省委十一屆四次全體會議，站在新的起點上，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就全省上下繼續(xù)解放思想，堅持求真務(wù)實，闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展觀的成功之路作了全面動員部署。海西在新青海建設(shè)中承擔著“做兩個排頭兵、發(fā)揮四個示范帶頭作用”的時代重任，深入學習貫徹省委十一屆四次全體會議精神，在新的起點上繼續(xù)解放思想，對于奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，為新青海建設(shè)做更大貢獻具有十分重要的指導(dǎo)意義。

1立足于新的起點，努力爭當全省解放思想的排頭兵，為實現(xiàn)海西跨越式發(fā)展提供強大動力

改革開放30年來，海西以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，成功實現(xiàn)了從一個落后的傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)向現(xiàn)代工業(yè)區(qū)的歷史性轉(zhuǎn)變，走在了全省改革發(fā)展的前列。1978年到2007年，按可比價格計算，海西地區(qū)生產(chǎn)總值增長了27倍，工業(yè)增加值增長49倍，工業(yè)增加值占整體經(jīng)濟的比重達到70%，地方財政一般預(yù)算收入增長26倍，地區(qū)生產(chǎn)總值在全國30個民族自治州的位次從1980年的16位上升到12位。人均生產(chǎn)總值突破6000 美元，按可比價格計算，較1978年增長17倍，高出全省同期水平4200美元，高出全國3600美元。伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，全州科技教育、文化衛(wèi)生等各項社會事業(yè)不斷取得新的成就。截至2007年，全州全面實現(xiàn)“兩基”目標，適齡兒童入學率達到99.4%，青壯年非文盲率達到99.2%，千人擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員3.43人，均高于全省平均水平?；仡櫤Ｎ鞲母镩_放30年輝煌成就，總結(jié)30年改革發(fā)展的基本經(jīng)驗，最重要的一條就是始終堅持解放思想。正是有了解放思想這一強大動力，海西經(jīng)濟社會發(fā)展才有了歷史性的跨越，各項事業(yè)才保持了開拓創(chuàng)新、與時俱進。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在看到輝煌成就的同時，也必須清醒地認識到，站在新的起點，海西實現(xiàn)跨越發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用的水平低，關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝缺失，發(fā)展方式還沒有從根本上轉(zhuǎn)變；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距較大、實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)功能不完善、承載能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力不強等等。這些問題的存在，說明我們的發(fā)展思路還不夠開闊，觀念還比較陳舊，必須認真面對這些障礙。因此，全州上下要進一步解放思想，勇敢地從制約科學發(fā)展的觀念、做法和體制束縛中解放出來，以思想的大解放，推動科學發(fā)展取得新突破、社會和諧實現(xiàn)新發(fā)展、跨越發(fā)展奪取新勝利，爭當全省解放思想的排頭兵。

（一）要擔負“做兩個排頭兵、發(fā)揮四個示范帶頭作用”的時代重任，就要努力爭當解放思想的排頭兵

省委、省政府著眼于新青海建設(shè)的形勢需要，明確要求海西在全省做推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的排頭兵、做構(gòu)建和諧社會的排頭兵，在“提升壯大特色產(chǎn)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、著力改善民生”四個方面發(fā)揮示范帶頭作用，為全省發(fā)展做更大貢獻。擔當這一時代重任，一方面，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，海西經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)有了量的積累和水平的提高，有能力也有條件擔當這一重任；另一方面，按照全省主體功能區(qū)的劃分，海西被確定為全省的重點開發(fā)區(qū)，同時按照黨的十七大建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展要求，省委、省政府確立了生態(tài)立省戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略得以實施的關(guān)鍵，就是需要海西為全省發(fā)展做更大貢獻。這是在新青海建設(shè)的關(guān)鍵階段，海西必須承擔的政治責任和歷史重任。面對這一時代重任，對海西發(fā)展取得的成就，有充分理由感到自豪，但若以“排頭兵”的標準審視自己，以“示范帶頭”的要求衡量自己，沒有絲毫理由感到自滿。同省內(nèi)比，西寧市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重由2000年的34.8%提高到2007年的45.1%，而海西在同期發(fā)展速度高于西寧的情況下，僅從20.3%提高到26.5%，增速低于西寧4個百分點；2000年海西農(nóng)牧民人均純收入高出全省平均水平433元，而到2007年高出全省平均水平375元，領(lǐng)先于全省的優(yōu)勢在減小。同全國30個民族自治州比，2000年至2007年，雖然海西的經(jīng)濟總量提升了3位，上升到12位，但是關(guān)系經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一些重要指標卻在下降，如全社會固定資產(chǎn)投資總量由第4位下降至第7位；地方財政一般預(yù)算收入增速由第1位下降至第3位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由第3位下降至第4位；農(nóng)牧民人均純收入由第5位下降至第7位。同國內(nèi)較發(fā)達地區(qū)比，其他地區(qū)人均生產(chǎn)總值達到6000美元時，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都在20000元左右，農(nóng)牧民人均純收入在10000元左右，而海西2007年城鎮(zhèn)居民可支配收入是11548元，農(nóng)民純收入3059元，不僅富民指標遠遠低于國內(nèi)發(fā)達地區(qū)水平，而且在文化、教育、衛(wèi)生等社會指標上差距甚遠。自滿最終會導(dǎo)致不思進取，驕傲最終會喪失發(fā)展優(yōu)勢。海西發(fā)展到今天，再不能站在青海看海西，而要用世界的眼光，以跳出青?？春Ｎ鞯哪懽R和眼界，敢于向內(nèi)地、沿海發(fā)達地區(qū)看齊，敢于正視差距和不足，絕不能讓傳統(tǒng)思想束縛自己，更不能被取得的已有成績框住自己。因此，必須自我加壓，奮力爭當解放思想的排頭兵，勇于承擔為全省發(fā)展做更大貢獻的歷史重任。

