant，1933-1953年，任期20年)#65380;博克(DerekBok，1971-1991年，任期20年)#65377;任期最長者為第21任校長艾略特，任期達(dá)40年之久，是哈佛大學(xué)歷史上任期最長的#65380;最重要的大學(xué)校長，也是美國高等教育乃至世界高等教育歷史上任期最長的大學(xué)校長之一，其次為第9任校長郝萊歐克，任期32年，再次是第22任校長洛厄爾，任期24年#65377;

2﹒出任年齡

包括剛卸任的薩默斯在內(nèi)的27位哈佛大學(xué)校長中，出任哈佛大學(xué)校長一職的平均年齡為47.9歲(如表3所述)#65377;

通過表3，我們可以看出，哈佛大學(xué)校長出任年齡主要集中在40-49歲和50-59歲兩個年齡段，共有20位，占74.1%;若算上30-39歲年齡段的，共有24位，占88.9%#65377;在27位哈佛大學(xué)校長中出任校長職務(wù)年齡最小的是第一任校長鄧斯特，31歲，其次為第21任校長艾略特，35歲#65377;由此可見，哈佛大學(xué)校長干部的“年輕化”#65377;

另外，從表2與表1的對比中我們可以看出，哈佛大學(xué)校長中有成就的#65380;對哈佛大學(xué)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的，其任期都較長#65377;如艾略特(40年)#65380;洛厄爾(24年)#65380;科南特(20年)#65380;博克(20年)等#65377;正如哈佛大學(xué)校長薩默斯2002年在北大演講時曾提到，哈佛大學(xué)之所以成為世界上最優(yōu)秀的大學(xué)的原因之一就是校長長期任期制，由頗具魄力的領(lǐng)導(dǎo)長期任職能使學(xué)校為適應(yīng)變化的新時代的需要而在現(xiàn)有體制的基礎(chǔ)上不斷更新和改進(jìn)，這是哈佛辦學(xué)的悠久傳統(tǒng)#65377;

(四)新校長“軟著陸”策略和多元化的校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

美國大學(xué)為了緩和新任校長的職能轉(zhuǎn)化過程，減輕新任校長的壓力，通過采取一定的措施幫助新校長順利實(shí)現(xiàn)“軟著陸”#65377;美國高校實(shí)行的新任校長“軟著陸”做法是，高校領(lǐng)導(dǎo)班子變動之后，新任校長經(jīng)過一段時間的熟悉和適應(yīng)，整個班子開始正常的運(yùn)作，沒有因為領(lǐng)導(dǎo)的更換而引起方針#65380;政策以及領(lǐng)導(dǎo)方式上的大的變動#65377;一般有以下幾種方式:第一，啟動轉(zhuǎn)換小組，負(fù)責(zé)向新任校長介紹校園社區(qū)和有關(guān)人員，并開展其它支持活動#65377;第二，試用“領(lǐng)導(dǎo)雙軌制”，即把大學(xué)的學(xué)術(shù)和管理分開，分別由主管教學(xué)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)管理#65377;第三，發(fā)揮教務(wù)長和學(xué)院院長的優(yōu)勢，即依靠教務(wù)長和學(xué)院院長進(jìn)行學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，校長更多地從事對外代表大學(xué)#65380;監(jiān)督大學(xué)的行政和后勤系統(tǒng)的工作#65377;第四，保持一元化的校長制，在這種情況下，校長由學(xué)術(shù)專家擔(dān)任，而把更多的管理權(quán)下放給真正有管理才能的財務(wù)副校長和行政副校長，目的是建立和形成強(qiáng)有力的行政管理和財務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，這樣校長能夠擠出一些時間更多地關(guān)心大學(xué)的教育教學(xué)工作#65377;其中，保持一元化的校長制是比較理想#65380;比較常用的一種模式#65377;

美國大學(xué)除了采取新任校長“軟著陸”策略外，還對大學(xué)校長和高級管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，這大大提高了校長職業(yè)的專業(yè)化水平#65377;美國舉辦大學(xué)校長及高校管理人員培訓(xùn)已有40多年的歷史，培訓(xùn)項目形式多樣，內(nèi)容豐富#65377;目前，美國約有十多家各種機(jī)構(gòu)開展此類培訓(xùn)#65377;從總體上看，美國對高校管理者的培訓(xùn)工作，由不同的舉辦單位各自運(yùn)作，通過市場競爭機(jī)制來調(diào)控培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)規(guī)模#65377;舉辦主體既有著名大學(xué)，如哈佛大學(xué)教育研究生院#65380;卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)#65380;賓西法尼亞大學(xué)沃頓學(xué)院等，也有學(xué)術(shù)團(tuán)體和社團(tuán)組織，如全美教育協(xié)會(ACE)#65380;美國公立大學(xué)及學(xué)院協(xié)會(AASCU)#65380;美國高等教育協(xié)會(AAHE)#65380;創(chuàng)意領(lǐng)袖中心(The Center of Creative Leadership)等#65377;一些公立大學(xué)系統(tǒng)也在為系統(tǒng)內(nèi)部的各個大學(xué)提供此類培訓(xùn)服務(wù)#65377;不少大學(xué)，特別是一些公立大學(xué)在遴選校長時，已經(jīng)開始注意遴選對象是否經(jīng)受過這種培訓(xùn)，不少競爭者也開始將經(jīng)過這種培訓(xùn)作為提高競爭力的手段#65377;

