[摘要]教育發(fā)展正在進(jìn)行著由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)化過(guò)程。毫無(wú)疑問(wèn)，職業(yè)教育更要順應(yīng)這種形勢(shì)對(duì)職業(yè)教育自身進(jìn)行重新定位，調(diào)整好發(fā)展的方向和步驟。當(dāng)前職業(yè)教育出現(xiàn)了有的偏重學(xué)歷教育，有的偏重職業(yè)培訓(xùn)的兩種傾向，本文認(rèn)為應(yīng)該兩者并重，即學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)兩輪并舉，建立并實(shí)施合理的彈性學(xué)制和雙證制度，是促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的有效途徑，也是一種趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞] 職業(yè)教育，學(xué)歷教育，職業(yè)培訓(xùn)，彈性學(xué)制，雙證制度。

[中圖分類號(hào)]G719.21[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-4634(2008)01-0048-04

職業(yè)教育是指?jìng)魇谀撤N職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)知識(shí)和技能的教育。在西方國(guó)家職業(yè)教育（vocational education）是指培養(yǎng)一般熟練工人或半熟練工人的教育和培訓(xùn)。 聯(lián)合國(guó)教科文組織于1998年在國(guó)際教育分類法中使用的概念即職業(yè)或技術(shù)教育，其主要定義為：主要是為了引導(dǎo)學(xué)生掌握在某一特定的職業(yè)或行業(yè)或某類職業(yè)中從業(yè)所需的實(shí)際技能、專門(mén)知識(shí)和認(rèn)識(shí)而設(shè)計(jì)的教育。從以上定義可以看出，職業(yè)教育是為了某種職業(yè)技能和知識(shí)而進(jìn)行的專門(mén)教育，它既是一種教育，也是一種培訓(xùn)。

1我國(guó)職業(yè)教育存在的問(wèn)題

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)職業(yè)市場(chǎng)人才需求旺盛，我國(guó)職業(yè)教育取得了突破性進(jìn)展。但是目前我國(guó)職業(yè)教育，特別是高職教育的發(fā)展仍然面臨著三方面的挑戰(zhàn)：第一，高職教育質(zhì)量亟待提高。近幾年的連續(xù)擴(kuò)招，職業(yè)學(xué)校學(xué)生規(guī)模有了很大發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的教育發(fā)展開(kāi)始由數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量；第二，高職教育面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。隨著高等教育體系的開(kāi)放，高等技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)渠道的多元化，高職生面臨生源市場(chǎng)和畢業(yè)生市場(chǎng)的雙重競(jìng)爭(zhēng)；第三，高職院校自身投入水平的限制。高職院校自身由于投入不足，阻礙了教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高，面臨著淪為二流、三流大學(xué)的困境。如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？筆者認(rèn)為加快職業(yè)院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，不失為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的一種良好途徑。

2加快學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)兩輪并舉，推行彈性學(xué)制，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展

2.1加快學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)兩輪并舉是職業(yè)教育發(fā)展的一種趨勢(shì)

職業(yè)教育“堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，實(shí)行靈活的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度”是深化教育教學(xué)改革，適應(yīng)社會(huì)人才需求的重要方面。

1）社會(huì)的需要。隨著終身教育浪潮的興起，教育貫穿人的一生的觀念已深入人心。對(duì)于完整的終身教育而言，普通教育與職業(yè)教育都是必不可少的，而且是交替進(jìn)行的。因此，普通教育和職業(yè)教育并重的觀念已為社會(huì)所認(rèn)同。社會(huì)各行各業(yè)由注重“學(xué)歷”開(kāi)始走向重視“學(xué)力”。伴隨著“學(xué)歷社會(huì)”逐漸走向“學(xué)力社會(huì)”，職業(yè)教育需要對(duì)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行重新定位；