(二)要構(gòu)建高原地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式，就要努力爭當解放思想的排頭兵

省十一次黨代會明確提出，柴達木地區(qū)要以循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)為載體，建設(shè)新型工業(yè)化基地，努力創(chuàng)造高原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式。同時也看到，海西作為我國西部重化工發(fā)展的重點地區(qū)，在構(gòu)建高原地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式中，有能力擔當西部地區(qū)走新型工業(yè)化道路試點的重任。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)是海西站在新的歷史起點上作出的重大戰(zhàn)略選擇，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對海西來說又是一個嶄新的課題和挑戰(zhàn)，尤其作為全國面積最大的唯一區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，既沒有現(xiàn)成模式可供參考，也沒有成功經(jīng)驗可資借鑒。要構(gòu)建高原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式，遇到的新情況、新問題會層出不窮，不了解、不熟悉的新事物也很多。特別是海西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是在基礎(chǔ)還十分薄弱、條件還不完全具備、工藝技術(shù)“瓶頸”制約尚未突破、準備還不夠充分的情況下推進的，有些困難會比其他地區(qū)遇到的更為復(fù)雜、更為艱巨，有些問題會凸顯得更早、更突出、更集中。但是，如果在這種發(fā)展條件下，能匯各方之經(jīng)驗、集各方之智慧，成功創(chuàng)造出一種高原地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式，不僅能提升海西和青海發(fā)展的層次，而且也為西部地區(qū)乃至全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了有益借鑒。這是海西對青海、對西部、對全國發(fā)展的最大貢獻，而且也能夠為海西未來創(chuàng)造新的更大發(fā)展空間。構(gòu)建高原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式，首先就要以解放思想為先導(dǎo)，敢于突破傳統(tǒng)的思想禁錮和思維定勢，大膽地在發(fā)展理念、工作魄力上創(chuàng)新，敢于把“試驗區(qū)”當作“試驗場”，敢于進行大膽試驗、大膽創(chuàng)造。對看準了、有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的事，要排除干擾，一抓到底。只要符合科學發(fā)展觀的要求，符合全州廣大人民群眾的根本利益，符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求，就要大膽地想、大膽地干、大膽地闖。

(三)要加快實現(xiàn)海西經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，就要奮力爭當解放思想的排頭兵

