河南是全國教育人口第一大省。目前，全省共有各級(jí)各類學(xué)校5.76萬所，教育人口2815.6萬人，占全省總?cè)丝诘?8.5%。2003年以來，省委、省政府堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作出了一系列深化教育改革、加快教育發(fā)展的重大決策。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，全省教育戰(zhàn)線的同志認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，狠抓質(zhì)量，促進(jìn)公平，努力辦好人民滿意的教育。教育事業(yè)全面進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了輝煌成就，跨上了一個(gè)新的臺(tái)階，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。主要標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)了“四大跨越”，取得了“十大突破”。過去的五年，是河南教育發(fā)展史上發(fā)展速度最快、面貌變化最大、基礎(chǔ)積累最雄厚的時(shí)期，全省各級(jí)各類教育又好又快發(fā)展，基本形成了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育相互銜接、相互溝通、比例基本協(xié)調(diào)、適應(yīng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育體系，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才和勞動(dòng)者，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步提供了有力的人才支撐和智力支持。

一、義務(wù)教育逐步鞏固提高，進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期

經(jīng)過多年的艱苦努力和不懈奮斗，特別是近五年的扎實(shí)有效工作，河南省2007年順利通過“兩基”國檢，完成了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，國民人均受教育年限顯著提高，超過全國平均水平，全省人民為之奮斗20年的目標(biāo)，在2007年歲末隨著教育部周濟(jì)部長的授牌而告一段落，全省人民為之歡欣鼓舞。這一輝煌成就對(duì)于近一億人口的農(nóng)業(yè)大省來講，實(shí)屬不易，成為河南教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。2007年，全省共有小學(xué)3.07萬所，在校生1018.7萬；初中4946所，在校生507.29萬。全省小學(xué)、初中階段適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99.94%和98.79%，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到85%以上，青壯年文盲率控制在1%以下，河南義務(wù)教育進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。

2003年，省委、省政府召開了全省農(nóng)村教育工作會(huì)議，明確了農(nóng)村教育在教育工作中重中之重的地位，作出了新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的重大決策，決心用更大的精力和更多的財(cái)力，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教育，深化農(nóng)村教育改革，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。經(jīng)過幾年來的努力，我省逐步建立并完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，公共財(cái)政支撐農(nóng)村義務(wù)教育的框架初步形成；全省農(nóng)村普遍實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)的義務(wù)教育，提高了農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，2007年農(nóng)村中、小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出較2002年分別增長10倍和11倍；建立了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造投入機(jī)制，完善了農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全省農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放，人均年工資較2002年增長3000元。這些長期以來制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的突出問題得到有效解決，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民辦到政府辦的根本轉(zhuǎn)變。

2002年以來，全省每年新增教育經(jīng)費(fèi)的80%用于農(nóng)村教育，先后投入60余億元實(shí)施了一系列旨在改變農(nóng)村中小學(xué)面貌的工程：實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程并建立了校舍維修改造長效機(jī)制，投入41億元新建、改造中小學(xué)校舍1162.7萬平方米；實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，投入10.4億元建立了覆蓋全省農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村中小學(xué)生可以共享優(yōu)質(zhì)教育資源，孩子們高興地說，“大山再也擋不住知識(shí)了，我們同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”；實(shí)施了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，投入2.07億元完成建設(shè)面積43.8萬平方米，使邊遠(yuǎn)山區(qū)的孩子再也不用為上學(xué)每天翻山越嶺、長途跋涉；投入6億元完成了農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新配置工程，惠及2.46萬所學(xué)校748萬名學(xué)生；投入4023萬元、吸收社會(huì)資金5.04億元實(shí)施了農(nóng)村初中食堂改造工程；同時(shí)還實(shí)施了第二期國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村初中校舍改造工程等，有效促進(jìn)了義務(wù)教育辦學(xué)條件的改善。2007年，全省小學(xué)、初中生均校舍建筑面積分別達(dá)到4.5平方米和6.3平方米，保證了農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。農(nóng)村學(xué)校面貌發(fā)生了巨大變化，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)最好的房子是校舍，最美的環(huán)境是校園。