2）職業(yè)教育模式的需要。從2004年6月起，教育部和勞動(dòng)保障部等七個(gè)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作議，明確提出職業(yè)教育就是就業(yè)教育，要求以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革。對(duì)此，“十一五”期間，我國(guó)職業(yè)教育要在擴(kuò)大招生的情況下，努力探索具有中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展模式，這就是在以學(xué)校為特征的職業(yè)教育模式中實(shí)施就業(yè)教育，在擴(kuò)大“進(jìn)口”的同時(shí)抓好“出口”。各個(gè)職業(yè)學(xué)校要根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，合理辦學(xué)，培養(yǎng)既有全面的專業(yè)知識(shí)，又有較高專業(yè)技能的人才。

2.2加快兩輪并舉，培養(yǎng)合格的職業(yè)人才

1）明確學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系，加快兩輪并舉。職業(yè)院校中的學(xué)歷教育是一種正規(guī)的學(xué)校教育，堅(jiān)持德、智、體等全面發(fā)展的教育方針，在教育教學(xué)過(guò)程中既注重基本理論知識(shí)的傳授和基本實(shí)踐能力的培養(yǎng)；同時(shí)注重思想品德和道德情感、世界觀和人生觀的養(yǎng)成的一種學(xué)校教育。

職業(yè)培訓(xùn)，又稱職業(yè)技能培訓(xùn)，是我國(guó)國(guó)民教育和培訓(xùn)體系中的重要組成部分。它是指按照社會(huì)的需要，對(duì)勞動(dòng)者在不同水平的普通教育的基礎(chǔ)上，所給予的不同水平的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者智力及培養(yǎng)人的職業(yè)興趣和訓(xùn)練職業(yè)能力等社會(huì)活動(dòng)，培養(yǎng)能夠掌握特定勞動(dòng)部門(mén)的基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)用知識(shí)和技能技巧型人才的一種教育方式。在各級(jí)各類教育中，職業(yè)教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系最為直接、最為緊密。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。特別是在終身學(xué)習(xí)逐步深入人心的今天，職業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)從職業(yè)教育的外圍走向核心，成為職業(yè)教育的重要組成部分。

目前的職業(yè)學(xué)校，有的學(xué)校偏重于學(xué)歷教育，而有的學(xué)校又偏重于職業(yè)培訓(xùn)。學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)在職業(yè)院校里到底應(yīng)該是什么關(guān)系？占多大的比重？

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生產(chǎn)的技術(shù)含量的要求不斷提高，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)規(guī)格要求也必然隨之提高，職業(yè)教育在培養(yǎng)人才時(shí)既要注重人才知識(shí)的基礎(chǔ)性，也要看重人才的職業(yè)性。要把職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的基礎(chǔ)性、職業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)性結(jié)合起來(lái)。即學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該成為職業(yè)教育的兩個(gè)輪子，做到兩輪并舉。

學(xué)歷教育是職業(yè)技術(shù)教育的必要部分，是職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)；如果不接受正規(guī)的職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育，而僅憑參加短期技術(shù)培訓(xùn)就想勝任科技化的大生產(chǎn)，那是根本不可能的事情。目前沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的學(xué)歷教育而直接由社會(huì)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)培養(yǎng)出來(lái)的勞動(dòng)者，實(shí)際上算不上真正的“專業(yè)技術(shù)人才”，至多只能是現(xiàn)代化大生產(chǎn)流水線上的“打點(diǎn)工”。這完全是社會(huì)經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期在人才培養(yǎng)模式上出現(xiàn)的“應(yīng)急”現(xiàn)象，從發(fā)展的眼光看，這種應(yīng)急現(xiàn)象不會(huì)長(zhǎng)久下去。但傳統(tǒng)的職業(yè)教育又似乎太偏重于學(xué)歷教育，面對(duì)千變?nèi)f化的用人市場(chǎng)，顯得無(wú)所適從，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種職業(yè)院校將很難生存下去。