按照黨的十七大關(guān)于全面建設(shè)小康社會的新要求，州委十屆六次全體會議提出要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在更高起點上推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。提出走跨越式發(fā)展道路，是海西按照省十一次黨代會對海西發(fā)展提出的新要求，在新的歷史起點上實踐科學發(fā)展觀的重要決策，也是全州上下不斷解放思想、順應(yīng)發(fā)展趨勢、破解發(fā)展難題的具體實踐。隨著柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的扎實推進，園區(qū)集聚帶動效應(yīng)的初顯和對外開放力度的不斷加大，海西發(fā)展邁出了可喜步伐。但是要看到，按照率先實現(xiàn)全面小康的要求，推進跨越式發(fā)展我們還面臨著十分繁重的任務(wù)。從全州整體發(fā)展水平看，海西已經(jīng)具備了快速發(fā)展的條件，但分地區(qū)看，全州除西部三行委人均生產(chǎn)總值在6000美元以上外，兩市三縣均在全州平均水平以下，其中都蘭人均生產(chǎn)總值僅為1037美元，低于全省同期水平近800美元。城鄉(xiāng)發(fā)展雖然有了大的進步，但城鄉(xiāng)收入差距在繼續(xù)拉大，由2000年的3倍擴大到2007年的3.8倍。另外，城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)人均住房建筑面積、城市化水平、醫(yī)療和衛(wèi)生保障水平等與小康社會要求差距還較大。這些問題既是海西發(fā)展階段性特征的反映，也是在跨越式發(fā)展中視野不夠開闊的表現(xiàn)。如果這些問題得不到及時解決，海西率先實現(xiàn)全面小康的目標就難以實現(xiàn)，省委的要求、人民的期盼也難以達到。面對實現(xiàn)跨越發(fā)展的挑戰(zhàn)和壓力，必須進一步增強責任感和使命感，始終保持昂揚向上的干勁和艱苦奮斗的作風，以解放思想的強大動力推進海西跨越式發(fā)展。

在新的發(fā)展征程中，海西著眼于從更高起點上推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的要求，明確提出要創(chuàng)造符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的海西速度，得到了全州廣大干部的認同，增強了在全州上下推進海西跨越式發(fā)展的信心和決心，激發(fā)了全州人民創(chuàng)造美好生活的愿望和動力。海西速度就是按照科學發(fā)展觀的要求，以擔當排頭兵為己任，以爭創(chuàng)一流為目標，以開放創(chuàng)新為動力，以增強執(zhí)行力為保證，突破自我，打破常規(guī)，敢試敢創(chuàng)，勇于超越，使各項工作和經(jīng)濟社會發(fā)展走在全省前列。海西速度是自信開放創(chuàng)新青海意識在海西的生動實踐，是我們搶抓機遇、加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越的動力所在，也必將為我們在新的起點上解放思想提供有力支撐。在新的起點上繼續(xù)解放思想，必須把海西速度貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，貫穿于干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，以攻堅克難、改革創(chuàng)新的膽識，以排頭兵、示范者的姿態(tài)，以敢為人先、爭創(chuàng)一流的勇氣，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上謀求海西又好又快發(fā)展。

2致力于科學發(fā)展，繼續(xù)堅持解放思想，確保經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，實現(xiàn)跨越式發(fā)展是海西立足州情實踐科學發(fā)展觀的重要選擇，也是實現(xiàn)“建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)和率先實現(xiàn)全面小康”兩大任務(wù)的必由之路。在新的起點上海西繼續(xù)解放思想，關(guān)鍵是要按照省委、省政府對海西發(fā)展的定位和要求，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這個主題，按照實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的目標要求，著力破除不利于科學發(fā)展的思想觀念和體制機制，著力解決影響科學發(fā)展的思想障礙和突出問題，以思想的繼續(xù)解放，觀念的重大轉(zhuǎn)變，催生搶抓機遇的致先之招，開啟科學發(fā)展的新型途徑，走出跨越發(fā)展的成功之路。

(一)必須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上解放思想，努力構(gòu)建高原地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式

實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，在于從實際出發(fā)，堅持實事求是，找準轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的載體和途徑。經(jīng)過兩年多的探索實踐，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)取得了重大進展，資源開發(fā)真正意義上實現(xiàn)了由單一開發(fā)向綜合開發(fā)的轉(zhuǎn)變，開發(fā)主體由國有及國有控股向多元轉(zhuǎn)變，開發(fā)方式由原料輸出型向精深加工型轉(zhuǎn)變，海西發(fā)展真正走向了由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的重大轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的生動實踐，使海西在資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用方面探索出了一條切合實際的科學發(fā)展路子，也使我們更加深刻地認識到，在海西轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最有效途徑和主攻方向，就是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

1.要加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐。以構(gòu)建高原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式為目標，精心組織實施《柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》和《柴達木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強對全地區(qū)的輻射帶動能力為重點，進一步明確格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭四個工業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，著力在完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快產(chǎn)業(yè)融合、培育產(chǎn)業(yè)集群、健全政策保障體系等方面取得新的突破，打好建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的攻堅戰(zhàn)，努力形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、良性互動的資源型循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。以園區(qū)為載體，依托優(yōu)勢資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極構(gòu)建鹽湖化工、多聯(lián)產(chǎn)能化工、油氣及鹽化工、煤焦化工、鋼鐵一體化等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進資源的縱向銜接和橫向融合，實現(xiàn)“廢物”的資源化及能源、水的梯級利用，最大限度地節(jié)約資源，最大限度地利用資源。

