[摘要]大眾傳媒在公共信息傳達和社會輿情建構(gòu)方面的獨特優(yōu)勢.理應成為弱勢群體訴求合法權(quán)益的便捷通道，然而就大眾傳媒在現(xiàn)實政治和社會生活中的運行效果來看，弱勢群體的利益還難以經(jīng)此通道得以充分表達。因此，為更好回應構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，大眾傳媒應力求在角色定位、價值選擇和社會監(jiān)督職能發(fā)揮等方面上有所突破，從而真正擔當起弱勢群體利益有序表達的平臺和載體。

[關(guān)鍵詞]大眾傳媒；弱勢群體；利益表達

[中圖分類號]G206.3 [文獻標識號]A [文章編號]1002-7408(2008)04-0047-03

大眾傳媒又稱新聞媒體，是公共信息和社會輿論傳播的載體和媒介，主要包括報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等。隨著信息時代的來臨，大眾傳媒已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠郑瑫r亦成為公共信息溝通和民眾利益表達的重要工具和渠道。正如劉華蓉在《大眾傳媒與政治》中指出的那樣，“大眾傳播媒介以它影響的廣泛性和內(nèi)容的豐富性彌補了政府部門可能存在的不足，它為公民提供了政治表達最迅速、最廣泛、最豐富的渠道。”目前我國的大眾傳媒發(fā)展態(tài)勢迅猛。全國共有近2000多家報紙、9000多種期刊、267家廣播電臺和296家電視臺。到2006年末，全國有線電視用戶13852萬戶。全國廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率分別達到95.0％和96.2％。隨著傳輸網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和廣播電視村村通工程的推進。覆蓋全國城鄉(xiāng)，包括衛(wèi)星、有線、局域網(wǎng)等形式在內(nèi)的多元一體的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)已基本形成。完備的大眾傳媒網(wǎng)絡(luò)，既保證了公共信息快捷準確的傳播，同時也進一步擴展了公民的知情權(quán)與參與權(quán)。與此同時，大眾傳媒在信息建構(gòu)和議題設(shè)置方面固有的特點和優(yōu)勢。又為各色社會群體提供了一種有效的利益表達渠道。因此。要疏通弱勢群體利益表達的通道，就應該更好地提升大眾傳媒在弱勢群體利益表達中的效用。

(一)

隨著我國大眾傳媒的擴展普及和民眾權(quán)益意識的不斷提高，“有問題找媒體”正逐漸成為弱勢群體主張權(quán)益、訴求利益的一種慣常方式。與信訪、黨政部門、人大政協(xié)等傳統(tǒng)利益表達渠道相比，大眾傳媒在弱勢群體利益表達中具有不可比擬的獨特優(yōu)勢，這主要表現(xiàn)在：

首先，大眾傳媒為弱勢群體利益表達提供了一條便捷有效的通道。綜觀現(xiàn)有的各種制度化利益輸入渠道，毫無例外地具有間接表達和中介輸入的特點，弱勢群體的利益訴求并不能直接被反映到相關(guān)決策層。由于大眾傳媒所傳遞的信息具有公開性、權(quán)威性、顯著性和直達性的特點，自然成為重要的弱勢群體利益輸入渠道。一方面，它減少了利益輸入的中間環(huán)節(jié)，有助于弱勢群體的要求接近決策核心，實現(xiàn)自主利益的有效表達。另一方面，作為溝通公眾與政府的橋梁，傳媒往往以弱勢群體代言人的身份為很多無法與決策系統(tǒng)接觸的人群提供了表達問題與意見的窗口，從而擴大了政策問題的來源。能有效地克服政府決策的一些“盲區(qū)”。四