(五)以市場方式確定薪酬體系

設(shè)計合理的薪酬體系是大學(xué)校長職業(yè)化的重要標(biāo)志，也是其基本保障#65377;校長的薪酬標(biāo)準(zhǔn)過低，會導(dǎo)致校長的精力投入不足，職業(yè)意識低下，校長的辦學(xué)熱情也會受到影響#65377;美國大學(xué)校長的年薪完全按市場方式來確定，幾乎不受其他因素的制約，有的大學(xué)校長的年薪甚至要高出美國總統(tǒng)年薪的2倍，高出國務(wù)卿年薪的4倍#65377;高薪現(xiàn)象反映了大學(xué)校長作為一種職業(yè)，其勞動價值在經(jīng)濟(jì)報酬上逐步得到體現(xiàn)#65377;暫且不談這種方式是否完全合理，至少以薪酬的高低來決定一種職業(yè)或某個職位的重要性還是可以借鑒的#65377;保障校長應(yīng)得的權(quán)益有助于維護(hù)校長的成就感，增強(qiáng)校長的辦學(xué)責(zé)任感，在一定程度上也可以減少腐敗行為的發(fā)生，規(guī)范其辦學(xué)行為#65377;

(六)重視對校長工作的評估

在美國，無論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校，在依據(jù)一定的程序選出大學(xué)校長之后，董事會除了要建立與校長之間的彼此信任#65380;相互支持的合作關(guān)系外，重要的一條就是加強(qiáng)對校長工作的評估#65377;董事會對校長的評估分為年度評估和階段性評估，將評估的結(jié)果作為衡量校長工作的基本尺度并決定校長的薪金#65377;與之相類似，校長也以此為標(biāo)準(zhǔn)來衡量副校長#65380;教務(wù)長及以下各行政管理系統(tǒng)的工作#65377;這有利于調(diào)動校長及其行政系統(tǒng)工作積極性，也有利于董事會對校長，校長對副校長#65380;教務(wù)長以及副校長#65380;教務(wù)長所屬各個層面的工作實(shí)施有效監(jiān)管，使學(xué)校各個層面高效運(yùn)轉(zhuǎn)，出色地完成各自的工作任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)校長的任期目標(biāo)#65377;

二#65380;對加快我國大學(xué)校長職業(yè)化進(jìn)程的啟示

美國大學(xué)與中國大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制雖然不同，但是，大學(xué)校長對大學(xué)的管理理念#65380;管理規(guī)律#65380;管理策略等是相通的#65377;從我國大學(xué)辦學(xué)實(shí)際出發(fā)，借鑒美國大學(xué)校長職業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗，提出推進(jìn)我國大學(xué)校長職業(yè)化發(fā)展的策略#65377;

(一)確立嚴(yán)格的校長遴選程序和明確的遴選標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國大學(xué)校長一般都是由上級政府或主管部門選拔#65380;任命，缺乏嚴(yán)格的遴選程序，且遴選標(biāo)準(zhǔn)也不夠明晰#65377;我國大學(xué)校長要由“職務(wù)校長”向“職業(yè)校長”轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要改革目前大學(xué)校長由組織部門考核和任命的辦法，由大學(xué)自己尤其是大學(xué)教授來薦舉大學(xué)校長#65377;正如武漢大學(xué)前校長劉道玉所言:“如果說，由大學(xué)教授們遴選校長是一個敏感的問題，就不應(yīng)該回避它;如果是一個禁區(qū)，就應(yīng)該打破它#65377;因為，由治學(xué)的教授來選舉治校的校長，這是符合教育規(guī)律的，是建設(shè)世界一流大學(xué)的需要#65377;在這個問題上，遲改不如早改，這也是歷史的必然，切勿等閑而視之!”[1]

關(guān)于高校校長的選拔標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為首先是要看大學(xué)校長是否有明晰的現(xiàn)代教育理念#65377;大學(xué)校長是帶領(lǐng)一所大學(xué)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的靈魂人物和神經(jīng)中樞，主要通過教育理念來影響大學(xué)的發(fā)展#65377;其次要考察大學(xué)校長的戰(zhàn)略素養(yǎng)#65380;教育管理素養(yǎng)#65380;教育經(jīng)營素養(yǎng)和教育科研素養(yǎng)#65377;這四個層面的素養(yǎng)正是一位校長人格魅力的體現(xiàn)#65377;