2.要加快推進科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用的最大制約是關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的缺失。按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求，繼續(xù)加大鹽湖資源綜合開發(fā)、天然氣、煤化工結(jié)合等關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新、引進吸收和再創(chuàng)新力度，下決心突破制約資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)延伸急需的核心技術(shù)，加快推進鎂產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，促進鹽湖化工、油氣化工、煤化工、冶金等產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。積極推進技術(shù)研發(fā)機制的創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點建立以企業(yè)為主導(dǎo)的“鹽化工”、“煤焦一體化”、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和研發(fā)基地，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，以技術(shù)創(chuàng)新帶動勞動者素質(zhì)、管理水平的提高。

3.要切實拓展循環(huán)經(jīng)濟實踐領(lǐng)域。按照構(gòu)建高原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式的目標要求，海西從實際出發(fā)，從政府、企業(yè)、和社會三個層面，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會等各個領(lǐng)域開展了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐探索，各地區(qū)也結(jié)合實際積極尋求發(fā)展的突破點和切入點，取得了一定成效。從全州發(fā)展情況看，雖然循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，成為廣大干部的共同意識，但在拓寬循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域上還有一定差距，發(fā)展僅僅限于工業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)及社會領(lǐng)域如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟研究不多，重視不夠。必須以開展解放思想大討論為契機，按照節(jié)約資源的發(fā)展要求，在農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)和社會等領(lǐng)域大力開展資源循環(huán)、節(jié)水節(jié)能、垃圾減量、清潔生產(chǎn)、綠色消費等循環(huán)發(fā)展模式，倡導(dǎo)和形成有利于資源節(jié)約的生產(chǎn)方式和消費方式。

(二)必須在堅持以人為本上解放思想，促進和諧社會共建共享

以人為本是科學發(fā)展觀的核心。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。改革開放以來，海西堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，狠抓發(fā)展不動搖，把有限財力優(yōu)先用于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在改善民生上初步滿足了廣大人民群眾的需要。但是，同國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，海西的民生水平仍然很低，精神文化、醫(yī)療保障等社會建設(shè)仍然滯后，提高民生保障水平任務(wù)還依然艱巨。同時還要看到，人民群眾的需求是變化的、具體的，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對民生水平的要求和期待也在不斷提高。因此，必須正確對待人民群眾對提高收入和保障水平、改善民生的強烈愿望，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這一中心，把富民惠民作為加快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)堅持不懈地加大民生工作力度，積極推進財富共享、成果共享和和諧共建。

1.要把提高城鄉(xiāng)居民收入水平作為改善民生的核心。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)是制約海西民生水平提高的重要因素，必須要把提高城鄉(xiāng)居民收入水平作為改善民生的大事、實事，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷增強經(jīng)濟實力，增加社會財富，逐步提高收入水平，為解決民生問題提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在農(nóng)牧區(qū)要制定更多的惠民政策，加快建立減負增收、直補增收、轉(zhuǎn)移增收、產(chǎn)業(yè)增收相結(jié)合的收入格局；在城鎮(zhèn)要通過合理調(diào)整收入分配格局、提高最低工資標準、擴大就業(yè)規(guī)模、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、提高社會保障標準等措施，使城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步較多地增加收入?？傊?，各地要結(jié)合本地實際，通過就業(yè)促增收、創(chuàng)業(yè)促增收、提高保障水平等多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，促進居民收入與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力讓各族群眾共享更多的改革發(fā)展成果。

2.要立足提高城鄉(xiāng)保障能力改善民生。健全完善的社會保障體系，是解決民生問題的重要環(huán)節(jié)，也是促進社會和諧的重要舉措。隨著海西經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會保障體系建設(shè)取得了重要進展，但從總體上看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低等問題。解決這些問題，就要在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，切實把社會建設(shè)置于突出地位，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的突出問題，不斷把學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求落到實處。同時，要集中有限的財力向老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題傾斜，向城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢群體傾斜，以重點領(lǐng)域和重點群體問題的突破，帶動全州民生水平的整體提高。特別是對現(xiàn)階段群眾反映強烈的物價、教育、增收等突出問題，要采取積極措施，切實加以解決。