然而現(xiàn)在卻有許多職業(yè)學(xué)校越辦越大，越辦越規(guī)范，越辦越封閉。當(dāng)然，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、實(shí)行規(guī)范化辦學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益是把職業(yè)教育做大做強(qiáng)的重要前提，是值得提倡的。但是，職業(yè)教育辦得“越來(lái)越封閉”，只注重學(xué)歷教育一個(gè)方面，這就變得與普通教育就沒(méi)有什么區(qū)別了，反而失去了職業(yè)院校的特色，徒然增加了與普通院校競(jìng)爭(zhēng)的壓力。因此，堅(jiān)持培養(yǎng)與培訓(xùn)并重，實(shí)行學(xué)歷教育與培訓(xùn)相結(jié)合、全日制與部分時(shí)間制相結(jié)合。職前與職后教育相結(jié)合，把職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦成面向社會(huì)的、開(kāi)放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心，是使職業(yè)教育在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有旺盛生命力的重要舉措。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的共同發(fā)展，多層次、多類型的辦學(xué)是我國(guó)高職教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。一些院校單一學(xué)歷教育的格局沒(méi)有突破，關(guān)鍵是沒(méi)有擺脫“重學(xué)歷、輕能力”傳統(tǒng)觀念的束縛；

2）充分挖掘職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，形成職業(yè)院校特色。由于人們對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)及其在人力資源開(kāi)發(fā)中的作用認(rèn)識(shí)不到位，加上政策導(dǎo)向、調(diào)控力度以及職業(yè)培訓(xùn)本身服務(wù)功能和質(zhì)量方面存在的諸多問(wèn)題，致使教育實(shí)踐中相當(dāng)程度地存在著重職前教育輕職后教育、重職業(yè)學(xué)校教育輕職業(yè)培訓(xùn)、重學(xué)歷證書(shū)輕職業(yè)資格證書(shū)和實(shí)際職業(yè)能力的偏向。這些偏向?qū)θ肆Y源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施十分有害。

職業(yè)導(dǎo)向性是職業(yè)教育的本質(zhì)特征。這就決定其必須采取以職業(yè)能力為中心的人才培養(yǎng)模式，貫徹“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”原則，要求其實(shí)施過(guò)程與職業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐盡可能緊密結(jié)合。因?yàn)橐阅芰橹行牡穆殬I(yè)素質(zhì)不可能僅靠理論教學(xué)獲得，而必須通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)，即直接的、現(xiàn)實(shí)的、感性的活動(dòng)培養(yǎng)和造就。職業(yè)培訓(xùn)，尤其是用人單位自行舉辦的及其與職業(yè)學(xué)?；?qū)ｉT(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦的各種在職職業(yè)培訓(xùn)，總是密切結(jié)合職業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐進(jìn)行的，即使由職業(yè)學(xué)?；?qū)ｉT(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單獨(dú)舉辦的面向非在職職工的職前培訓(xùn)或再就業(yè)培訓(xùn)，也總是按照設(shè)定的就業(yè)方向?qū)嶋H需求進(jìn)行的。職業(yè)培訓(xùn)的強(qiáng)大生命力正在于這種職業(yè)針對(duì)性。因此，職業(yè)院校應(yīng)該加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系與合作，共同舉辦職業(yè)培訓(xùn)，積極探索校企合作的路子，學(xué)校按照用人單位的要求培養(yǎng)合格人才，用人單位負(fù)責(zé)就業(yè)，密切與用人單位的關(guān)系，從而有的放失，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，并逐步形成有特色的職業(yè)培訓(xùn)。