與此同時(shí)，素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)。中小學(xué)德育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為學(xué)校教育的根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、招生和考試評(píng)價(jià)制度改革。從2005年起，全省義務(wù)教育階段起始年級(jí)全部實(shí)行新課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的考試評(píng)價(jià)制度逐步建立，廣大教師的教育觀念和教學(xué)方式正在變化，中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到減輕。把加強(qiáng)學(xué)校體育、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口，全省共安排建設(shè)了119個(gè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所，廣泛開展了全省“千萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”。

二、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育取得前所未有的突破

為解決普及九年義務(wù)教育后的升學(xué)瓶頸問題，我省采取有效措施，不斷擴(kuò)大高中階段教育的辦學(xué)規(guī)模。2007年，全省高中階段教育共有學(xué)校2036所，在校生368.96萬人，是2002年的1.7倍。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到67.7％，比2002年提高了29.1個(gè)百分點(diǎn)，每萬人口中高中階段教育在校生由224人提高到376人，城市市區(qū)已基本普及高中階段教育。

根據(jù)高校擴(kuò)招和人民群眾的強(qiáng)烈需求，通過新建、改建、擴(kuò)建等形式，不斷擴(kuò)大普通高中教育資源。2007年，全省共有普通高中920所，比2002年增加66所。在校生212.63萬人，較2002年增長69%。普通高中校均規(guī)模達(dá)到2311人，比2002年的1470人增加841人。評(píng)估認(rèn)定省級(jí)示范性普通高中185所，市級(jí)示范性普通高中300所。

堅(jiān)持把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，中等職業(yè)教育取得了前所未有的突破。省委、省政府分別于2002年、2004年、2005年3次召開全省職業(yè)教育工作會(huì)議，明確職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、政策措施和目標(biāo)任務(wù)。在辦學(xué)方向上堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向農(nóng)村，推動(dòng)職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)、從傳統(tǒng)的學(xué)科本位向職業(yè)崗位能力本位的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)了職業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)的緊密結(jié)合；在培養(yǎng)模式上堅(jiān)持與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作和半工半讀，積極推廣“訂單式”培養(yǎng)；在辦學(xué)機(jī)制上堅(jiān)持實(shí)行政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的機(jī)制，不斷深化體制改革和創(chuàng)新機(jī)制，組建了職教集團(tuán)。五年來，河南職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，改革不斷深入，質(zhì)量不斷提高，一個(gè)適應(yīng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系已基本形成。

目前，全省中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到1116所，在校生由2002年的89萬增加到156.3萬，增長76%；中等職業(yè)教育招生占高中階段教育招生的比例由2002年的41.6%提高到48.1%，基本實(shí)現(xiàn)了普通高中與中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。重點(diǎn)建設(shè)了100所縣級(jí)骨干職教中心和100所省級(jí)示范性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人學(xué)校，全省國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校132所、省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校222所。組建了18個(gè)職教集團(tuán)，吸納成員單位651家，吸收企業(yè)資金1.26億元，重點(diǎn)培育了“鄭州旅游”“少林武術(shù)”“中牟農(nóng)科”“林州建工”“洛陽推拿”等一批河南職教品牌。2003年以來，全省各類中職學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校共向社會(huì)輸送200萬名畢業(yè)生，完成各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)3000多萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2000萬人次，城鎮(zhèn)再就業(yè)培訓(xùn)750萬人次，全省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年保持在95%以上。

五年來，河南職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展，職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)的逐步完善，不僅推動(dòng)了整個(gè)教育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，而且較好地滿足了人民群眾多樣化的求學(xué)愿望，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多層次人才和勞動(dòng)力特別是技能型、實(shí)用型人才的需求，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)和河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、高等教育穩(wěn)步發(fā)展，教育質(zhì)量和招生規(guī)模都實(shí)現(xiàn)了飛躍