3.要切實做到和諧社會共建共享。改善民生，加快社會建設(shè)，具有明顯的公益性質(zhì)，必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，尤其要不斷增強政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，減輕群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、技能培訓等方面的支出負擔。同時必須認識到，廣大人民群眾的多樣性、多層次和不斷變化的社會需求不可能完全由政府直接提供，政府不應(yīng)當也不可能包辦一切。要在社會管理和公共服務(wù)供給上進一步解放思想，克服“見物不見人”的落后思想，充分調(diào)動廣大群眾和社會各界參與的積極性，特別是積極引導(dǎo)和支持各類市場主體、社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，建立完善公共服務(wù)供給的社會參與機制，促進和諧社會共同建設(shè)、共同享有。

(三)必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上解放思想，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程

統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就必須推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是海西實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的關(guān)鍵所在。因此，我們要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上進一步解放思想，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，繼續(xù)創(chuàng)新工作思路和體制機制， 加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，努力在建設(shè)新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上為全省發(fā)揮示范帶頭作用。

1.要進一步強化政府的主導(dǎo)作用。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，著力強化政府在規(guī)劃編制、發(fā)展小城鎮(zhèn)、培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民等主導(dǎo)作用上解放思想，進一步加大對農(nóng)村牧區(qū)的投入和傾斜力度，建立和完善保障“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機制，大幅度增加對農(nóng)牧區(qū)教育衛(wèi)生、科技文化、勞動就業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等資源配置，促進城鄉(xiāng)基本服務(wù)的均等化，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民陳舊的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，在建立土地草場的適度流轉(zhuǎn)機制、提高農(nóng)牧民組織化程度和提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平上解放思想，積極推進現(xiàn)代特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強小城鎮(zhèn)輻射帶動功能，拓展農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺。

2.要進一步發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)牧民的主體作用得不到充分發(fā)揮、積極性得不到充分調(diào)動，說到底是農(nóng)牧民的傳統(tǒng)觀念沒有轉(zhuǎn)變，等、靠、要思想還依然十分嚴重。一定要下決心引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變這一保守思想觀念，激發(fā)農(nóng)牧民的自主意識，鼓勵他們通過辛勤勞動，充分利用國家優(yōu)惠政策，把農(nóng)牧區(qū)建設(shè)成為自己理想的家園，以此形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主、社會參與”的新農(nóng)村建設(shè)模式。要引導(dǎo)農(nóng)牧民把生產(chǎn)發(fā)展放在首要位置，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，突出地域優(yōu)勢，發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴大枸杞、蔬果、中藏藥、牛羊繁育等特色種養(yǎng)規(guī)模，促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，不斷提高農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民的自我發(fā)展能力。

3.要進一步增強社會的參與作用。立足于海西已基本具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村條件的實際，啟動實施了“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動。這一企村聯(lián)建的新農(nóng)村建設(shè)模式，催生了農(nóng)牧區(qū)內(nèi)部活力、受到了農(nóng)牧民的普遍歡迎，激發(fā)了企業(yè)的社會責任感、得到了廣大企業(yè)的有力支持，創(chuàng)新了新農(nóng)村建設(shè)的實現(xiàn)途徑、得到了社會各界的認同。要繼續(xù)在堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)上解放思想，廣泛動員企業(yè)、社會團體、軍警部隊等社會力量積極參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。進一步深化企村聯(lián)建活動，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、美化村容村貌、吸納勞動力、建立企業(yè)“菜籃子”等多種形式，積極參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，著力鞏固和擴大企村聯(lián)建的成果，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

(四)必須在建設(shè)生態(tài)文明上解放思想，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力

建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大首次提出的新理念，是對社會發(fā)展規(guī)律認識的進一步深化。海西生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源短缺、可持續(xù)發(fā)展保障能力不足的基本州情，決定了在科學發(fā)展觀的實踐中必須把生態(tài)保護擺在更加突出的位置，這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

1.要以節(jié)約水資源促進生態(tài)文明建設(shè)。水資源緊缺已經(jīng)成為海西經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，也是影響生態(tài)文明建設(shè)的重要因素。從海西目前水資源利用情況看，水資源的利用必須走統(tǒng)籌兼顧的科學發(fā)展道路，若過度開采水資源將勢必會危及生態(tài)安全，緩解水資源的供需矛盾，只能走節(jié)約用水的路子。對海西來說，節(jié)水的關(guān)鍵在于節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。要敢于打破即成的慣性思維，必須把節(jié)約水資源尤其是農(nóng)業(yè)用水作為促進生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，按照“節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、滿足工業(yè)用水、保障城鄉(xiāng)生活和生態(tài)用水”的基本思路，大力推進用水體制改革，積極推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，并探索實踐工農(nóng)業(yè)聯(lián)動節(jié)水的有效途徑，走出一條符合海西實際的節(jié)水型發(fā)展路子。