其次，大眾傳媒能夠增強弱勢群體利益表達的效能。弱勢群體處于社會的最底層，在遭遇種種利益剝奪和權(quán)益損害面前，有著強烈的利益表達欲求。但現(xiàn)有的利益表達渠道要么由于形式主義和官僚作風早已銹跡斑斑，要么門檻太高成本太大而形同虛設(shè)。所謂“人微盲輕”，他們的利益訴求很難得到地方政府的重視。大眾傳媒通過信息的大量生產(chǎn)、復制和大面積傳播，它能夠在短時間內(nèi)將同類信息傳遍整個社會，憑借信息聲勢來建構(gòu)起“社會焦點問題”。而這些“焦點問題”也易于為政府和執(zhí)政黨所注意，弱勢群體利益表達的相關(guān)信息也能為政府和執(zhí)政黨所獲悉。因此，大眾傳媒可以將弱勢群體的真實呼聲與利益訴求進行提煉與融合，化無數(shù)個微弱含糊的聲音為清晰有力、擲地有聲的合法要求，并在國家法律法規(guī)和政策的框架下，向政府和執(zhí)政黨表述其應得的合法權(quán)益。

最后，大眾傳媒為探尋弱勢群體問題解決之道搭建了平臺。公開性是大眾傳媒的本質(zhì)特征，也是現(xiàn)代民主政治的本質(zhì)要求。通過自上而下、自下而上的多重信息傳遞，大眾傳媒能夠在弱勢群體與政府間、弱勢群體與社會不同利益階層間構(gòu)筑起公開的信息交流與反饋的平臺。依托這個平臺，“整個社會透過公共媒體交換意見，從而對問題產(chǎn)生質(zhì)疑或形成共識”。這既有助于疏導矛盾，為矛盾各方提供更大的斡旋余地。也為尋求最終解決弱勢群體問題的道路搭建了平臺。

(二)

大眾傳媒具有的公開性、直達性和議題設(shè)置等特性，決定了其在弱勢群體利益表達行動中的效用和價值。然而，就大眾傳媒在當前我國現(xiàn)實政治和社會生活中的實際運行狀況來看，我們不得不承認，弱勢群體的利益還無法經(jīng)由傳媒通道得以充分表達。

首先，在宏觀層面上，媒體充當“黨和政府的喉舌”之角色有余，而承當“社會公器”之角色不足。從理論上講，大眾傳媒從其誕生起便負有兩種職能，一是作為政權(quán)的“喉舌”(多依附于政府組織，以政治權(quán)威的意志為導向來整合社會，這僅僅是政府、政權(quán)政治的延伸)。二是充當社會的公共空間(對上負責但不迎合，相對獨立但不回避主流，貼近下層但不從俗)。但是我國傳媒在很長一段時間內(nèi)卻只注重“正面宣傳”，而忽略了“公共空間”構(gòu)建。誠然。大眾傳媒應將更多的注意力放在創(chuàng)造正確的輿論宣傳和增進公眾對執(zhí)政黨和政府行為的認同上，但如果僅僅局限于此、滿足于此，顯然既有悖于媒體內(nèi)在的公共屬性，也與黨和人民的期望相去甚遠。畢竟，就其功用而言，大眾傳媒作為“第四種權(quán)力”，它來自于民，理所當然服務(wù)于民；從本質(zhì)上來看。大眾傳媒多向互動信息傳遞的特點，決定它能夠在促進權(quán)力機構(gòu)與民眾、權(quán)力機構(gòu)內(nèi)部系統(tǒng)之間以及社會各利益主體全面溝通發(fā)揮應有的功效。這也是人們常說的那樣，大眾傳媒不能僅僅做執(zhí)政黨和政府的“傳聲簡”，它同時還應該是社會的“公眾代言人”，及時全面地傳送出公眾的聲音，表達出社會的愿望和利益訴求。