2.3實(shí)行彈性學(xué)制——促使學(xué)歷教育與職業(yè)教育彈性結(jié)合

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教育主要是采用三至四年全日制固定學(xué)制。這種學(xué)制適應(yīng)了以學(xué)歷為特征的職業(yè)學(xué)校教育需要，也適應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)于高中階段學(xué)歷教育的要求。但是，隨著工業(yè)化和市場(chǎng)化的不斷深入，勞動(dòng)力流動(dòng)加快，職業(yè)的穩(wěn)定性減弱，更多的勞動(dòng)者需要不斷接受職業(yè)教育，尤其是短期職業(yè)培訓(xùn)。以固定學(xué)制培養(yǎng)技術(shù)工人的做法已經(jīng)難以適應(yīng)人們不斷接受培訓(xùn)的需要，因此須改革傳統(tǒng)的學(xué)制模式。目前，一些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始推行彈性學(xué)制試點(diǎn)，允許學(xué)生在學(xué)習(xí)期間休學(xué)或務(wù)工，各類短期培訓(xùn)和職業(yè)資格證書(shū)考核等可以作為學(xué)分累加，增強(qiáng)了職業(yè)教育的功能，擴(kuò)大了職業(yè)教育的受益面。到2010年，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生概念應(yīng)從“適齡學(xué)生”改變?yōu)椤白?cè)學(xué)生”，使職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)充為人們接受終身教育的重要平臺(tái)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加快推行以學(xué)分制為重點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校教學(xué)組織和管理制度改革。因此，“十一五”期間職業(yè)教育學(xué)制改革的重點(diǎn)，應(yīng)是探索建立職業(yè)教育與普通教育的相同課程、不同職業(yè)學(xué)?；?qū)I(yè)的相同或相近課程學(xué)分互認(rèn)，以及非學(xué)歷培訓(xùn)或工作經(jīng)歷與職業(yè)學(xué)校課程之間的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，為學(xué)習(xí)者根據(jù)就業(yè)和個(gè)人發(fā)展需要選擇課程及其學(xué)習(xí)形式創(chuàng)造條件。

2.4實(shí)施雙證制度——學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的保證

學(xué)歷教育一直是我國(guó)教育制度的主流，學(xué)歷文憑是對(duì)受教育者的綜合文化素質(zhì)和教育水平的反映，在普通教育階段，它是公認(rèn)的惟一的文化程度的憑證。嚴(yán)格地說(shuō)，勞動(dòng)者的素質(zhì)既要看文化程度高低，又要看職業(yè)適應(yīng)能力，所以要全面反映勞動(dòng)者的素質(zhì)狀況，應(yīng)該采取學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書(shū)并重的制度。職業(yè)資格證書(shū)就是社會(huì)按照一定的職業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格鑒定和認(rèn)證的結(jié)果；而且職業(yè)資格證書(shū)還表示社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的承認(rèn)。通過(guò)職業(yè)資格證書(shū)制度，由社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)完成勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量的認(rèn)證，比由勞動(dòng)力的需求方或者供給方自行進(jìn)行的檢驗(yàn)和認(rèn)證更具有權(quán)威性和通用性，這樣也為勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常運(yùn)行掃清了障礙。

“雙證制”是在職業(yè)教育中以學(xué)歷證書(shū)為特征的學(xué)歷教育與以職業(yè)資格證書(shū)為特征的職業(yè)培訓(xùn)之間的一種溝通融合，其實(shí)質(zhì)是綜合文化水平與職業(yè)技術(shù)、技能的銜接，是實(shí)行畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，取得相應(yīng)專業(yè)職業(yè)資格證書(shū)的一種制度。推行“雙證制”有利于促進(jìn)高職院校進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、更新教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)模式;有利于加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的技能訓(xùn)練，提高理論教師的專業(yè)技能和教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育的相互溝通和銜接；有利于終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建；有利于推動(dòng)勞動(dòng)預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度的順利實(shí)施。推行職業(yè)資格證書(shū)，是進(jìn)一步提高高職學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、實(shí)踐能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，培養(yǎng)社會(huì)需要的技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用型人才的一條重要途徑。

黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》及《勞動(dòng)法》中已提出，要實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書(shū)制度。這就從體制建設(shè)和政策導(dǎo)向上來(lái)扭轉(zhuǎn)我國(guó)教育培訓(xùn)事業(yè)長(zhǎng)期存在的單純追求學(xué)歷、追求文憑的偏向，為從根本上解決我國(guó)教育不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的矛盾開(kāi)辟了道路。

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