2.要以發(fā)展林業(yè)促進生態(tài)文明建設(shè)。從海西生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗來看，發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的最有效途徑。推進生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，認真組織實施植樹造林、退耕還林還草、防治荒漠化等生態(tài)治理工程，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。要以中心城市和縣城、廠礦企業(yè)、農(nóng)田林網(wǎng)及主要國道、鐵路沿線為重點，充分運用已基本成熟的滴灌技術(shù)，大力實施節(jié)水綠化工程，廣泛開展全民造林活動，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)的水平和質(zhì)量，增強林業(yè)生態(tài)屏障功能，促進人與自然的和諧發(fā)展。要因勢利導(dǎo)，把推進荒漠化治理與發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與大力發(fā)展退耕還林還草接續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，在保護現(xiàn)有耕地、禁止開墾新土地的前提下，以荒漠化治理為重點，大力發(fā)展枸杞、沙棘、中藏藥等沙產(chǎn)業(yè)，使廣大農(nóng)牧民在參與生態(tài)建設(shè)中得到實惠。

3.要以保護環(huán)境促進生態(tài)文明建設(shè)。保護環(huán)境是一項關(guān)系人民群眾福祉和根本利益、關(guān)系子孫后代和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程，需要全社會共同行動。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及每一個家庭和個人都有責任、有義務(wù)共同保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。要通過解放思想大討論活動，充分調(diào)動全社會在保護環(huán)境方面的積極作用，把注重生態(tài)環(huán)保作為精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持從現(xiàn)在做起，從節(jié)約每一度電、每一滴水做起，使環(huán)境友好成為各族干部群眾的共同價值觀和自覺行動，努力為子孫后代留下一個不遭受破壞和污染的美好生態(tài)家園。

(五)必須在改革開放上解放思想，在區(qū)域聯(lián)動中提升開放型經(jīng)濟水平

30年來，海西經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化得益于思想的不斷解放，得益于改革的不斷深化，得益于開放的不斷擴大。改革使生產(chǎn)力得到解放，社會活力得到釋放；開放使我們打開了眼界，啟迪了新的思維。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷發(fā)展的條件下，海西要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更加需要樹立開放融入的理念，把海西的發(fā)展置于全省乃至全國的大局中，堅定不移地擴大改革開放、深化區(qū)域聯(lián)動，以思想的大解放，促進對外的大開放，帶動經(jīng)濟的大發(fā)展。

1.要堅定不移地推進重點領(lǐng)域的改革。以思想的大解放實現(xiàn)改革的大突破，必須不斷深化重點領(lǐng)域的改革，形成有利于擴大開放、科學發(fā)展的體制機制。要堅持以深化改革促開放，進一步探索和加快推進財政管理體制、投融資體制、社會管理體制等各方面的改革，最大限度地拓展政策空間，加快建立有利于科學發(fā)展的體制機制。要堅持以強化服務(wù)促開放，圍繞建立服務(wù)型政府深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進政企、政資、政事和市場中介組織的分開。要加大簡政放權(quán)力度，賦予各地更大的自主權(quán)，增強區(qū)域經(jīng)濟自主發(fā)展能力。要堅決克服“肥水不流外人田”的狹隘思想，算大賬、算遠賬，以優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)惠政策招商引商，保護好、支持好、發(fā)展好落地企業(yè)，使創(chuàng)業(yè)投資者在海西能招得來、留得住、能發(fā)展。要堅持以良好環(huán)境促開放，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加速培育科技型、規(guī)模型、成長型民營企業(yè)，培養(yǎng)一批大型民營企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。要進一步增強各級政府服務(wù)意識，主動為各類市場主體包括民營經(jīng)濟搞好服務(wù)、創(chuàng)造條件，努力營造一個重商、親商的良好氛圍，努力創(chuàng)造一個以商招商、以商引商的開放環(huán)境。