其次，在微觀層面上，大眾傳媒對弱勢群體利益訴求的關(guān)注中充滿著在公正與市場之間徘徊的矛盾。一方面，大眾傳媒作為社會環(huán)境的守望者。無論是出于社會穩(wěn)定的考慮或自身新聞源的需要，都會提供一定的時間和空間來反映弱勢群體的利益。社會階層的裂變暗藏著社會動蕩的危險。被壓抑日久的弱勢群體，如果其利益長期地處于被忽視的狀態(tài)，就有引起社會動蕩的潛在危險，威脅社會的和諧與穩(wěn)定。而促進社會整合與社會利益協(xié)調(diào)，恰是大眾傳媒的一份責任。另一方面，大眾傳媒的運轉(zhuǎn)又是在市場經(jīng)濟條件下完成的，要適應市場的需要，要保證經(jīng)濟效益，傳媒在受眾群體的選擇上就不能不有所偏向。在“社會效益”與“經(jīng)濟效益”、“社會公正”與“市場份額”之間，傳媒面臨著艱難的抉擇。在此情形下，嫌“貧”愛“富”成為很多大眾傳媒的選擇。在這種“傳媒歧視”下，弱勢群體于有意或無意間被“剔除”出來，媒體上很少甚至不會出現(xiàn)他們所關(guān)注的話題，其利益訴求的聲音在一定程度上被漠視。

最后，以新聞效應為報道標準。也在一定的程度上制約了大眾傳媒對弱勢群體利益的關(guān)注。根據(jù)既有研究表明，在日常報道中，只有當弱勢群體的利益受到嚴重侵害時或在較大范圍內(nèi)產(chǎn)生影響時，媒體才會對此予以注意。而且通常在報道過程中，僅僅將其當作一般的社會新聞來處理.很少對之進行深入調(diào)查和認真思考。這種以追求“轟動性”為標準的報道方式，無疑會把眾多弱勢群體訴求利益的聲音給淹沒。我們知道，任何社會問題，其解決的最佳時機應該是它剛剛出現(xiàn)的萌芽階段，而矛盾的不斷累積激化，不僅增加了問題解決的難度，也會給當事人帶來巨大的經(jīng)濟和精神負擔。如果這個問題關(guān)涉到某一人數(shù)眾多的群體或階層時，還將對整個社會穩(wěn)定造成重大的負面影響。事實上，當下中國改革與發(fā)展進程中出現(xiàn)的諸如“黑窯奴”、“農(nóng)民工權(quán)益歧視”等等非常態(tài)社會問題，從某種角度來說，與大眾傳媒對這類社會弱勢群體的吁請反應遲鈍、淡漠也有著一定的關(guān)聯(lián)。

(三)

作為特殊的社會人群，弱勢群體“掌握的資源很少，盡管可能人數(shù)眾多，但他們的聲音很難在社會中發(fā)表出來。我們不能不承認的一個事實是，涉及弱勢群體利益的時候，往往要靠政府和大眾媒體來為他們說話，他們自己的聲音是很微弱的。說句老實話，如果政府和媒體都不為他們說話.他們自己很難具有有效地表達和追求自己利益的手段”。大眾傳媒作為當前我國弱勢群體利益表達的一個主要途徑，理應在弱勢群體的利益訴求方面發(fā)揮更大的功效和作用。針對大眾傳媒客觀存有的諸多不足之處，筆者認為，媒體應通過以下幾項措施，克服既有缺陷，真正成為弱勢群體利益表達的一條重要渠道。

首先，大眾傳媒要實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，增強其民眾利益表達功能。大眾傳媒不僅要成為“黨和政府的喉舌”，更要擔當起“社會之公器”，成為社會各個階層的話語訴求與利益表達的平臺。正如馬克思所說：“報刊只是而且應是有聲的人民(確實按人民的方式思想的人民)日常思想和感情的表達者”。事實上，“喉舌”與“公器”之間并不矛盾，隨著社會轉(zhuǎn)型的加速和利益主體日趨多元，實現(xiàn)利益協(xié)調(diào)、促進利益整合已日漸成為執(zhí)政黨和政府的一項重要職能。這就要求執(zhí)政黨和政府要充分體察民情、了解民意、集中民智，協(xié)調(diào)多方利益，進行科學民主決策。大眾傳媒作為一種雙向媒介，它介于政府和民眾之間。其多元互動的信息傳遞特點。既能為執(zhí)政黨和政府的決策提供更加豐富和更加充實的信息資源，又能為社會公眾提供表達利益、傳送需求的平臺。因此，大眾傳媒應該改變傳統(tǒng)的單向式、灌輸式的傳播模式，關(guān)注社會的聲音。對公眾、尤其是對弱勢群體。給予應有的社會關(guān)懷。