省委、省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和全省人民的強(qiáng)烈愿望，高度重視高等教育的發(fā)展，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，加大投入，推進(jìn)了高等教育快速健康發(fā)展。特別是2004年，召開了全省第一次高等教育工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列加快高等教育改革發(fā)展的政策措施，明確了“堅(jiān)持規(guī)模質(zhì)量并重發(fā)展高等教育”的思路，河南高等教育發(fā)展取得了歷史性成就。目前，全省普通高校發(fā)展到82所，其中，本科院校達(dá)到31所，較2002年增加7所，新組建、設(shè)置高職高專18所，高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，省轄市均布局了高校，其中5個(gè)省轄市布局了市屬本科院校。普通高校校均規(guī)模由6797人發(fā)展到1.29萬人，普通本科院校校均規(guī)模由1.2萬人發(fā)展到1.9萬人，高校層次、學(xué)科和布局結(jié)構(gòu)更加合理。全省高等教育總規(guī)模195.42萬人，其中普通本、專科在校生109.52萬人，較2002年增長1.3倍，在學(xué)研究生達(dá)到2.2萬人，增長2.5倍，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到19.68%，提高6.68個(gè)百分點(diǎn)。全省高校博士學(xué)位點(diǎn)由15個(gè)增加到107個(gè)，碩士學(xué)位點(diǎn)由281個(gè)增加到845個(gè)，較2002年分別增長6.1倍和2倍。高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的跨越。2002年以來，全省高校為社會(huì)輸送了127萬余名畢業(yè)生，每萬人口中高等教育在校生由2002年的49人提高到2007年的111人。

多元化辦學(xué)體制基本形成。通過積極鼓勵(lì)、大力支持、規(guī)范發(fā)展等措施，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面舉辦高等教育的積極性。在學(xué)校設(shè)置、招生計(jì)劃安排等方面繼續(xù)向民辦學(xué)校傾斜。民辦普通高校發(fā)展到11所，較2002年增加6所，本、?？圃谛Ｉ_(dá)到22.2萬人，增長16.5倍，占全省普通高校在校生比例由2.7%提高到17.5%。教育國際交流與合作取得歷史性突破，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）達(dá)到180個(gè)，在校生5.7萬人，世界500強(qiáng)高校中有12所與河南開展合作辦學(xué)，海外孔子學(xué)院建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破。設(shè)立了3個(gè)國家級(jí)漢語國際推廣基地和1個(gè)特色基地，來豫留學(xué)人員5000多人次，引進(jìn)國外智力3000多人次。

辦學(xué)條件明顯改善。全省普通高?？傉嫉孛娣e達(dá)到11.9萬畝，較2002年增加6.2萬畝；校舍建筑面積達(dá)到3527.2萬平方米，增加1983.5萬平方米；儀器設(shè)備總值達(dá)到62.1億元，增加39.1億元；圖書館藏書達(dá)到8093.6萬冊(cè)，增加4553.9萬冊(cè)，較好地滿足了高等教育發(fā)展的需要。高校后勤社會(huì)化改革吸收社會(huì)資金20多億元，共建學(xué)生公寓、食堂等后勤設(shè)施260多萬平方米。省屬公辦高校累計(jì)利用信貸資金263億元，償還131億元，54所高校新建、擴(kuò)建了校區(qū)，全省普通高校新增教育資產(chǎn)305億元。

辦學(xué)水平進(jìn)一步提高。全面實(shí)施了高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，15所本科院校順利通過教育部教學(xué)水平評(píng)估，已公布結(jié)果的9所中6所獲得優(yōu)秀。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，新增專業(yè)1770個(gè)。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、特色專業(yè)和精品課程建設(shè)，國家級(jí)示范性高等職業(yè)院校達(dá)到3所，國家重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)，國家工程技術(shù)（研究）中心2個(gè)，教育部工程研究中心4個(gè)，部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個(gè)，國家人文社科基地2個(gè)，國家級(jí)精品課程34門，國家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心6個(gè)，全國大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地2個(gè)。

自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。高校教師成為全省基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的主力軍，一批原創(chuàng)性科技成果得到應(yīng)用和推廣轉(zhuǎn)化。2002年至2006年，全省高校通過各種渠道共獲得科技經(jīng)費(fèi)15億多元，承擔(dān)各類科技課題1.5萬項(xiàng)。國家大學(xué)科技園在園高校項(xiàng)目達(dá)到127個(gè)，科技園技工貿(mào)累計(jì)收入15億元，利潤1.5億元，科技園的孵化功能日益完善。高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。5年來，全省高校獲國家社科基金項(xiàng)目161項(xiàng)，占全省項(xiàng)目總數(shù)的83%，獲省社科基金項(xiàng)目567項(xiàng)，占全省項(xiàng)目總數(shù)的81%。