2.要以區(qū)域聯(lián)動提高開放型經(jīng)濟水平。區(qū)域聯(lián)動就是要把海西的發(fā)展置于全省、全國乃至世界的大局中，以區(qū)域間的協(xié)作聯(lián)合促進對外的大開放，帶動經(jīng)濟的大發(fā)展。要順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新思路舉措，不斷深化區(qū)域聯(lián)動。要按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，鞏固和擴大州內(nèi)東西部互動成果，圍繞“一區(qū)四園”建設(shè)，進一步創(chuàng)新區(qū)域互動機制和措施，推動資源配置由按行政區(qū)域配置向按經(jīng)濟區(qū)域配置轉(zhuǎn)變，促進資源、勞動力和產(chǎn)業(yè)的跨行政區(qū)域流動，形成全州區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要進一步強化區(qū)域戰(zhàn)略意識，以更加自信開放創(chuàng)新的姿態(tài)，加強與省內(nèi)區(qū)域間的聯(lián)合，加強與西藏、新疆、甘肅等周邊地區(qū)的協(xié)作，充分利用市場機制、合作機制和互助機制，促進區(qū)域間資源、人才、技術(shù)有機結(jié)合和優(yōu)勢互補，開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，在區(qū)域聯(lián)動中不斷提高開放型經(jīng)濟水平。

(六)必須在處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系上解放思想，努力營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，是黨的十七大總結(jié)改革開放30年的一條寶貴經(jīng)驗。改革開放以來，特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，海西之所以能夠保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，一個重要的原因就是始終保持了社會大局的總體穩(wěn)定，為加快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在新形勢下，實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，更加需要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

1.要著力協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。當前，我們既處在“加快發(fā)展期”，也是在“矛盾凸顯期”。在眾多的社會矛盾當中，影響社會穩(wěn)定的主要因素是人民內(nèi)部矛盾，利益糾紛是人民內(nèi)部矛盾的主要方面。這幾年在土地征用、企業(yè)改制、房屋拆遷中發(fā)生的群體性上訪事件，民族地區(qū)發(fā)生的草場邊界糾紛及蟲草采挖、礦山開發(fā)、資源整合等引起的紛爭，絕大多數(shù)是因為利益協(xié)調(diào)機制不完善或一些群眾的合理利益訴求沒有得到有效保護而引起的。要抓住利益協(xié)調(diào)這個關(guān)鍵，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要建立利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)利保障機制，綜合運用各種手段和方法，依照法律和政策協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進程中的各種利益關(guān)系。

2.要繼續(xù)扎實做好民族宗教工作。海西是一個典型的多民族聚集、多宗教并存的地區(qū)，做好民族工作和宗教工作對維護海西改革發(fā)展穩(wěn)定的大局具有重要意義。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快民族地區(qū)的發(fā)展，繁榮和發(fā)展民族文化，加強少數(shù)民族干部和人才隊伍建設(shè)。堅持用發(fā)展的辦法協(xié)調(diào)處理各民族之間的利益問題，協(xié)調(diào)處理宗教內(nèi)部及不同宗教之間的利益問題，努力使全州各族人民和睦相處、和衷共濟、共同繁榮、和諧發(fā)展。要以深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動為載體，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要全面貫徹黨的宗教政策方針，旗幟鮮明地開展對達賴集團的斗爭，依法加強對宗教事務(wù)的管理，堅決抵制境外宗教勢力的滲透破壞活動，維護現(xiàn)有宗教格局的穩(wěn)定。要推進寺院社會管理的與時俱進，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

3凝心于真抓實干，繼續(xù)加強黨的建設(shè)，為解放思想提供有力保證

解放思想的本質(zhì)是實事求是，目的是解決問題、推進發(fā)展。解放思想的成果，最終要落實在干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的行動上，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和水平上。

(一)必須加快思想觀念轉(zhuǎn)變，切實增強加快發(fā)展意識

解放思想的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念。觀念落后是制約加快發(fā)展的最大思想障礙。從海西實際來看，各級干部的思想觀念不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的問題較為突出。要真正實現(xiàn)海西跨越式發(fā)展，就必須首先從轉(zhuǎn)變廣大干部的思想觀念入手，堅決革除妨礙發(fā)展的一切落后思想觀念。通過這次解放思想，我們要堅決革除自滿驕傲、安于現(xiàn)狀的思想，努力形成干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的發(fā)展氛圍；要堅決革除懼怕困難、怕?lián)L險的思想，努力形成敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)業(yè)氛圍；要堅決革除眼界狹小、無視差距的思想，努力形成放眼世界、勇攀新高的進取氛圍；要堅決革除狹隘的地區(qū)、部門利益觀，努力形成全州一盤棋、合力求發(fā)展的濃厚氛圍。

(二)必須大力營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵全社會干事創(chuàng)業(yè)