其次.堅持經(jīng)濟效益社會效益并重，切實關(guān)注弱勢群體權(quán)益。如前所述，由于過于注重經(jīng)濟效益，事實上存在的“傳媒歧視”嚴重抑止了弱勢群體的利益表達。有識之士曾對此發(fā)出這樣的疑問：“如果媒體漠視弱勢群體的情況繼續(xù)發(fā)展下去，并變本加厲地朝政治權(quán)力和廣告商靠攏，社會各個階層的群體的利益如何得到平衡?如何保證他們之間的利益分配不爆發(fā)矛盾。甚至引起社會的動蕩?媒介如何起到一種平衡劑的作用，去緩解社會各階層的矛盾?”“鐵肩擔道義、道德著文章”，對公平正義不懈追求不僅是傳媒從業(yè)人員的職業(yè)道德，也應是整個媒體的社會責任。大眾傳媒要改變一切屈從于市場、唯“財”是求的錯誤傾向，要以回應建設(shè)社會主義和諧社會訴求為發(fā)展方向，以贏取社會公信為發(fā)展目標。具體地說。在對待弱勢群體利益訴求問題上。媒體應從思想上重視弱勢群體的利益和要求，拓展報道內(nèi)容，深化報道主題。要全面理解和把握弱勢群體的經(jīng)濟利益和政治權(quán)利。與此同時，媒體應不斷地探照社會上既存的對弱勢群體的各種排斥問題，并將這些問題及時報道、傳播出去。這種“瞭望塔”功能不僅僅是獲得信息，更重要的是引起療救的注意。

最后，媒體應該加大對各種侵犯弱勢群體權(quán)益事件的介入力度，強化輿論監(jiān)督。大眾傳媒一個顯著特點就是它的輿論監(jiān)督性。輿論監(jiān)督體現(xiàn)了社會輿論對國家權(quán)力機構(gòu)的制約，是社會政治功能中的一個重要的糾錯機制。媒體利用警覺銳利的雙眼，時刻注視著國家權(quán)力的運行，稍有偏差，便發(fā)出呼喊。輿論監(jiān)督作為與行政、立法、司法相并列的“第四種權(quán)力”，有利于維護社會公眾利益，防范權(quán)力機關(guān)的腐敗，維護社會的公平和正義。早在19世紀，馬克思任《新萊茵報》主編時。就主張輿論監(jiān)督，他精彩地論述了大眾傳媒的監(jiān)督作用，“報刊按其使命來說，是公眾的捍衛(wèi)者，是針對當權(quán)者孜孜不倦的揭露者。是無處不在的眼睛，是熱情維護自己的自由的人民精神的千呼萬喚的喉舌”。在當前，因官商勾結(jié)、權(quán)力腐敗而導致的弱勢群體權(quán)益受損事件屢屢發(fā)生。面對“第四種權(quán)力，你在哪里?”質(zhì)疑。媒體不應在弱勢群體利益表達中失去寶貴的監(jiān)督功能，而是需要加大介入力度，參與到弱勢群體利益表達的過程中去，強化輿論監(jiān)督功能，正像深受農(nóng)民歡迎和信任的《焦點訪談》所秉持的理念一樣，對濫用公共權(quán)力和各種社會丑惡現(xiàn)象進行輿論監(jiān)督。大眾傳媒只有具備這樣的品格，才能發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。真正成為弱勢群體利益有效表達的平臺。

責任編輯 崔 穎