四、教師素質(zhì)整體提升，成為河南教育事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量

師德建設(shè)得到加強(qiáng)，先后樹立了孫陽吉、吳玲、李松山、王生英等一大批先進(jìn)教師典型，通過表彰先進(jìn)、樹立榜樣、加大宣傳等措施，在全社會(huì)營造了尊師重教的良好氛圍。實(shí)施了中小學(xué)教職工聘任制、新任教師公開招聘制、教師資格認(rèn)證制和中小學(xué)校長選任制，完成了全省80多萬名中小學(xué)教師核編定崗工作，教師編制增加5.8萬個(gè)，妥善安置落聘教職工4.6萬名。建立和完善了城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，選派5萬余名城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。實(shí)施了農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，開展新課程培訓(xùn)計(jì)劃等多項(xiàng)活動(dòng)，80多萬名中小學(xué)專任教師和5萬多名校長受到培訓(xùn)，完成義務(wù)教育階段教師新課程培訓(xùn)150萬人次。此外，還積極開展送教下鄉(xiāng)、送課下鄉(xiāng)、農(nóng)村中小學(xué)青年教師教育技能大賽等活動(dòng)，廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。全省小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到99.4%、99.9%、88.7%。其中，小學(xué)教師中具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷、初中教師中具有本科及以上學(xué)歷的比例分別達(dá)到61.8%和34.2%，較2002年分別提高30.6和19.1個(gè)百分點(diǎn)。職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，實(shí)施了中職教師素質(zhì)提高工程，培養(yǎng)認(rèn)定了一批職業(yè)教育教學(xué)專家、專業(yè)帶頭人和骨干教師。高?！叭瞬艔?qiáng)?！惫こ坛尚э@著，現(xiàn)有73位“兩院”院士在河南高校工作，面向海內(nèi)外引進(jìn)了79名特聘教授，重點(diǎn)培養(yǎng)了146名優(yōu)秀中青年學(xué)者，資助了900名骨干教師，選派中青年教師623人出國留學(xué)。全省普通高校專任教師中研究生以上學(xué)歷者占教師總數(shù)的比例由2002年的20.9%提高到36.2%，具有高級(jí)職稱的教師由0.91萬人增加到1.91萬人，在高校工作的博士由2002年的882人增加到3808人。2007年國家三大科技獎(jiǎng)勵(lì)中，河南高校獲得國家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，這三項(xiàng)成果的主持完成人均是“人才強(qiáng)?！惫こ藤Y助對(duì)象。

五、高度重視教育公平，一些教育熱點(diǎn)難點(diǎn)轉(zhuǎn)化成了亮點(diǎn)