事實證明，只要有一個良好的社會氛圍和環(huán)境，蘊藏在全社會的無窮創(chuàng)造力就會被充分引發(fā)出來，探索科學發(fā)展模式就能實現(xiàn)突破。我們要以這次解放思想大討論為契機，進一步激發(fā)和凝聚全州人民和全社會的創(chuàng)造活力，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情充分迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的活力充分涌流。要以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，只要法律政策沒有明令禁止的，都允許并且支持大家去干去試去想去闖。要以寬厚的心態(tài)理解干事創(chuàng)業(yè)者，尊重和關(guān)心干事創(chuàng)業(yè)的同志，設(shè)身處地為他們排憂解難，讓他們放心干事。要以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，對干事創(chuàng)業(yè)者的失誤，只要出發(fā)點是為了發(fā)展，為了工作，不是謀取個人和小團體私利，都應(yīng)寬容對待。要凝聚創(chuàng)造合力，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要愛護同志、敢擔責任、寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新、獎勵創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，讓大家心往一處想、勁往一處使，形成人人爭做貢獻、全民共謀發(fā)展的社會環(huán)境。

(三)必須加強作風建設(shè)，切實提高執(zhí)行力

工作作風決定工作的成敗，提高執(zhí)行力必須要有真抓實干的作風來保證。轉(zhuǎn)變作風，就要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，大力弘揚求真務(wù)實精神，切實改變工作中部署多、落實少，說得多、做得少等不良現(xiàn)象。轉(zhuǎn)變作風，就要加快工作節(jié)奏，在全州上下形成雷厲風行的工作作風，堅決做到立說立行，說了就干、定了就辦，堅決反對議而不決、決而不行，拖拉扯皮、延誤工作的不良作風。轉(zhuǎn)變作風，就要以實干論英雄，把實干作為檢驗和評價干部的重要標準，做到誰不干事誰讓位、誰干不成事誰下臺。要大膽起用那些思想解放、思路開闊、善于打開局面的干部，特別是那些善于接受新思想、敢闖敢干的干部。要把綜合素質(zhì)高的干部放到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，把敢干事、會干事的干部放到打不開局面的崗位，把有膽有識的干部放到急難險重的崗位，把最放心的干部放到最不放心的崗位。轉(zhuǎn)變作風，就要形成競爭壓力，進一步深化干部人事制度改革，擴大公開選拔和競爭上崗的范圍，使想干事、敢干事、能干事的干部脫穎而出。要通過競爭，讓得過且過的干部騰出位子，讓四平八穩(wěn)的干部感到危機，讓銳意進取的干部受到激勵。

(四)必須加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍整體素質(zhì)

隨著海西發(fā)展的加快和循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)的深入推進，現(xiàn)有干部隊伍業(yè)務(wù)能力和工作水平不適應(yīng)、不符合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢要求的問題日益突出，尤其在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟、精通工業(yè)、會抓項目、善于招商、懂城市管理的干部缺乏，影響和制約了重點工作的推進和突破。要進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領(lǐng)，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的堅強集體。要加強干部隊伍建設(shè)，堅持黨的干部路線，加大干部教育培訓和交流監(jiān)督力度，全面優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強干部隊伍的活力、能力和團隊戰(zhàn)斗力，切實把黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，把人才隊伍建設(shè)成為推動科學發(fā)展的重要支撐。要樹立人才資源是第一資源的理念，加強人才隊伍特別是高層次人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力。要關(guān)心和愛護干部，想方設(shè)法幫助解決工作生活上遇到的困難，創(chuàng)造舒心的工作環(huán)境，讓他們放心干事，特別是要敢于為那些受到不公正對待的干部撐腰壯膽，保護和調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性。

(五)必須加強基層黨組織建設(shè)，提高科學發(fā)展能力

各級黨委政府的決策和工作部署，最終要靠廣大基層干部團結(jié)帶領(lǐng)群眾去貫徹和實施；推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，最終要靠廣大基層干部組織廣大人民群眾去實現(xiàn)。必須把加強基層黨組織建設(shè)作為加強黨的建設(shè)的重中之重，優(yōu)化組織設(shè)置、強化組織功能、推進工作機制創(chuàng)新，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)學校、“兩新組織”的基層黨組織建設(shè)，建立健全基層組織互幫互助機制和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定、促進和諧的作用，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要進一步加強基層陣地建設(shè)，有效整合和捆綁各類資金，高起點建設(shè)村級組織活動場所，提高基層組織陣地建設(shè)水平。要進一步推進反腐倡廉建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大干部牢記黨的宗旨，遵守黨的章程，始終保持清醒頭腦、正確方向、奮發(fā)有為，不斷超越自我，不斷邁向新的目標，不斷做出新的業(yè)績。

(作者系青海省政協(xié)副主席中共海西州委書記)