(二)保持大學(xué)校長任期的穩(wěn)定性

從哈佛大學(xué)校長任期年限和出任年齡來看，其任期時間都較長且初任年齡較“年輕”#65377;與之相比，我國大學(xué)校長的任期從總體來看都不長，尤其是解放后任期長者更是鳳毛麟角#65377;解放后我國大學(xué)校長任期超過10年的大概只有華中科技大學(xué)校長朱九思(任期24年)#65380;清華大學(xué)校長蔣南翔(任期14年)#65380;廈門大學(xué)校長王亞南(任期19年)等幾位#65377;對一所大學(xué)而言，若校長更迭頻繁，朝令夕改，政策和制度缺乏連續(xù)性，必將影響到大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展#65377;就目前我國大學(xué)發(fā)展來說，建立優(yōu)秀大學(xué)校長的長期任期機(jī)制，保證他們有足夠的時間實(shí)施具有深遠(yuǎn)意義的改革，是中國大學(xué)走向世界#65380;走向一流的要求#65377;

(三)構(gòu)建多元化#65380;系統(tǒng)性的校長培訓(xùn)機(jī)制

美國斯坦福大學(xué)前校長杰拉德#8226;卡斯帕爾教授指出，今天的大學(xué)校長需要扮演九種角色，即大學(xué)校長#65380;首席執(zhí)行官#65380;學(xué)校理事會理事#65380;籌資人#65380;教育者#65380;學(xué)者#65380;公眾人物#65380;社會工作者和娛樂伙伴#65377;[2]面對高校管理工作的日益社會化#65380;復(fù)雜化和專業(yè)化，對校長以及校長后備人才隊伍進(jìn)行必要的#65380;系統(tǒng)的培訓(xùn)，不僅有利于提高學(xué)校的管理水平，有利于促進(jìn)大學(xué)的健康發(fā)展，從宏觀角度上看，也有益于整個高等教育的可持續(xù)發(fā)展#65377;為此，構(gòu)建多元化#65380;系統(tǒng)性的大學(xué)校長和高級管理人員培訓(xùn)機(jī)制是十分必要的#65377;

(四)形成制度化的評價機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制

制度化的評價機(jī)制是大學(xué)校長職業(yè)化發(fā)展的有力促進(jìn)#65377;現(xiàn)代大學(xué)理應(yīng)成立專門的組織對大學(xué)校長的工作進(jìn)行定期評估，實(shí)施有效監(jiān)管，使其出色地完成各項工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)長久的工作規(guī)劃#65377;建立制度化的評價機(jī)制，首先，成立專門的評價組織，其成員由社會#65380;企業(yè)#65380;政府#65380;家長#65380;教師#65380;學(xué)生等不同群體的代表組成，以保證校長的工作接受不同層面的評價與監(jiān)督#65377;其次，建立科學(xué)化的校長評價考核指標(biāo)，這是推進(jìn)校長職業(yè)化的重要依據(jù)#65377;教育行政管理部門要在聘期內(nèi)對校長的工作進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果做出等次評價并將結(jié)果記入個人檔案，以此作為續(xù)聘#65380;獎懲的客觀依據(jù)#65377;再次，建立規(guī)范化的校長職級評定機(jī)制#65377;打破原來校長職務(wù)與行政級別掛鉤的管理制度，建立校長職級檔案，制定校長職級標(biāo)準(zhǔn)，提高校長職級待遇，實(shí)行校長職級工資，在一定程度上運(yùn)用市場手段調(diào)節(jié)校長的薪酬水平，將優(yōu)秀人才選聘到大學(xué)校長崗位上，適時地調(diào)整薪酬來維持職責(zé)與權(quán)益之間的平衡#65377;

制度化的監(jiān)督機(jī)制是大學(xué)校長職業(yè)化發(fā)展的根本保障#65377;新任校長首先確定自己的任期目標(biāo)#65380;工作步驟和保證措施，并將其目標(biāo)公布于眾，并限期完成#65377;校長在聘期內(nèi)要接受紀(jì)檢#65380;監(jiān)察部門的職能監(jiān)督，接受學(xué)校廣大教職工的民主監(jiān)督，接受社會各界人士和學(xué)生家長代表的社會監(jiān)督#65377;校長聘期屆滿或離任時，接受審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督#65377;

參考文獻(xiàn):

[1]劉道玉﹒中國應(yīng)當(dāng)怎樣遴選大學(xué)校長[J]﹒高教探索，2005(2):7﹒

[2]教育部中外大學(xué)校長論壇領(lǐng)導(dǎo)小組﹒中外大學(xué)校長論壇文集[C]﹒北京:高等教育出版社，2002﹒115-122﹒