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。五年來，我省采取了一系列行之有效的措施，著力解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有力地促進(jìn)了教育公平。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度不斷加大，教育資助體系逐步健全和完善，確保了學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。累計(jì)籌措資金65.5億元，免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，惠及農(nóng)村中小學(xué)生5000多萬人次。累計(jì)籌措資金30億元，對(duì)中職和高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行了資助。與國家開發(fā)銀行合作，積極探索建立了國家助學(xué)貸款“河南模式”，累計(jì)發(fā)放國家助學(xué)貸款16.6億元，資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生35.2萬人次。國家助學(xué)貸款發(fā)放額和資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)分別是2005年前5年累計(jì)發(fā)放數(shù)的5.35倍和6.77倍，貸款發(fā)放范圍覆蓋到所有符合貸款條件的高校。國務(wù)院總理溫家寶、原國務(wù)委員陳至立、教育部部長周濟(jì)對(duì)此都給予了高度贊揚(yáng)和充分肯定。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主、以流入地政府為主，對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育實(shí)行與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待的政策，更好地保障了農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，近幾年來，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)率均在98%以上，基本做到了應(yīng)入盡入。同時(shí)，通過新建、改造和內(nèi)部挖潛等辦法，解決城鎮(zhèn)中小學(xué)生入學(xué)難和大班額問題，全省普通初中超大班額由2002年的48.85%下降到2007年的36.32%。健全完善了畢業(yè)生就業(yè)政策框架體系，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年高于全國平均水平，連續(xù)4年在全國介紹經(jīng)驗(yàn)。留守兒童接受義務(wù)教育也得到較好落實(shí)。建立了艾滋病家庭學(xué)生救助體系，確保艾滋病家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。狠抓學(xué)校安全和穩(wěn)定工作，2003年奪取了教育系統(tǒng)抗擊非典的全面勝利，2004年開展了“教育管理年”活動(dòng)，2005年開展了“教育質(zhì)量年”活動(dòng)，2006年開展了“校園安全年”活動(dòng)，2007年開展了“構(gòu)建和諧校園”活動(dòng)。全省教育系統(tǒng)連續(xù)5年沒有出現(xiàn)重大傷亡事件，高校持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院、民辦高校的管理，引導(dǎo)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。在各類招生工作中實(shí)施“陽光招生”，嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格錄取管理，嚴(yán)厲打擊非法招生，維護(hù)了招生的公平、公正。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)、收費(fèi)行為，實(shí)行陽光收費(fèi)，廣泛接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，教育亂收費(fèi)得到有效遏制。在2007年全省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，群眾對(duì)教育的滿意率達(dá)90.81%，位次由35位提升至20位。

過去的五年，是河南教育事業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下又好又快發(fā)展的五年。河南教育事業(yè)之所以能實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越，主要得益于以下幾個(gè)方面：

1．省委、省政府的高度重視是教育優(yōu)先發(fā)展的基本保證。省委、省政府對(duì)教育事業(yè)發(fā)展給予了高度重視，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在政策制定、財(cái)政投入等方面優(yōu)先保證教育發(fā)展。2003年以來，省委、省政府先后召開了全省農(nóng)村教育工作會(huì)議、職業(yè)教育工作會(huì)議、高等教育工作會(huì)議，制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)教育改革發(fā)展的政策措施，明確了河南教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。同時(shí)，不斷加大投入力度，2003年至2006年，全省教育經(jīng)費(fèi)總投入1323.5億元，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)881.9億元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款828.3億元，年平均遞增23.5%，為教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力保證。

2．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是教育發(fā)展的根本途徑。五年來，河南教育堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，唱響發(fā)展主旋律，打好質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)，各級(jí)各類教育相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育相協(xié)調(diào)，教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定相協(xié)調(diào)”，圍繞“鞏固提高義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，堅(jiān)持規(guī)模質(zhì)量并重發(fā)展高等教育”，出臺(tái)了一系列政策措施，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷探索并走上了一條符合河南教育實(shí)際的發(fā)展之路。

3．堅(jiān)持改革創(chuàng)新是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。五年來，在教育發(fā)展中堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的問題，在發(fā)展理念、辦學(xué)體制、管理體制、教育觀念、教育管理、教育教學(xué)等各個(gè)方面不斷推進(jìn)改革和創(chuàng)新，激發(fā)了社會(huì)各方面關(guān)心、重視和參與教育發(fā)展改革的熱情，極大地調(diào)動(dòng)了廣大教育工作者的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)了教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。

4．堅(jiān)持以人為本是辦好人民滿意教育的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。體現(xiàn)在教育上，就是要堅(jiān)持教育以育人為本、以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本、以教師為主體。五年來，河南教育全面貫徹黨的教育方針，把培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)；堅(jiān)持教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的思想，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力；堅(jiān)持教育為人民服務(wù)的宗旨，努力辦好人民滿意的教育；堅(jiān)持全心全意依靠廣大教師，把建設(shè)一支高水平、高質(zhì)量的教師隊(duì)伍作為教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

5．堅(jiān)持依法治教是教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。依法治教是推進(jìn)依法治國基本方略的必然要求。五年來，我省在教育發(fā)展中牢固樹立并堅(jiān)持依法行政、依法治教、依法辦學(xué)，運(yùn)用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題；積極轉(zhuǎn)變管理職能，依法決策、依法管理、依法辦事，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)了教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（責(zé)編 劉 波）